摘   要：通過調(diào)查，分析了鶴峰縣煙農(nóng)隊伍存在的問題：煙農(nóng)老齡化嚴重，文化程度偏低，從業(yè)不穩(wěn)定，種煙意愿減退等;針對這些問題，提出了政府大力支持，出臺種煙優(yōu)惠政策，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，建立煙農(nóng)合作組織，加大科技創(chuàng)新力度，提高煙葉產(chǎn)量質(zhì)量，提高煙葉收購價格，加大種煙補貼力度，實行種煙保險，解決煙農(nóng)后顧之憂等穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，發(fā)展煙葉生產(chǎn)的建議。
　　關(guān)鍵詞：鶴峰縣;煙葉;煙農(nóng);現(xiàn)狀
　　中圖分類號：S572 文獻標識碼：A 文章編號：1006-060X（2014）02-0094-03
　　Status of Tobacco Planting Farmers in Hefeng County and Suggestions for Developing Production of Tobacco Leaves
　　KONG Wei， FENG Cheng-en， XIANG Bing-qing， WANG Jing， LIU Hong， YU Yuan-qin
　�。℉efeng County Branch of Hunan Provincial Tobacco Company， Hefeng 445800， PRC）
　　煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定，煙草行業(yè)才能穩(wěn)定并持續(xù)健康發(fā)展。但是，目前由于種煙比較效益下降、新生代農(nóng)民不愿種田、煙田病蟲害發(fā)生嚴重等問題[1]，出現(xiàn)了煙農(nóng)流失的現(xiàn)象，導致部分地區(qū)種煙面積下降、煙葉質(zhì)量下降、煙用附屬設(shè)施閑置浪費等，給我國煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的壓力。因此，目前應想方設(shè)法穩(wěn)定基本煙農(nóng)，發(fā)展壯大新型煙農(nóng)[2]，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、接受能力強、專業(yè)化程度高的煙農(nóng)隊伍。恩施州煙草公司近幾年一直大力落實“關(guān)愛煙農(nóng)，關(guān)注市場，注重可持續(xù)發(fā)展”這一政策，并采取多項措施穩(wěn)定煙農(nóng)，取得了一定的成效，也為全國其他煙區(qū)提供經(jīng)驗。但不可否認的是，全州各縣市每年仍有一少部分煙農(nóng)流失的現(xiàn)象，據(jù)恩施州近幾年的煙農(nóng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年與2009年相比，全州種煙農(nóng)戶數(shù)量減少15 612戶，2011年與2010年相比，全州種煙農(nóng)戶數(shù)量減少14 440戶，給全州煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘，未來“誰來種煙”成為迫切需要解決的問題。
　　為全面了解當前煙農(nóng)隊伍狀況，按照恩施州煙草公司要求，鶴峰縣煙葉分公司組織專人圍繞“誰來種煙”在全縣開展了專項調(diào)研，旨在為穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍決策提供參考。
　　1 當前煙農(nóng)隊伍狀況
　　2013年鶴峰縣兩煙共簽訂合同6 015戶，其中烤煙2 794戶，白肋煙3 221戶。全縣30歲以下的煙農(nóng)占1.21%，30～40歲的煙農(nóng)占10.75%，40～50歲的煙農(nóng)占38.05%，50～60歲的煙農(nóng)占29.07%，60歲以上的煙農(nóng)占20.92%。全縣所有煙農(nóng)中，小學以下文化程度占9.9%，小學文化程度占30%，初中文化程度占45%，高中文化程度占15%，高中以上文化程度占0.1%。
