【摘 要】 本文對高校人事部門的職能和內設機構設置情況進行了分析，揭示了高校人事部門內設機構改革的原因，提出了基于人力資源管理理念的高校人事部門內設機構優(yōu)化設置思路。認為，針對戰(zhàn)略管理的需要，可以增設規(guī)劃管理科室；針對開發(fā)與運營管理的需要，可以分別設置資源配置與管理中心、人才引進辦公室、人才發(fā)展與培訓辦公室；針對基礎性人事管理，可以設置人事服務中心、人事信息與檔案管理科、薪酬福利辦公室、專業(yè)技術職務管理辦公室。
　　【關鍵詞】 高校；人事部門；人力資源管理；機構改革
　　2003年和2010年兩次全國人才工作會議的召開，人才強國戰(zhàn)略的實施，以及2015年《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》的發(fā)布，為高校加強師資隊伍建設創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和條件。高校人事部門作為主管全校人才人事工作的職能部門，在師資隊伍建設中發(fā)揮著至關重要的作用。近些年來，高校人事工作已從傳統(tǒng)意義上的人事管理向人力資源管理與開發(fā)轉變，高校人事部門的職能與角色也發(fā)生了顯著變化，為適應當下人事管理的需要，對人事部門內設機構進行優(yōu)化設置已勢在必行。
　　一、高校人事部門的職能及機構設置現(xiàn)狀
　　1、高校人事部門的主要職責
　　高校人事部門是在學校黨委和行政領導下負責全校人才人事規(guī)劃、組織管理與協(xié)調工作的行政職能部門。其主要工作職責包括：貫徹執(zhí)行黨和國家關于人才人事工作的總體方針、政策和法規(guī)；組織對人才引進、薪酬管理、師資管理等高等學校人事管理的理論和事務研究，擬定有關人才人事行政管理的規(guī)章制度；實施各類人才計劃和專家服務；負責人才的招聘宣傳與引進；提供教職工職業(yè)發(fā)展與業(yè)務提升的培訓；管理專業(yè)技術職務、職員職級、工人等級的晉升；組織實施教職工考核和獎懲管理；制定與實施全校人員的編制崗位、工資福利、社會保險等政策；管理內設機構設置；管理人事服務、人員調配和人事檔案；維護人事信息系統(tǒng)，提供各類人事信息查詢和統(tǒng)計分析等工作任務。近些年隨著各高校對人才工作的日益重視，為學校領導制定全校人力資源配置方案和師資隊伍建設等規(guī)劃提供決策依據(jù)，成為人事部門工作的一個重點。
　　2、高校人事部門機構設置現(xiàn)狀
　　目前，大多數(shù)高校的人事部門是以“人事處（部）”來命名。以“985”高校為統(tǒng)計源，39所高校中有30所是以“人事處（部）”命名，另有8所是以“人力資源處（部）”來命名。對39所“985”高校人事部門內設機構做進一步研究分析后發(fā)現(xiàn)，大部分高校還是按傳統(tǒng)的職能分工來設置的科室，主要設有綜合科、人事科、師資科、人才交流中心、勞動工資科、博士后管理辦公室等。隨著人才強校戰(zhàn)略的深入實施，各高校對人才工作尤其是高層次人才引進工作格外重視。為了做好高層次人才的引進與服務工作，以及國家和地方的各類人才計劃申報工作，不少高校在原有的基礎上新設了人才引進辦公室或人才開發(fā)辦公室等類似科室，并且建制的規(guī)格也從原來下屬人事處的科級單位，上升到副處級甚至是平行的處級建制。
　　二、高校人事部門內設機構改革的原因
　　1、為建設世界一流大學和一流學科提供組織保障
　　人才資源是第一資源。要“推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新水平”，[1]各類人才是關鍵。如何確保高校人才“引得進、留得住、流得動、用得好”，很大程度取決于高校人事部門的管理。目前大部分高校仍然側重于人的使用與管理，事務性的行政管理工作占據(jù)主導，以人的開發(fā)、運營與服務的工作，特別是過程管理相對欠缺。這種以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理已不能適應新形勢下高校發(fā)展的需要。這就要求高校人事部門改變管理模式，對人事部門內設組織機構的設置進行優(yōu)化，以提高人事管理的效率與效益，從而為建立以人才為核心的總量適度、結構優(yōu)化、效率顯著的符合建設世界一流大學和一流學科需要的師資隊伍提供組織保障。
　　2、深化校院兩級人事管理的客觀需要
　　隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》的頒布實施，現(xiàn)代大學制度建設立即成為熱點。[2]在過去幾年的探索實踐中，試點院校均將“推進校院管理體制改革”作為現(xiàn)代大學制度改革的關鍵點和突破口。然而在校院兩級管理中普遍存在人事管理權利過于集中、管理效率不高、院系自主權缺乏不足的問題。為實現(xiàn)人事管理重心下移，進一步提高高校人事管理的效能和水平，推進校院管理體制改革，必須深化校院兩級人事管理改革，即通過厘清學校和學院兩級人事管理職責與權力，建立健全學校宏觀管理、學院自主運作的校院兩級人事管理新體制，形成人事部門宏觀謀劃、管理服務、監(jiān)督協(xié)調，學院自主管理、規(guī)范運作、有序發(fā)展，分工明確、權責統(tǒng)一、聯(lián)動互動、充滿活力的校院兩級人事工作新機制。校院兩級人事管理體制和工作機制的變化，勢必促使高校人事部門對其內設組織機構設置進行調整以適應新的管理模式。
　　3、適應人才資源全球化配置和人力資源精細化管理的需要
　　隨著資源配置日趨全球化，國際化人才競爭激烈，高端人才的稀缺性、人才市場的全球性、人才需要的多樣性，對傳統(tǒng)高校人事管理造成強烈沖擊，高校人事管理已從封閉的人事管理向開放的人力資源國際化配置轉變。同時，隨著我國市場經濟深化發(fā)展，社會分工更加精細，國內勞動力市場基本形成，勞動力流動性增強，[3]需要實施更為開放、更與市場接軌的人事管理體系。然而，目前大多數(shù)高校仍按業(yè)務類型對人事部門內設機構進行設置，沿用的還是傳統(tǒng)職能分工的組織模式，這已無法適應人才資源全球化配置和人力資源精細化管理的需要。為此，高校應在人事部門傳統(tǒng)職能分工的基礎上，逐步拓展人事管理服務內涵，優(yōu)化高校人事部門的內設組織結構，從而實現(xiàn)“以事為主”的職能式管理結構向“以人為主，人事兼?zhèn)洹钡墓芾斫Y構轉變。
　　三、基于人力資源管理理念的高校人事部門內設機構優(yōu)化設置思路

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