一個“特區(qū)”的“三級跳”:三級跳加油稿
發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 幽默笑話 點擊:
地質勘探表明,開陽縣金中鎮(zhèn)是我國優(yōu)質磷礦的主要產地,五氧化二磷平均含量達到33.73%,同時也是全國唯一不經處理即可生產高濃度磷肥的優(yōu)質磷礦石基地。 富集的磷礦資源,注定它在金中鎮(zhèn)乃至開陽縣的經濟社會發(fā)展中占據著舉足輕重的地位。1958年,開陽磷礦的建礦和開陽磷礦礦務局的成立,拉開了貴州磷化工建設的序幕,并從此結束了中國貧磷的歷史。因此,這個不起眼的山區(qū)小鎮(zhèn)――金中,成為了家喻戶曉的“開陽特區(qū)”。
1994年,開陽磷礦礦務局被國務院列為全國100家現代企業(yè)制度試點單位。1996年1月18日,開陽磷礦礦務局改制為貴州開磷有限責任公司。如今,貴州開磷有限責任公司已成為集礦業(yè)、磷化工、房地產業(yè)、貿易物流、精細化工、社會服務等于一體的現代化企業(yè)集團。不過,磷化工仍然是它的主業(yè)。
開磷集團的興盛,也給金中鎮(zhèn)帶來了繁榮。據該鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長李必勇介紹,全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)148家,個體工商戶1176戶,從業(yè)人數4994人。其中以磷礦石生產、加工、經營為主的企業(yè)19家,規(guī)模以上企業(yè)10家,年產磷礦石121萬噸、磷礦粉23萬噸、精選礦11萬噸。2007年全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值11億元,其中以磷礦產業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值9.4億元,占85%。
2007年,開陽縣財政總收入6.3億元。其中金中鎮(zhèn)的財政總收入為2.4億元。也就是說,金中鎮(zhèn)的財政收入占了全縣財政收入的三分之一以上。
金中鎮(zhèn)發(fā)展了,金中鎮(zhèn)成為了眾多企業(yè)和客商關注的焦點。但是,金中鎮(zhèn)發(fā)展的背后將是什么形態(tài)?
該鎮(zhèn)黨委書記吳永康坦率地分析道,金中磷礦礦區(qū)自1958年建礦以來,在五十年的磷礦采掘和多年傳統農業(yè)生產活動的影響下,特別是上世紀九十年代中期的無序開采,導致磷礦資源過度不合理開發(fā)利用,使金中磷礦礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞,主要表現為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面開裂、地下水位下降、水土流失等,所有這些災害已經不同程度地影響了當地居民的生產生活,并日益成為金中礦區(qū)經濟社會發(fā)展的瓶頸和構建和諧社會的絆腳石。
如何化解資源開采過程中凸顯出來的各種矛盾?
資源開采完了怎么辦?
對于一個典型的資源型“特區(qū)”而言,開陽縣乃至貴陽市都在注視著金中,注視著貴州較大的磷礦主產區(qū)。
工程治理:力圖地方與企業(yè)和諧
“作為貴州開磷集團的主礦區(qū),縣委提出建設綠色和諧礦區(qū)對金中鎮(zhèn)來說尤為重要。我們創(chuàng)建生態(tài)和諧礦區(qū)是結合區(qū)域內的企業(yè)與生態(tài)背景而進行的探索”。金中鎮(zhèn)黨委書記吳永康告訴記者。
該鎮(zhèn)提出的生態(tài)和諧礦區(qū)構想,首先是從地企和諧的角度,重新梳理發(fā)展思路。
“加強勞動就業(yè),完善社會保障體系”,被金中鎮(zhèn)視為實現地企和諧的重要突破口。
隨著磷礦區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,部分集體土地被征用,被征地農民的就業(yè)和社會保障問題日益突出。根據國家有關文件精神,金中鎮(zhèn)提出了“千名農民素質工程”和“進一步加強礦區(qū)內被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作”的運行思路。
工程治理,也是金中鎮(zhèn)下大力氣推進的一項重點工程。金中磷礦區(qū)在特殊歷史時期,由于礦業(yè)秩序混亂,幾乎無生態(tài)環(huán)境保護設施,導致磷礦資源過度不合理開發(fā)利用,隨之造成了嚴重的地質生態(tài)環(huán)境問題,其中洋水河流域最為突出。1995年“6?24”洪災后,雖逐步進行了一些治理,但由于歷史欠賬多,生態(tài)環(huán)境極度脆弱,采礦活動仍在延續(xù)等原因,導致新的地質災害不斷出現,治理難度不斷加大。
“必須堅持疏浚與攔堵相結合的原則,對洋水河河道和支流進行治理!苯鹬墟(zhèn)鎮(zhèn)長李必勇說。
目前,礦區(qū)有關企業(yè)和開陽縣、金中鎮(zhèn)共同投入1億多元進行工程治理,已通過修建擋土墻、攔渣壩,填實地表裂縫,新建排水隧洞和排水渠、抗滑樁、恢復植被等生物修復整治措施,對鎮(zhèn)內15處地質災害隱患點進行了礦山環(huán)境綜合整治修復。
生態(tài)搬遷:力圖人與自然和諧
