摘 要 建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，存在未知的工程變更以及建筑工程建設(shè)過程中的各種風(fēng)險。因此，采用工程量清單報價模式，就可以使投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，工程建設(shè)中的設(shè)計變更和工程量的計算錯誤所引起的風(fēng)險則由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合建筑工和建設(shè)過程中風(fēng)險分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。本文主要深入探討在建筑工程中實行清單計價模式應(yīng)該要遵循的原則及實施方法。
　　關(guān)鍵詞 建筑工程；造價管理；工程量；清單計價；方法要點(diǎn)
　　
　　2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003） 的實施是我國建設(shè)工程造價改革的重大舉措。工程量清單計價是表現(xiàn)擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。這種計價方式和計價過程為實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的造價管理體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　1.工程量清單的編制的依據(jù)-
　　在建筑工程造價管理過程中，實行工程量清單計價模式，其編制的依據(jù)主要是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500―2008以及相配套的宣傳輔導(dǎo)教材；依據(jù)統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)計價格式。計價模式采用綜合單價計價辦法，其綜合單價是指完成計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險因素所需的全部費(fèi)用。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)，可制訂具體辦法，統(tǒng)一綜合單價的計算和編制。項目費(fèi)，除合同或招標(biāo)另有約定外，不隨工程量的變化調(diào)整，這部分費(fèi)用在國際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調(diào)整。此外還要依據(jù)現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額或現(xiàn)行綜合定額，勞動定額及其相關(guān)專業(yè)定額；現(xiàn)行設(shè)計、施工驗收規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)施工設(shè)計圖紙，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)圖集，《規(guī)范》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計價格式。
　　2.工程量清單的 編制的步驟
　　2.1 分部分項工程量清單的編制
　　分部分項工程量清單的編制，根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項目編碼、項目填寫、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編碼�，F(xiàn)分述如下：
　　2.1.1 項目編碼的設(shè)置 項目編碼是以5級編碼進(jìn)行設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第1，2，3，4級編碼應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編碼，第5級應(yīng)由工程量清單編制人根據(jù)各分項工程清單項目的具體內(nèi)容與特征而分別進(jìn)行編碼。
　　2.1.2 項目名稱 項目名稱應(yīng)根據(jù)工程量清單項目設(shè)置和工程量計算規(guī)則的項目名稱，結(jié)合項目特征中的描述，再按照不同的項目特征組合確定該具體分項工程項目名稱。項目名稱應(yīng)表述詳細(xì)、準(zhǔn)確。計算規(guī)則中的項目名稱如有缺陷，招標(biāo)人可作補(bǔ)充，并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)（省級部門）備案。
　　2.1.3 計量單位 計量單位應(yīng)按照《規(guī)范》計算規(guī)則中的相應(yīng)計量單位確定。工程數(shù)量工程數(shù)量應(yīng)按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。工程量清單項目中的工程量應(yīng)以實體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計算（另有說明的除外）。
　　2.2 措施項目清單的編制
　　措施項目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項目內(nèi)容。由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項目一覽表列項進(jìn)行編制。招標(biāo)人只列出措施項目，由投標(biāo)人自主填寫數(shù)量和價格。若出現(xiàn)措施項目一覽表中沒有的措施項目時，招標(biāo)人或投標(biāo)人可根據(jù)實際發(fā)生的情況作相應(yīng)的補(bǔ)充及相關(guān)說明。
　　2.3 其他項目清單的編制
　　其他項目清單的編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照招標(biāo)人部分（預(yù)留金、材料購置費(fèi)）；投標(biāo)人部分（總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)）等內(nèi)容列項編制，若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項目時，招標(biāo)人可以自行補(bǔ)充。
