現(xiàn)建筑工程造價(jià)控制是整個(gè)工程管理的重要組成部分，它涉及到工程參與方的利益，直接影響到工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益及其既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文從造價(jià)控制的階段性特點(diǎn)出發(fā)，簡(jiǎn)要論述目前建筑工程造價(jià)控制中存在的問題，并提出一些初步的解決辦法。
　　
　　1.有效控制工程造價(jià)的基本原則
　�。�1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程。造價(jià)控制工程造價(jià)應(yīng)該貫穿整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的全過程，但各階段的工作對(duì)工程造價(jià)的影響程度并不相同。影響造價(jià)工程最大的階段是投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就是在設(shè)計(jì)階段。
　�。�2）以主動(dòng)控制為主。長(zhǎng)期以來，建設(shè)管理人員把控制理解為進(jìn)行目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，當(dāng)兩者有偏差時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，確定下一階段的對(duì)策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻完善，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，被動(dòng)的控制不能有效的維護(hù)工程各方的實(shí)際利益，這種傳統(tǒng)的造價(jià)控制方法只能發(fā)現(xiàn)偏差，不能預(yù)防偏差的發(fā)生，是被動(dòng)的控制。
　�。�3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段。正確的把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合起來，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，把控制工程造價(jià)的思想真正滲透到可行性研究、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和施工的全過程中去。
　　
　　2.建筑工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀
　　隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，社會(huì)投資力度不斷加大，許多政府重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，為推動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)內(nèi)需提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。但是，目前工程造價(jià)控制中還存在以下幾方面問題：
　�。�1）隨著基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入， 國(guó)建設(shè)管理體制改革不斷深入，地方建筑市場(chǎng)的壁壘已經(jīng)打破，跨行業(yè)承攬工程、施工的企業(yè)逐年增多。致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程造價(jià)過程中，難免出現(xiàn)差錯(cuò)；
　�。�2）工程造價(jià)確定上出現(xiàn)較多差錯(cuò).由于社會(huì)的進(jìn)步，工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制工程造價(jià)時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。因現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的，定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，反映的是過去的工程建設(shè)水平，不能準(zhǔn)確反現(xiàn)在以及未來的情況。而新增補(bǔ)的定額往往是由典型工程測(cè)算出來的，缺乏代表性，與實(shí)際存在一定的差異，在工程造價(jià)確定上往往出現(xiàn)差錯(cuò)。
　�。�3） 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通的機(jī)制。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算和預(yù)算，但缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，造成投資偏高�，F(xiàn)行的造價(jià)管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程的綜合管理。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通的機(jī)制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少也無(wú)法介入投資決策分析。
　�。�4）施工階段變更隨意性大。工程項(xiàng)目一般要經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，對(duì)更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對(duì)更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。
　�。�5）現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計(jì)未能得到全面推行，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。許多工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
　　
　　3.建筑工程造價(jià)控制方法探討
　�。�1）加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理。通過對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目在決策時(shí)打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作，在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。
　　（2）造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要根據(jù)工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)比較混亂的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的指導(dǎo)，做好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理，按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)報(bào)批的預(yù)算嚴(yán)格進(jìn)行審查，對(duì)已批復(fù)的工程投資及工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。應(yīng)定期發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制的各種信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。此外，還應(yīng)將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，適時(shí)組織工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。
　　（3）加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作。目前，建設(shè)單位為了縮短招標(biāo)時(shí)間，普遍存在把工程量清單和控制價(jià)編審與編制招標(biāo)造價(jià)文件同步進(jìn)行，使工程量清單和控制價(jià)編審極易脫離招投標(biāo)條款和施工合同條款內(nèi)容。因施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度未到位問題或施工圖紙無(wú)法在施工招標(biāo)前進(jìn)行會(huì)審等因素，工程量清單和控制價(jià)編審時(shí)，對(duì)施工圖紙不清楚或相矛盾的，編審?fù)�往采用“暫按、暫估、暫定”等；�?duì)施工圖紙存在問題的，編審也往往采用“暫不計(jì)算，未計(jì)入、暫未計(jì)入”等，給后續(xù)的工程造價(jià)管理埋下了很多隱患。
　�。�4）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理。在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審查工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)簽證一方面主要出現(xiàn)在土方施工或遇到地下障礙的排除，另一方面主要出現(xiàn)在一個(gè)工程由多家施工或多個(gè)專業(yè)交叉施工。很多工程由于多家共同施工，結(jié)果互相損壞、互相交叉的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致家家都有大量的現(xiàn)場(chǎng)簽證。這要求建設(shè)單位不斷提高管理素質(zhì)，選擇合適的承包方式，科學(xué)管理，才能節(jié)約大量資金。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　　（作者單位：沭陽(yáng)縣向明建筑安裝工程有限公司）

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