摘 要：2005年，邵陽市新寧縣縣委、縣政府提出“南橙北煙”的全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，將煙葉生產(chǎn)確定為繼臍橙、竹木、藥材、養(yǎng)殖之后重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，至今已形成集生產(chǎn)、收購于一體，基本煙田3萬畝、連續(xù)3年煙葉產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬擔(dān)以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，成為新寧地方經(jīng)濟的一項重要支柱產(chǎn)業(yè)。如今，新寧煙葉已站在一個新的歷史發(fā)展起點，如何推進新寧煙葉“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前必須下大力氣、下大決心需要著力研究解決的重大課題。
　　 關(guān)鍵詞：新寧 煙葉 可持續(xù)發(fā)展
　　 1.新寧縣煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題
　　 1.1生產(chǎn)水平不高
　　 新寧縣煙農(nóng)戶均種煙面積僅8畝左右，由于煙葉生產(chǎn)規(guī)模小而分散, 難以實現(xiàn)規(guī)范化種植, 推廣和普及先進實用技術(shù)速度較慢, 機械化、集約化技術(shù)應(yīng)用程度較低。煙農(nóng)之間的生產(chǎn)管理水平差異極大, 平均煙葉產(chǎn)量較低, 上等煙比例提高較慢。煙葉生產(chǎn)主要靠手工勞動, 是一種典型的勞動密集型生產(chǎn)方式，造成煙農(nóng)種煙收入不穩(wěn), 經(jīng)濟效益不高。
　　 1.2 煙葉品質(zhì)不優(yōu)
　　 新寧縣絕大部分煙葉是小戶煙農(nóng)生產(chǎn)出來的，由于煙農(nóng)文化水平水平低，不能完全掌握煙葉種植技術(shù)，無法統(tǒng)一農(nóng)事操作和煙田管理，煙葉采收不一致，烘烤加工水平參差不平，使得生產(chǎn)出來的烤煙質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在成熟度低, 煙堿含量高、煙氣刺激性大、香氣量低煙葉的耐烘烤性、耐加工性差, 加工過程中損失大,化學(xué)成分不協(xié)調(diào),煙堿、焦油、淀粉、蛋白質(zhì)含量高等，且煙葉質(zhì)量的年際間差異仍然較大，與卷煙工業(yè)企業(yè)的需求存在差距，能達到適合高檔卷煙生產(chǎn)的烤煙少，煙葉供求結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。
　　 1.3生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)施較差
　　 由于歷史的原因，新寧縣煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入較慢，煙區(qū)道路、機械、水利、烤房、部分基層煙站、倉庫等設(shè)施陳舊，抗御自然災(zāi)害能力較差。2005年以來，行業(yè)大力開展煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度上加大對新寧煙基資金投入，新寧部分煙區(qū)的生產(chǎn)條件得到改善，但還不能完全滿足生產(chǎn)的需要。煙葉生產(chǎn)社會化服務(wù)不到位, 煙農(nóng)基本上要靠自己獨立完成煙葉生產(chǎn)全過程, 時間成本和比較成本大。煙葉生產(chǎn)技術(shù)支撐能力差, 生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,煙葉技術(shù)推廣到位率不高等, 以上因素都制約著煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
　　 2.探索推進新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展之路良方
　　 2.1破組織機構(gòu)之題，探完善機制之路
　　 要清楚地認識新寧煙葉想進一步樹品牌、強特色，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。如何完善組織機構(gòu)、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是推進新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展必須首先破解的難題。要著眼長遠發(fā)展，按照“主攻煙葉質(zhì)量、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)、提高煙葉可用性”的指導(dǎo)思想，制定《新寧縣2011年煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要和實施方案》及相關(guān)考核標準，建立健全新寧縣、鄉(xiāng)、村三級抓煙隊伍。要層層簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣煙辦遞交責(zé)任狀、站片區(qū)點向縣煙草分公司遞交責(zé)任狀，技術(shù)人員（技術(shù)輔導(dǎo)員）向煙站片區(qū)總監(jiān)遞交責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，形成個個身上有任務(wù)，人人頭上有責(zé)任的工作氛圍。
　　 2.2破土地流轉(zhuǎn)之題，探規(guī)模種植之路
　　 新寧屬典型江南山地丘陵區(qū)，田土多成片成塊且呈梯形，呈成熟老區(qū)和“新煙區(qū)”兩種典型種植區(qū)域，如何因地制宜，探索山地丘陵地區(qū)整合土地資源，發(fā)展適度規(guī)模種植是推進新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展必須著力破解的難題。因“勢”利導(dǎo)，要采取不同方法破題。在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，要堅持依法自愿有償和“大連片、小集中”原則，按照“多樣化、市場化、合法化、規(guī)范化”思路，探求土地流轉(zhuǎn)破題良方。針對新寧高橋鎮(zhèn)煙村、老渡村、巡田鄉(xiāng)石井村、臘元村等成熟煙區(qū)，煙農(nóng)種煙技術(shù)水平高，戶均種植面積低，生產(chǎn)管理費力費時等特點，要探索發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，采取協(xié)商出租、互換，委托出租、轉(zhuǎn)包等土地流轉(zhuǎn)形式，整合零星分散土地，將單戶煙農(nóng)煙田集中。
　　 2.3破優(yōu)質(zhì)煙葉之題，探科技興煙之路
　　 要以滿足卷煙工業(yè)配方需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以新寧高橋基地單元建設(shè)為依托，加快科技成果轉(zhuǎn)化，從選擇適宜品種、合理輪作、注重改良、農(nóng)家肥漚制、平衡施肥等煙葉生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)入手，加大適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，不斷增加煙葉生產(chǎn)科技含量。一是要以K326、湘煙2號、湘煙3號等品種為主，積極開展肥料對比試驗，通過各項指標進行對比，找出對參試烤煙品種的最佳施氮量，達到優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)目的。二是要實行先翻耕后起壟技術(shù)，對典型翻耕大戶給予相應(yīng)的深耕補貼；三是要培育壯苗，推廣膜下移栽，促進煙株早生快發(fā)，提升地膜覆蓋率；四是要推行雙條施肥技術(shù)，提高田間煙株長勢均勻度；五是要廣泛采取施用火土灰、農(nóng)家肥等特色技術(shù)，實行土壤客土改良，真正發(fā)揮“增香降堿”之功效；六是要實行病蟲害預(yù)測預(yù)報加統(tǒng)防統(tǒng)治綜合防治技術(shù)，加強病蟲害防治，密切監(jiān)視病蟲害動態(tài)，做到早預(yù)防、快處置、嚴控制；七是要強化烘烤技術(shù)培訓(xùn)，加強煙農(nóng)烘烤合作社組織建設(shè)，加大對煙農(nóng)的密集式烘烤培訓(xùn)力度，發(fā)展專業(yè)化烘烤，提高整體烘烤水平；八是要實行“準采證”制度，確保煙葉成熟采收。
　　 3.結(jié)論
　　 縱上所述，新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展是一個長期而又循序漸進的過程，不能一蹴而就。因此，筆者希望當(dāng)代新煙人要把思想和行動統(tǒng)一到關(guān)乎新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展的高度上來，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實推進，努力實現(xiàn)新寧煙葉“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的目的，為推動行業(yè)原料保障上水平而努力奮斗。 ◆
　　
　　作者簡介：
　　 唐文婭（1981-），女，湖南邵陽人，職稱：中級經(jīng)濟師，學(xué)歷，本科，專業(yè)：法律，取得全國律師資格證及法律職業(yè)資格證。
　　

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