摘 要：新形勢下，為了滿足企業(yè)的經(jīng)營管理需求，全面預算管理這一概念提出并得以應(yīng)用，有利于企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。本文首先指出全面預算管理的特點，然后分析了對企業(yè)經(jīng)營管理的影響，最后總結(jié)了存在的問題和改進措施，以供參考。
　　關(guān)鍵詞：全面預算  特點  經(jīng)營管理  影響  改進措施
　　全面預算管理，指的是利用預算對財務(wù)資源、非財務(wù)資源進行分配、控制、考核，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而實現(xiàn)經(jīng)營目標。新的經(jīng)濟常態(tài)下，企業(yè)經(jīng)營面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，全面預算管理是一種新型的管理系統(tǒng)，有利于創(chuàng)新管理理念和方法，從而推動企業(yè)長遠發(fā)展。以下結(jié)合實踐進行探討。
　　一、全面預算管理的特點
　�。ㄒ唬┕芾砣�面性
　　企業(yè)全面預算管理，是對各個方面的預算進行管理，涉及財務(wù)、資本、籌資、經(jīng)營等。從管理方式上來看，要求具有全程性，從預算編制開始，歷經(jīng)執(zhí)行、控制、考核、績效，直至獎懲為止。而且，全面預算管理的完成，依靠一個人員、一個部門是不能完成的，必須獲得全員配合，上至高層領(lǐng)導，下到基層員工，均要為預算管理出一份力。
　�。ǘ�）戰(zhàn)略指示性
　　通過全面預算管理，有利于企業(yè)合理配置各項資源，提高資源使用效率。具體操作時，預算的編制、執(zhí)行、評價，均要以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標為準，提出科學完善的規(guī)劃方案，發(fā)揮出戰(zhàn)略指示性的作用。
　�。ㄈ�）監(jiān)督控制性
　　全面預算管理期間，不僅要下達目標、編制預算、匯總額度，更重要的是對預算執(zhí)行過程進行控制，對預算結(jié)果進行評價，突出監(jiān)督功能。企業(yè)在經(jīng)營過程中，通過全面預算管理，可以及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，以便制定改進措施，避免企業(yè)偏離正常的發(fā)展方向。
　�。ㄋ模┳非罄�益性
　　企業(yè)經(jīng)營的終極目標，就是獲得經(jīng)濟利益的最大化。企業(yè)開展全面預算管理，一方面能對資金進行精確管理，嚴格控制每一筆支出，避免資金閑置或浪費;另一方面能降低經(jīng)營風險，對新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行評價分析，從而擴大經(jīng)營規(guī)模。
　　二、全面預算管理對企業(yè)經(jīng)營管理的影響
　�。ㄒ唬└咝�使用資源
　　透過預算計劃、預算指標，可以明確子公司、各部門對資源的使用需求，這是資源分配和協(xié)調(diào)的依據(jù)。預算執(zhí)行過程中，有利于企業(yè)掌握各部門的經(jīng)營特點，對有限的資源進行合理安排，避免資源浪費或低效使用。
　　（二）降低經(jīng)營風險
　　預算編制期間，企業(yè)要向總公司、分公司設(shè)置業(yè)績指標信息，業(yè)務(wù)考核主要依據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果。將預算情況和執(zhí)行情況相比較，能為經(jīng)營人員提供監(jiān)控手段。通過全面預算，可以預測企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況，暴露出存在的問題，識別經(jīng)營風險，繼而采取針對性的防控措施，實現(xiàn)風險的規(guī)避和化解，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供一個安全的環(huán)境。
　�。ㄈ�）節(jié)約管理成本
　　其一，將全面預算管理和獎懲機制相配合，可以發(fā)揮出激勵、約束作用，提高企業(yè)的收入水平，降低成本費用。其二，全面預算在編制時，要求管理人員理性分析企業(yè)環(huán)境變化，確保收入增長、成本節(jié)約的計劃能順利實施。其三，預算執(zhí)行期間，要重點關(guān)注收入、成本兩個要素的變化，結(jié)合市場做出快速反應(yīng)，增強企業(yè)的應(yīng)變能力。
　　三、企業(yè)全面預算管理存在的問題
　　（一）管理職能集中