近年來,金中鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委“三化聯動、三業(yè)互動、三輪驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略,結合五大板塊布局,與二、三產業(yè)聯動,積極發(fā)展訂單農業(yè)和占地少、能耗小、種養(yǎng)一體化、優(yōu)質高效和綠色無公害的蔬菜果品及禽畜產品。循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)項目加快建設,新興支柱產業(yè)逐步成型。
在記者的調研中,金中鎮(zhèn)創(chuàng)新農民增收機制的做法具有超前性。該鎮(zhèn)緊密圍繞“生態(tài)搬遷”舉措,大力實施“農民進企業(yè)、農民進城鎮(zhèn)”工程,努力走出一條以工業(yè)化帶動農民增收、城鎮(zhèn)化促進農民增收的發(fā)展路子。一是堅持適度規(guī)模的農業(yè)生產布局,大力發(fā)展養(yǎng)殖、蔬菜種植,積極推行“公司+農戶”、“協會+農戶”的生產經營模式,圍繞開磷集團合作發(fā)展訂單農業(yè),讓農業(yè)進企業(yè)。二是按照“山為骨、綠為脈、文為魂”的思路,發(fā)展勞務向城鎮(zhèn)、企業(yè)輸送;鼓勵有謀生能力的搬遷農民向城鎮(zhèn)轉移,推動農民進城。
對于那些因生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞,已不適于居住的區(qū)域里的村民,金中鎮(zhèn)采取的措施是“把人搬出來居住”。
據統計,該鎮(zhèn)已投入2.9億元進行“生態(tài)搬遷”工程。目前開磷集團礦區(qū)搬出了近1萬名職工,而金中鎮(zhèn)也有5500人脫離了環(huán)境脆弱的區(qū)域,有2000多人進入城鎮(zhèn)。同時,經過培訓后,該鎮(zhèn)向有關企業(yè)輸送了近1000名農民。
“這樣做的目的,就是使金中鎮(zhèn)的經濟發(fā)展不過度依賴于磷礦產業(yè)。往最壞處想,即使某一天磷礦資源真的沒有了,金中還有其他產業(yè)支撐,農民提前找到了生產生活的新出路,不至于陷入被動局面!苯鹬墟(zhèn)鎮(zhèn)長李必勇說。
按照規(guī)劃,金中鎮(zhèn)構建生態(tài)和諧礦區(qū)的目標,就是要實現社會效益、經濟效益、資源效益和生態(tài)效益的高度統一,實現人與自然、人與人、人與社會和諧共生。
金中鎮(zhèn)推行的生態(tài)和諧礦區(qū)試點,或許能為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展探索一個可貴的范例。
生態(tài)修復:力圖青山與資源同在
生態(tài)修復,是金中鎮(zhèn)構建和諧生態(tài)礦區(qū)的最后“一跳”。
金中鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李必勇介紹說,生態(tài)修復的重點是植被修復。這方面主要是加強地質災害區(qū)域土地管理,創(chuàng)新土地流轉、經營、管理新機制,實現搬遷農戶土地集中連片規(guī)劃管理。以25°以上坡耕地和水土流失嚴重的區(qū)域為重點,嚴格按照以營造生態(tài)林、經濟林為主的原則,通過以旅游內涵為主題的規(guī)劃、設計和施工,積極引進茶、棗、桃、梨、枇杷、毛竹等優(yōu)質高產經濟林木樹種,建設生態(tài)林業(yè)帶。
因為磷礦資源的不可再生性,決定了它總有一天會從人們的視野中消失的命運。
消失不可避免,但卻可以使它消失得慢一點資源利用最大化。在金中鎮(zhèn)建設生態(tài)和諧礦區(qū)的戰(zhàn)略藍圖中,“加快生態(tài)產業(yè)發(fā)展,提高資源綜合利用率”是一個值得彰顯的亮點。
該鎮(zhèn)黨委書記吳永康介紹,“我們將依托磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地,以開磷集團為主體,建立磷煤化工發(fā)展大循環(huán)與企業(yè)生產小循環(huán)體系,提高整體經濟效益。加快大水生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,使其成為工業(yè)產業(yè)的創(chuàng)新基地和增長中心。到2012年,建成開磷集團120萬噸/年磷酸二銨、配套80萬噸/年硫酸裝置、30萬噸/年磷酸裝置、1.53萬噸/年氟硅酸鈉裝置、8萬噸/年濕法磷酸凈化等循環(huán)經濟項目。同時,我們還將積極推動磷礦采掘業(yè)向高效、安全、清潔、優(yōu)質方向發(fā)展,避免開采過程中水土流失、塌陷等地質災害和植被破壞等問題的產生!
據了解,該鎮(zhèn)還將強力推進磷礦企業(yè)的整合,提升產業(yè)的集中度和技術裝備水平,實現優(yōu)質礦產資源的規(guī)模化開采,提高資源的回采率和利用率,基本實現資源的集中開發(fā)與管理,抑制過量過快開采,建立開采量、開采速度與礦產資源價格、開采成本變化的緊密聯系機制,以此支持開采決策。同時,鼓勵礦產資源開發(fā)利用過程中廢棄物的綜合和循環(huán)利用,提高向廢礦井的回填率,適度保留不可再生資源的開發(fā)潛力。
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