每年，個稅的起征點問題都是兩會上的熱點話題，大家爭論不休，莫衷一是。今年由于物價持續(xù)上漲，個稅起征點有望再次上調(diào)，討論尤其熱烈。 　　 　　3月1日召開的國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，個稅起征點有望提高。
　　國務院常務會議認為，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》經(jīng)進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。這引發(fā)兩會代表委員的關注和熱議。
　　“工資薪金所得減除費用標準”俗稱“個稅起征點”。個稅自1980年開征、自1994年新稅制實施以來收入以年均34%的幅度大幅增長，從1994年的73億元上升到了2009年的3949.27億元，占稅收總收入的6%左右，已經(jīng)成為我國第四大稅種。
　　過去兩會多年討論，但起征點的上調(diào)仍然相當艱難。從1980年至今，個人所得稅起征點只經(jīng)歷過兩次調(diào)整，2006年免征額標準從1980年確定的800元提高至1600元，2008年3月1日至今免征額標準是2000元。
　　國務院總理溫家寶2月27日與網(wǎng)民交流公平分配問題時透露，提高個人所得稅薪酬起征點已列入國務院的議事日程，“這是我們今年給老百姓辦的第一件實事�！�
　　從國家角度來看，個稅調(diào)整關系到中央和地方財政。去年，我國財政收入大幅增長，然而財政支出也首次突破了10萬億元，收支相抵，還有約1萬億元的差額。而在此背景下，2011年，1000萬套保障房建設計劃、高鐵等重大項目的投資，這些項目都需要財政的大量支持。而據(jù)財政部專家估算，如果將個稅起征點上調(diào)到5000元，每年稅收減幅將在1000億元以上。而在近年增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅改革等稅改后，財政減收壓力很大。從這個角度看，此次政府部門進行個稅調(diào)節(jié)，其“惠民”的誠心，可說是顯而易見的。
　　
　　圖表：與1981年的起征點及工資比例相比，目前起征點和工資比明顯偏低。
　　
　　
　　在此次的兩會上，代表委員們對于個稅的討論尤其熱烈。在普通百姓對通貨膨脹預期強烈的大背景之下，個稅調(diào)節(jié)乃惠及民生之舉，又事關收入分配改革，的確值得深入細致探討。
　　
　　共識
　　
　　1．減稅應是主基調(diào)
　　“這是大好事啊，我們表示熱烈歡迎！”對于此次個稅調(diào)整，多數(shù)代表委員們表示，個稅起征點該提，在物價漲、就業(yè)難、普通百姓感覺生活趨于艱難的情況下，調(diào)節(jié)收入差距，減少普通百姓的負擔，促進社會公平，是順應民意的。
　　全國人大代表、重慶市市長黃奇帆說，完全擁護調(diào)整個人所得稅起征點。目前八成個稅是工薪層繳納，有失合理，建議降低個稅稅率。全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達認為，當前中國稅負仍然偏重，存在繼續(xù)減稅空間。全國政協(xié)委員,東航集團黨組書記、集團副總經(jīng)理李軍說，個稅起征點上調(diào)非常必要，是時候了。全國政協(xié)委員、全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成說，“無論如何，應該盡快提高個人所得稅起征點�！�
　　中國工薪層賦稅偏重，這個現(xiàn)象已經(jīng)引起不少人注意。據(jù)《福布斯》雜志推出的2009年全球稅負痛苦指數(shù)排行榜，中國內(nèi)地緊隨法國之后，位居全球第二。雖然國家稅務總局駁斥說，中國宏觀稅負在國際上屬較低水平，但民眾對當前稅負水平存有不滿。特別是上一次年底雙薪合并計稅與飯補、車補等福利待遇計征個稅，實際上增加了工薪階層的納稅負擔。
　　當前，自來水、天然氣漲價，電價實行階梯式改革，成品油價格頻繁調(diào)整，房價一路飆升，民眾生活壓力明顯增大。
　　個稅的“逆向調(diào)節(jié)”特征也頗受詬病。2009年的數(shù)據(jù)顯示，我國個人所得稅征收約3949億元，其中工資薪金所得項目收入約達到63%。相對照于美國，其收入最高的1%人群貢獻了全美個人所得稅的40%，前10%的高收入階層貢獻了71%，低收入階層收入低于平均水平的50%人群，只繳納了個人所得稅總額的3%。
　　所以，全國人大代表、格力電器股份有限公司總裁董明珠、娃哈哈集團董事長宗慶后，全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福和清華大學教授李稻葵等人紛紛提出議案、提案，建議將個稅起征點上調(diào)，以減輕工薪族的稅負壓力，從而更好地拉動消費，促進經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　2．富人納稅太少