　　企業(yè)的全面預算管理工作，依據(jù)的是各項經(jīng)營活動，其中財務(wù)預算只是一個組成部分。在部分企業(yè)中，往往認為預算工作由預算部門主持，因此和其他部門、其他人員無關(guān)，這種觀念是錯誤的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)全面預算管理中，管理職能大多集中在財務(wù)部門，導致研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等部門沒有參與其中，因此預算管理意識薄弱，且預算編制沒有全面反映出各項經(jīng)營活動。
　�。ǘ�）考評方式僵化
　　科學完善的考評機制，有利于預算管理工作順利開展，可以明確各種影響因素，分析成本差異的發(fā)生原因。然而實際情況中，不少企業(yè)的預算考評機制比較片面，只有預算管理進展，缺少部門預算成績，會削弱各個部門對預算管理的積極性。
　�。ㄈ�）執(zhí)行力度不足
　　預算管理工作的執(zhí)行力度不足，是企業(yè)普遍存在的一個問題，分析其原因，一是企業(yè)領(lǐng)導不重視，沒有貫徹全面預算管理的理念，相關(guān)宣傳工作不到位;二是預算編制本身就有問題，不滿足企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際，影響員工的積極性。執(zhí)行力度不足，難以實現(xiàn)預期管理目標，無法發(fā)揮出全面預算管理的功能作用。
　　四、企業(yè)全面預算管理的改進措施
　�。ㄒ唬┛茖W編制預算
　　企業(yè)編制全面預算方案時，應(yīng)該上下結(jié)合、全員參與，具體流程如下：第一步，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，由高層領(lǐng)導提出管理總目標、部門分目標;第二步，基層單位制定自身預算方案，并且下發(fā)到各個部門中;第三步，各個部門編制預算草案，完成后上報給預算委員會;第四步，預算委員會對各部門的預算草案進行分析，提出意見和建議，然后反饋給各部門進行優(yōu)化。
　�。ǘ�）完善考核機制
　　在預算考核上，首先要有科學合理的考核機制作為支持，既要注重財務(wù)層面，又要涉及生產(chǎn)、人事等部門。一方面，在預算考核機制中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的發(fā)展變化，不斷完善獎懲細則，實現(xiàn)獎懲措施的公平性、公正性，以充分調(diào)動部門人員的積極性。另一方面，考核機制不僅要約束基層人員，還要規(guī)范領(lǐng)導的行為，不斷創(chuàng)新考核的形式，將物質(zhì)獎勵、精神獎勵相結(jié)合，促使員工樹立主人翁意識，將個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展融合在一起。
　�。ㄈ�）要求全員參與
　　企業(yè)全面預算管理，要依靠各個部門、所有人員的努力，其一結(jié)合經(jīng)營活動特點，要求所有員工參與其中，加強全面預算管理的宣傳工作，增強員工的預算管理意識。其二在預算編制期間，人員應(yīng)該積極表達自身想法，提出合理的建議和意見，促使領(lǐng)導層、基層人員相互合作，提高隊伍凝聚力。其三對企業(yè)內(nèi)部資源進行優(yōu)化整合，能提高部門員工的工作效率，滿足新形勢下的經(jīng)營管理需求。
　�。ㄋ模﹫猿炙膫�統(tǒng)一
　　企業(yè)全面預算管理期間，應(yīng)該堅持四個統(tǒng)一：一是和現(xiàn)金收支管理相結(jié)合，實現(xiàn)資金運用權(quán)利的集中，形成資金合力。二是和目標成本管理相結(jié)合，加強成本、費用控制，確保完成利潤目標。三是和落實預算管理制度相結(jié)合，提高預算的控制力、約束力，可每月開展預算執(zhí)行分析會議。四是和員工經(jīng)濟利益相結(jié)合，采用月度考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的工作方法，促使企業(yè)和員工之間形成責權(quán)利統(tǒng)一的共同體，從而調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性。
　　五、結(jié)束語
　　全面預算管理具有管理全面性、戰(zhàn)略指示性、監(jiān)督控制性、追求利益性的特點，是新形勢企業(yè)管理工作的有效手段。分析可知，全面預算管理對企業(yè)的影響，體現(xiàn)在高效使用資源、降低經(jīng)營風險、節(jié)約管理成本三個方面。針對目前管理存在的問題，應(yīng)該科學編制預算，完善考核機制，要求全員參與，堅持四個統(tǒng)一，以推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]凌玉芳，蔡正宜.全面預算管理在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2018（23）：172，174.

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