水城,貴州西部一座古老而新興的縣城,烏蒙高原上峻奇佳美的勝境,中國(guó)涼都六盤(pán)水腹地舒適宜居的樂(lè)園,以?xún)?yōu)秀的“水城農(nóng)民畫(huà)”享譽(yù)海內(nèi)外的“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。 　　近年來(lái),曾經(jīng)貧窮落后的水城一路高歌猛進(jìn),“彎道加速”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新突破。她發(fā)展變化的奧秘究竟在哪里?
　　
　　謀劃篇:“四立一保”探新路
　　水城縣是一個(gè)資源富集區(qū),但由于種種原因,卻守著“金山”過(guò)著“窮日子”。西部大開(kāi)發(fā)之初,大部分群眾還處于溫飽線下,所以被定為新時(shí)期國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。如何又好又快發(fā)展?這個(gè)命題成了水城干部群眾一起思索的問(wèn)題。
　　“水城縣資源優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,極具發(fā)展?jié)摿?正處在一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期,只有樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),乘勢(shì)而上,才能后發(fā)崛起、后來(lái)居上�！闭�如縣委書(shū)記楊龍政、縣長(zhǎng)付國(guó)祥所言,新一屆縣委政府準(zhǔn)確把握形勢(shì),科學(xué)分析縣情,確立了“四個(gè)立足,一個(gè)保障” 的科學(xué)發(fā)展思路,即:立足立體型氣候抓農(nóng)業(yè),立足煤炭資源抓工業(yè),立足精深加工求跨越,立足實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略保發(fā)展,以加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作保障。思路決定出路。正是這條明晰的思路,為水城又好又快發(fā)展找到了一條出路。
　　
　　奮進(jìn)篇:“五大戰(zhàn)略”譜新篇
　　按照“四立一�！毙滤悸�,水城著力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、民生安縣、環(huán)境立縣、機(jī)制理縣”“五大戰(zhàn)略”,推進(jìn)又好又快發(fā)展。
　　
　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)促增收
　　在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,水城縣委、政府緊緊圍繞六盤(pán)水“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場(chǎng)”要求,圍繞把水城建設(shè)成為市中心城區(qū)副食品基地目標(biāo),扎實(shí)抓好五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶布局,著力實(shí)施好“十個(gè)萬(wàn)”工程,不斷調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn),完成草地生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,百車(chē)河片區(qū)集觀光、休閑渡假、娛樂(lè)于一體的城郊旅游已具雛形,以農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的生態(tài)家園模式――“美好家園”建設(shè)不斷促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
　　與此同時(shí),重點(diǎn)扶持基地生態(tài)畜牧業(yè)(養(yǎng)牛)、核桃、茶葉、獼猴桃和商品蔬菜產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持從政策、資金、組織、技術(shù)給予保障,有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前陡箐、紅巖等鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目初見(jiàn)成效,冷壩片區(qū)萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉�；�地初步建成,草兒肥、牛羊壯,一派生機(jī)。
　　
　　工業(yè)強(qiáng)縣:煤電撐起擎天柱
　　立足地表地下資源富集、區(qū)位突出的優(yōu)勢(shì),著力做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。把煤炭作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn),統(tǒng)籌抓好煤炭生產(chǎn)、安全、建設(shè)、征管、加工,建成發(fā)耳電廠等一批重大項(xiàng)目;充分發(fā)揮“水火”互濟(jì)優(yōu)勢(shì),加速電力工業(yè)發(fā)展;主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù),幫助企業(yè)排憂解難;著力營(yíng)造良好環(huán)境,廣泛招商引資,形成了煤炭、電力、鋁工業(yè)格局。
　　該縣大力發(fā)展煤炭及其深加工,2009年原煤產(chǎn)量達(dá)到662萬(wàn)噸,洗精煤達(dá)120.13萬(wàn)噸,增長(zhǎng)89.49%。電力行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),完成發(fā)電量71.33億度,增長(zhǎng)123.29%。整合礦井建設(shè)加快。完成非煤礦山整合工作任務(wù),非煤礦山由229家整合為163家。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87.98億元,完成煤焦稅費(fèi)4.7億元,增長(zhǎng)20.51%。
　　民生安縣:共享成果促和諧
　　――公共建設(shè)惠民。
　　以交通、水利和電網(wǎng)為重點(diǎn),全面推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全縣基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、電話、廣播電視村村通。
　　交通方面:四通八達(dá)的鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)的建成,使昔日難越的“天塹”變 “通途”,水城已成為川滇黔貴的“四省立交橋”。水利方面:到目前為止,解決了14.32萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。電力方面:2009年,解決1237戶(hù)無(wú)電戶(hù)通電問(wèn)題,戶(hù)通電率達(dá)100%,農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)79%。此外,煤礦雙回路建設(shè)進(jìn)展順利。
