2009年8月12日，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)工程項(xiàng)目――磷煤化工(國(guó)家)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)開(kāi)陽(yáng)大水工業(yè)園開(kāi)磷集團(tuán)120萬(wàn)噸坑口磷銨項(xiàng)目正式點(diǎn)火。這對(duì)開(kāi)陽(yáng)縣“破局”振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略具有非常意義。
　　
　　在開(kāi)陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)東山村，那一片錯(cuò)落有序的樓房，勾畫(huà)出了一幅靚麗的風(fēng)景線。誰(shuí)又知道，它是開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)大水工業(yè)園區(qū)馬頭寨的移民安置點(diǎn)?
　　當(dāng)記者走進(jìn)“大水工業(yè)園區(qū)”所在地――貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)大水溝之時(shí)，那一排排整齊的廠房，已經(jīng)把大水溝“淹沒(méi)”，一個(gè)堪稱貴州最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)工程項(xiàng)目――磷煤化工(國(guó)家)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在這里悄然誕生了。
　　
　　勇于實(shí)踐，助推“大水速度”
　　
　　“大水工業(yè)園區(qū)自從2006年4月19日項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，我們鎮(zhèn)黨委、政府與開(kāi)磷集團(tuán)的合作非常默契，目的只有一個(gè)，就是盡快把園區(qū)建成投產(chǎn)�！遍_(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳永康告訴本刊記者。
　　用3年多時(shí)間圓滿創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，無(wú)疑是對(duì)政府執(zhí)行力的一種考量，也是對(duì)園區(qū)企業(yè)內(nèi)聚力的生存檢驗(yàn)。
　　有關(guān)資料顯示，大水園區(qū)處于開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)核心礦區(qū)，環(huán)境容量有限，需要對(duì)項(xiàng)目占地及其環(huán)境影響區(qū)約5000名群眾實(shí)施搬遷。園區(qū)及配套項(xiàng)目預(yù)計(jì)涉及752戶3159人(不含暫未啟動(dòng)的沙壩龍堰與李家?guī)r組)。就該鎮(zhèn)實(shí)際而言，推行全部異地搬遷的工作量大。同時(shí)，農(nóng)民人均耕地不足1畝，離開(kāi)土地即意味著離開(kāi)他們維持基本生存的依靠，因此群眾工作也比較艱難。
　　“祖祖輩輩生活在豐厚村100多年了，我們這里土地經(jīng)常塌陷，房屋由于礦山無(wú)序開(kāi)采時(shí)的放炮震動(dòng)，幾乎全是危房。但是，即便如此的居住環(huán)境，大家都不愿意離開(kāi)，只有年輕人愿意走。通過(guò)政府多方面的工作，并出臺(tái)了許多搬遷的優(yōu)惠政策，100多戶全部搬遷，每戶都分到了2套全新的房子呢�！苯鹬墟�(zhèn)豐厚村村委會(huì)主任王恒權(quán)告訴我們。
　　據(jù)了解，僅干田壩、碼頭寨兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，已建房屋10萬(wàn)平方米，在建的有5000平方米，每家都能擁有2套房屋、一個(gè)門面，近200個(gè)平方米。
　　“門面可以解決部分農(nóng)民的出路問(wèn)題。但關(guān)鍵是加大搬遷農(nóng)民技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的實(shí)用技術(shù)，盡快適應(yīng)搬入地生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高搬遷戶的發(fā)展致富能力。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，需要大量的技工，又可以從搬遷農(nóng)戶中選出優(yōu)秀青年進(jìn)廠做工人�！苯鹬墟�(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記陳方勇介紹。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)大水工業(yè)園區(qū)目前共招聘了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民239人，且月薪在1200元以上。同時(shí)，正在組織260余人作為勞務(wù)派遣進(jìn)入該園區(qū)。據(jù)了解，該園區(qū)最終可解決500多名群眾就業(yè)。
　　大水工業(yè)園區(qū)用3年多的時(shí)間證明了一個(gè)道理：能吃苦，大實(shí)干，是一種事不避難、不畏艱險(xiǎn)的信念，更是一種敢于進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?
　　
　　大膽探索，實(shí)踐“地企合作”模式
　　
　　在大水工業(yè)園區(qū)，有一個(gè)奇怪的“現(xiàn)象”值得關(guān)注：當(dāng)鎮(zhèn)里有什么大小事情需要開(kāi)磷集團(tuán)協(xié)助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或部門同志一個(gè)電話就可以請(qǐng)“縣處級(jí)”或集團(tuán)(廳級(jí))領(lǐng)導(dǎo)出面。
　　“我們與地方黨政部門的合作不分什么級(jí)別，只要有利于園區(qū)的建設(shè)，就切實(shí)配合，堅(jiān)持‘一線工作法’，即情況在一線摸清、決策在一線產(chǎn)生、問(wèn)題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，努力把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好�！本唧w分管該項(xiàng)目的李凱副總經(jīng)理告訴本刊記者。
　　“加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)地企雙贏”是大水園區(qū)建設(shè)之初縣委、政府與開(kāi)磷集團(tuán)共同提出的理念。但關(guān)鍵是，園區(qū)所在地黨政部門如何與企業(yè)合作?