　　調(diào)查結(jié)果表明，目前絕大多數(shù)煙農(nóng)種煙意愿較強，表示只要煙葉銷售不難、身體健康，就堅持種下去。一部分煙農(nóng)把種煙當成職業(yè)，對當前的一些政策、收購價格也普遍感到滿意。他們認為目前的政策傾向于煙農(nóng)，技術(shù)員服務到位、隨叫隨到，在收購中幾乎沒有壓級壓價的現(xiàn)象，能夠做到公平、公正收購。在種植技術(shù)掌握方面，煙農(nóng)普遍認為自己已基本掌握種煙技術(shù)，但在土壤酸化治理、病蟲害防治等方面有些力不從心。
　　2 煙農(nóng)隊伍存在的問題
　　2.1 老齡化嚴重
　　從近幾年煙農(nóng)簽訂合同的基礎(chǔ)信息分析看，目前煙農(nóng)的年齡大多在40～60歲之間，約占67%，煙農(nóng)老齡化趨勢嚴重。30歲、40歲的壯勞動力目前大多選擇外出打工，即使留下種煙的，一般也都會在農(nóng)閑時間到附近尋找更加賺錢的工作，平時煙田留給婦女、老人照看，農(nóng)忙時才回來幫幾天工。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全縣30歲以下的煙農(nóng)僅占1%，煙農(nóng)隊伍后續(xù)力量不足。如果這一現(xiàn)象持續(xù)下去，30 a后將出現(xiàn)無人種煙的情況。
　　2.2 文化程度偏低
　　通過對近幾年的種煙基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況分析，全縣煙農(nóng)的文化程度以小學、初中文化程度居多，兩者約占75%，而高中以上文化程度的僅占0.1%。這一現(xiàn)象反映出當前煙農(nóng)的文化程度偏低，尤其是大學生返鄉(xiāng)種煙的更是少之又少。種煙雖是一種農(nóng)事勞動，但科技含量比較高，在育苗、施肥、防病、采摘、烘烤、晾制等環(huán)節(jié)，均要求精耕細作、科學操作。由于煙農(nóng)現(xiàn)在文化程度普遍較低，接受科技知識能力較差，導致部分煙農(nóng)對煙草公司推廣的新技術(shù)、新方法比較抵觸，不愿按照科學方法種煙，仍按照傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗種植煙葉，導致種出來的煙葉質(zhì)量較差，收益不高。
　　2.3 從業(yè)不穩(wěn)定
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分煙農(nóng)種煙缺乏穩(wěn)定性，外出打工行情不好、種植蔬菜等經(jīng)濟作物收入不高時就選擇在家種煙，外出打工收入高、種植蔬菜等經(jīng)濟作物收入高時就放棄種煙。另有部分煙農(nóng)由于煙田病害頻發(fā)、死煙嚴重、遭受自然災害導致煙葉產(chǎn)量減產(chǎn)嚴重，在幾年之內(nèi)喪失種煙信心，不敢再種煙。還有部分種煙大戶因租不到滿意的煙田、管理不善虧損等原因，年際間種煙面積波幅較大，很不穩(wěn)定。煙農(nóng)種煙不穩(wěn)定，會導致煙農(nóng)修建的烤晾房、平整的煙田、煙水、煙路等投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)閑置、浪費，形成年年修烤房、烤房設(shè)施仍不配套的現(xiàn)象，大大增加了煙草公司的投入成本。
　　2.4 種煙意愿減退
　　調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，當前部分煙農(nóng)種煙的原因為：離家近、價格穩(wěn)定或者該地除了種煙不適宜種植其它農(nóng)作物等。這些煙農(nóng)不是單純靠種煙發(fā)家致富，種煙意愿不是特別強烈，一旦有更好的產(chǎn)業(yè)時，這些煙農(nóng)流失的可能性較大。近年來，由于煙田租金、煙用物資、用工成本不斷增加，在一定程度上抵消了煙葉價格的上漲所帶來的收益，煙農(nóng)收入并沒有明顯增加。同時，種煙還存在一定的風險，如煙田一旦遭遇旱災、雹災、澇災、病害等，煙農(nóng)則面臨較大的損失。再加上這部分煙農(nóng)種煙技術(shù)水平不高，當持續(xù)種煙所得收入不能明顯增加，難以改善生活狀況時，這些煙農(nóng)的種煙意愿會逐漸減退。

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