　　――發(fā)展成果共享。
　　實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。早在2005年,水城縣就以“花明天的錢(qián)辦今天的教育”的氣魄,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府舉債1.3億元辦教育,使“兩基”任務(wù)提前一年完成,創(chuàng)造了“以溫飽型經(jīng)濟(jì)辦小康型教育”的佳話。
　　千方百計(jì)增加就業(yè):城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年控制在4.2%以?xún)?nèi),完成各年城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù),并被確定為全國(guó)61個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作聯(lián)系點(diǎn)之一。重視“病有所醫(yī)”:新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.58%。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā):低收入人口從2006年的22.4萬(wàn)人減少為2009年的16.58萬(wàn)人。此外,全面兌現(xiàn)了干部職工津補(bǔ)貼。
　　
　　環(huán)境立縣:文化提升軟實(shí)力
　　走進(jìn)水城這片神奇的熱土,爛漫的山花撒滿山野,錯(cuò)落的民族建筑俊雅別致,一派青山秀水,一路果蔬飄香,彰顯出水城厚重的文化底蘊(yùn)。享譽(yù)海內(nèi)外的水城農(nóng)民畫(huà),已成為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”――水城的文化名片。每年舉辦的苗族跳花節(jié)、彝族火把節(jié)等至今仍保留其原始、古樸、淳厚的民族風(fēng)情。將民族文化成功融入到多彩貴州“兩賽一會(huì)”、“中國(guó)涼都消夏文化節(jié)”等多項(xiàng)文化活動(dòng),以特有的文化魅力吸引數(shù)百萬(wàn)計(jì)的省內(nèi)外賓朋。
　　“我們將打造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,營(yíng)造良好的從政環(huán)境�！睏铨堈�接受采訪時(shí)如是說(shuō)。在他看來(lái),只有以文化的魅力營(yíng)造有利于發(fā)展的環(huán)境,人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素才會(huì)向水城聚集。
　　近年來(lái),水城縣深入挖掘民族民間文化資源,努力打造縣域特色文化,提升軟實(shí)力;文明程度不斷提高,通過(guò)“雙創(chuàng)雙建”活動(dòng)的開(kāi)展,“整臟治亂”效果明顯,第二季度位列全省前茅。這些,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　機(jī)制理縣:黨建之花放奇香
　　圍坐火爐旁,吃著燒洋芋,喝起苞谷酒,拉起家常:最近小孩的成績(jī)?cè)趺礃?拆遷款拿到?jīng)]有?生活上還有什么不方便的地方?……這并不是普通的朋友聚會(huì),而是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾交朋友的一個(gè)場(chǎng)面,領(lǐng)導(dǎo)干部與普通百姓交朋友,使隔閡小了,渠道通了,問(wèn)題少了,關(guān)系近了。開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來(lái),全縣有1500余名黨員干部與3000余名農(nóng)民群眾“交友”,協(xié)調(diào)解決村寨矛盾糾紛2000余件。這是水城縣抓黨建促和諧保發(fā)展的一個(gè)有力例證。
　　制度創(chuàng)新是水城黨建工作的重要成果。近年來(lái),水城縣的“干群交友制”、“為民服務(wù)代辦制”、以村(居)民自治為核心的“一機(jī)制多內(nèi)容”等制度創(chuàng)新,讓干部“沉下去”,民情“浮起來(lái)”, 得以使公信力“升起來(lái)”,滿意度“高起來(lái)”,執(zhí)行力“強(qiáng)起來(lái)”,強(qiáng)化了高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè),為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了機(jī)制上、組織上的保障。
　　
　　展望篇:“更好更快”寫(xiě)華章
　　展望未來(lái),水城縣為抒寫(xiě)“更好更快”的美麗華章鉚足了勁。
　　“當(dāng)前,國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,把六盤(pán)水納入資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域試點(diǎn),為水城帶來(lái)千載難逢機(jī)遇。”縣委書(shū)記楊龍政表示,“只有立足縣情,抓好‘四立一�！�,水城才能大開(kāi)發(fā)大發(fā)展。”
　　 “十二五”期間,水城縣將高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟,按照“四立一�！奔榷ㄋ悸�,更好地依托資源優(yōu)勢(shì),落實(shí)五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶布局,突出七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真做好煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)劃、百車(chē)河片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,布局一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的生產(chǎn)型項(xiàng)目和集中發(fā)展區(qū),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,力爭(zhēng)到“十二五”期末,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好更快的新跨越。水城縣委、政府有決心,全縣干部群眾有信心!
　　“炊煙在新建的住房上飄蕩,小河在美麗的村莊旁流淌,人們?cè)诿髅牡年?yáng)光下生活,生活在人們的勞動(dòng)中變樣”,二十年前唱響的這首希望之歌,正在水城大地上成為現(xiàn)實(shí)。那越來(lái)越漂亮的房屋,越來(lái)越多的牛羊,越來(lái)越鼓的錢(qián)袋子,越來(lái)越好的日子……昭示著水城科學(xué)發(fā)展美好的明天!

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