　　2008年初春，一場(chǎng)罕見(jiàn)的雪災(zāi)侵襲了大半個(gè)中國(guó)。在開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)，10個(gè)磷礦山企業(yè)中，上洋水河6個(gè)企業(yè)占全鎮(zhèn)磷礦石開(kāi)采量的80％。受近期雪凝天氣的影響，雙流11萬(wàn)伏通往上洋水河礦山企業(yè)的供電專線(全長(zhǎng)12km)嚴(yán)重?fù)p壞，致使該區(qū)域的企業(yè)除金山公司外，其它全部停電，被迫停產(chǎn)。為了盡快使鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度減少災(zāi)害損失，2008年2月4日，該鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率供電、鄉(xiāng)企、安監(jiān)、國(guó)土等部門到各企業(yè)實(shí)地查看災(zāi)情，設(shè)身處地為企業(yè)分憂解困，幫助企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。
　　“我們當(dāng)時(shí)采取三種辦法解決各企業(yè)的供電問(wèn)題：一是暫時(shí)搭接農(nóng)網(wǎng)電或由政府協(xié)調(diào)開(kāi)磷(集團(tuán))，暫時(shí)搭接開(kāi)磷(集團(tuán))電網(wǎng)。以緩解電網(wǎng)恢復(fù)期間的用電需求；二是協(xié)調(diào)縣供電局盡快修復(fù)專網(wǎng)，提前供電；三是柴油發(fā)電機(jī)解決應(yīng)急需要�！眳怯揽蹈嬖V我們。
　　“園區(qū)所在地的黨政部門就是不一樣，辦事效率就是高�！边@是很多人對(duì)金中鎮(zhèn)黨委、政府的誠(chéng)懇評(píng)價(jià)。
　　在沒(méi)有任何成功先例的條件下，大水工業(yè)園區(qū)從最初的一個(gè)概念和設(shè)想，變成地方黨政與企業(yè)的共同實(shí)踐。
　　正如開(kāi)陽(yáng)縣委書(shū)記李澤在園區(qū)“點(diǎn)火”時(shí)所說(shuō)，開(kāi)磷120萬(wàn)噸／年磷酸二銨項(xiàng)目一期工程60萬(wàn)噸磷銨裝置成功投產(chǎn)，是開(kāi)磷集團(tuán)和貴陽(yáng)市、開(kāi)陽(yáng)兩級(jí)政府響應(yīng)國(guó)家提出“在貴州建設(shè)特大型磷肥基地，加快把磷及磷化工培育成為貴州新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的磷化工基地”的一項(xiàng)重要舉措，是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、努力提升資源價(jià)值的具體行動(dòng)，是進(jìn)一步加強(qiáng)地企聯(lián)合、謀求更大發(fā)展的又一重大發(fā)展成果。是地企共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)促穩(wěn)定的民心工程。
　　
　　超前謀劃，描繪發(fā)展藍(lán)圖
　　
　　發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，發(fā)展需要?jiǎng)恿Α?
　　大水工業(yè)園區(qū)在3年多的發(fā)展中形成了“大膽探索、超前謀劃、勇于實(shí)踐”的精神，成為園區(qū)人披荊斬棘、奮勇前行的最大動(dòng)力。
　　“創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園，是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和希望的事業(yè)。挑戰(zhàn)是面臨移民搬遷安置，必須充分保障群眾利益；希望是建設(shè)成功了，我們縣、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)5億元以上�！苯鹬墟�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李必勇說(shuō)。
　　5億元的財(cái)政收入，對(duì)于+鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，那可是一堆“天文數(shù)字”。
　　該園區(qū)所在地的決策者并沒(méi)有自我陶醉，而是在繁華的表象下看到了種種危機(jī)：環(huán)境生態(tài)的壓力，資源枯竭的壓力等。在日益開(kāi)放的市場(chǎng)和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，開(kāi)陽(yáng)縣、金中鎮(zhèn)黨委、政府意識(shí)到，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，園區(qū)才能繼續(xù)立于不敗之地。
　　2007年，金中鎮(zhèn)黨委、政府樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政理念，依托大水工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，“走出去”請(qǐng)中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院編制了“開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”。
　　“居安思危，不能妄自菲薄，要把自己置身于全市、全省的坐標(biāo)之下，找到與強(qiáng)者的差距，看清自己的短處，盡量把短的拉長(zhǎng)、讓長(zhǎng)的變化。因此，從我們金中經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的資源基礎(chǔ)、潛力上著手，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)保與恢復(fù)治理規(guī)劃，目的是讓金中鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大提速、大跨越。”吳永康說(shuō)。
　　從2007年就開(kāi)始高視野地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并且高瞻遠(yuǎn)矚地謀劃未來(lái)，對(duì)于一個(gè)深山里面的小鎮(zhèn)而言，金中的前瞻意識(shí)是令人欣喜的。
　　“加快建設(shè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高科技生態(tài)工業(yè)園區(qū)和國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化的生態(tài)型、創(chuàng)新型新城鎮(zhèn)，是縣委、政府描繪的藍(lán)圖。我們只有用開(kāi)放的視野看發(fā)展，從開(kāi)陽(yáng)實(shí)際圖發(fā)展，真正解放思想，實(shí)打?qū)嵉乜喔�、巧干，才能干出成效。大水園區(qū)建設(shè)為開(kāi)陽(yáng)磷化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了平臺(tái)。我們將按生態(tài)文明的總要求，樹(shù)立‘大開(kāi)放’、‘創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)’、‘和諧穩(wěn)定’和‘長(zhǎng)期堅(jiān)持’的戰(zhàn)略思路，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展�！笨h長(zhǎng)馬磊如此展望未來(lái)的開(kāi)陽(yáng)縣大水工業(yè)園區(qū)。

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