　　3.工程量清單計價表的編制方法
　　工程量清單計價表的編制按《規(guī)范》的規(guī)定和要求，主要是對以擬建工程工程量清單計價表為主要內(nèi)容的兒種計價表和編制說明的填報與編制�，F(xiàn)就工程量清單計價表（即投標(biāo)報價表）的編制分述如下：
　　3.1 工程量清單計價表的編制依據(jù)
　　工程量清單計價表的填報與編制依據(jù)如下：1）招標(biāo)人（業(yè)主）提供的招標(biāo)文件和工程量清單；2）招標(biāo)人（業(yè)主）提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等資料；3）省、市、自治區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程消耗量定額，以及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額和規(guī)定；4）建筑施工企業(yè)內(nèi)部制訂的企業(yè)定額及價格標(biāo)準(zhǔn)；5）建筑材料、設(shè)備的市場價格信息；6）因招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人（業(yè)主）書面答復(fù)的有關(guān)資料；7）與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在報價的計算過程中，對于不可預(yù)見費(fèi)用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。
　　3.2 工程量清單的計價方法
　　工程量清單的計價方法有綜合單價法和工料單價法兩種，但是大多數(shù)都采用綜合單價法計價，現(xiàn)分析如下：
　　3.2.1 綜合單價法 綜合單價法是將綜合單價分別填入相對應(yīng)的分部分項工程量清單計價表中，再將已審查確定后的分部分項工程量乘以綜合單價，累計后即得該擬建工程分部分項工程造價。然后再分別按照已確定的措施項目清單計價表、其他項目清單計價表和零星工作項目單價表中的項目內(nèi)容，計算擬建工程的措施項目費(fèi)用、其他項目費(fèi)用和零星工作費(fèi)用，匯總后就得該擬建工程的總造價，即投標(biāo)總報價。
　　3.2.2 工料單價法 工料單價法是根據(jù)已審查確定后的分部分項工程量，按照《建設(shè)工程消耗量定額》、建筑施工企業(yè)制訂的企業(yè)定額和市場價格信息，逐項計算每個分項工程的工料單價，分別填人招標(biāo)人（業(yè)主）提供的分部分項工程量清單內(nèi)，計算出工程直接費(fèi)；再根據(jù)各地費(fèi)用定額或企業(yè)自行制訂的各項費(fèi)率，計算出管理費(fèi)、利潤及風(fēng)險金等費(fèi)用，累計后即得該擬建工程分部分項工程造價。然后再按照綜合單價法相同的方法，分別計算出措施項目費(fèi)用、其他項目費(fèi)用和零星工作項目費(fèi)用，匯總后就得擬建工程的總造價，即投標(biāo)總報價。
　　4.工程量清單計價在實際運(yùn)用中應(yīng)注意的問題
　　4.1 工程量清單計價與清單報價的調(diào)整的來源
　　除不可抗力外，清單報價的調(diào)整來自于3個方面：1）施工條件的改變；2）設(shè)計變更；3）現(xiàn)場簽證。其中，施工條件的改變和設(shè)計變更是導(dǎo)致價格調(diào)整的主導(dǎo)因素。因此，盡管任何工程的施工過程都會相對于招標(biāo)階段或多或少地發(fā)生一些條件的變化，但最大限度的保證工程建設(shè)期內(nèi)施工邊界條件的相對穩(wěn)定，無疑是業(yè)主做好工程造價控制的重要前提。
　　4.2 要提高工程量清單計價人員的專業(yè)水平
　　專業(yè)人員的計價水平對工程量清單計價有著直接的影響，對于招標(biāo)單位， 由于編制工程量清單人員水平差異及圖紙設(shè)計的雙重影響，工程量計算不可能做到100%準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。因此對于計價人員的專業(yè)水平有著更加嚴(yán)格的要求，并對其編制的工程量負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　4.3 工程量清單出現(xiàn)偏差
　　采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，建設(shè)單位必須依靠強(qiáng)有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進(jìn)行嚴(yán)格控制。特別是我國加入WTO后，施工合同管理漸與國際管理接軌，應(yīng)嚴(yán)格按照FIDIC條款執(zhí)行。
　　4.4 清單編制和工程結(jié)算偏差
　　為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標(biāo)文件中，明確提出在簽訂合同前，中標(biāo)單位與業(yè)主必須進(jìn)行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽訂施工合同。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標(biāo)過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風(fēng)險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算。
　　5.結(jié)語
　　工程量清單計價模式是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計價模式在推行過程中出現(xiàn)了一些問題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，需要各方人員的努力和積極配合，從而推廣工程量清單計價方法的應(yīng)用。
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