　　當前個稅繳納，工薪階層成為主力，這種很不正常的現(xiàn)象，說明了個稅征收的不合理，它對高收入群體征收不力，從而形成了逆向調(diào)節(jié)。設法加大對高收入群體的征稅力度，是代表委員們的另一共識。
　　全國人大代表、江西財經(jīng)大學黨委書記廖進球說，我國目前實行的個人所得稅制下，勞動者工資薪金等勤勞所得的稅負明顯重于財產(chǎn)性收入，不利于稅負公平。全國人大代表、廣東地稅局副局長王南健提出，我國目前稅收征收，因涉稅信息收集做得不夠全面，導致高收入者實際交稅卻只占很少的一部分。目前針對經(jīng)濟收入來源的稅收，僅僅是針對工資收入、股票收益、房地產(chǎn)等，但比如跨省跨國的很多隱性的經(jīng)濟來源，無法納入稅收范圍。這導致高收入的人，實際交稅卻只占很少的一部分。全國人大代表、合肥百大集團董事長鄭曉燕說：“有一些企業(yè)家，他們不會自己給自己發(fā)工資，也就不存在所謂的月薪。平時買的房子、購置的車子，也都是直接算作企業(yè)資產(chǎn)。”他們的個人收入很高，卻從來不需要繳納個人所得稅，成為高收入群體中的納稅“隱形人”。她建議政府應加大對“隱形高收入群體”的監(jiān)管和稅收征收。
　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所長賈康也認為，個人所得稅不合理之處，在于僅能夠?qū)�工薪收入進行調(diào)節(jié)，而無法調(diào)節(jié)工薪收入之外的其他收入。很多富豪比如私營企業(yè)主，他們不給自己發(fā)工資，反而把自己的家庭消費等支出列入企業(yè)的成本中，在企業(yè)所得稅稅前進行扣除。而且，富人擁有大量的金融資產(chǎn)，可以憑借金融資產(chǎn)每年獲得大量收益，但是稅制無法對此進行調(diào)節(jié)�！皬臏p稅方面看，我覺得空間已經(jīng)不大，如果能夠得到一個配套的改革，我認為可以在偏低收入者中繼續(xù)考慮減稅，而對高收入階層應該提高稅負，要更多發(fā)揮再分配功能”，賈康說。
　　加強征管是一般的答案，可多年來加強的結(jié)果并沒有顯著的改進，說明這條路，走起來可能相當困難。對此，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席黃因慧則建議，可以考慮將個人所得稅改革為“消費型個稅”。目前，工資薪金占個稅收入比重由1994年的38.7%提高到了62.87%，個稅實際主要面向中低收入階層征收，極不公平。可參照消費增值稅建立消費性個人所得稅，即在納稅人的收入總額中，扣除合理、必要的家庭支出和消費，其余額再按照稅率計算納稅。
　　
　　為何美國的富豪大多能自覺繳稅，而中國的富豪卻只想方設法逃稅呢？這也是一個很有意思的問題。美國人有句俗話:“世上有兩件事你逃不過:一件是死亡，另一件就是繳稅�！庇腥苏f，美國人愿意主動納稅，也并不是因為他們的素質(zhì)有多“高”，而是除了國家對“逃稅”有嚴厲的懲罰措施之外，納稅人還很清楚,政府不會把他們的稅收拿去進行隨意花費，他們有一整套的約束機制，使得政府不得不珍惜納稅人的每一分錢。對于向富豪征稅一事，美國的做法可以“拿來”學習。
　　
　　爭議
　　
　　起征點，該調(diào)多高
　　起征點應該調(diào)到多高合適，是第一個爭論不休的問題。
　　在此問題上，代表委員們難以達成一致。起征點由2500元到10000元，甚至更高，都說得各有道理。從大致上看，屬于企業(yè)家群體的代表委員們認可的起征點相對較高，普遍5000元起，而政府部門相關人員則比較贊同調(diào)到3000元左右。
　　全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后建設將起征點調(diào)到5000元。他說，現(xiàn)在工薪階層拿到5000塊是比較好的，年輕人大學畢業(yè)幾年，成家立業(yè)，房價那么高，買房靠貸款，每個月支付貸款、利息都很高，而養(yǎng)一個小孩子一個月沒有一兩千塊錢也養(yǎng)不起，按照他們現(xiàn)在的生活開支，結(jié)合當前物價水平，5000塊錢可說是經(jīng)濟來源比較拮據(jù)。
　　全國人大代表、TCL集團董事長李東生也持相近觀點。他說，目前，月收入5000塊錢的人可劃到中低收入群體，TCL的最低工資都到了2000多塊錢。起征點如果只調(diào)高到3000元，“我會很失望”。
　　全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福也說，現(xiàn)行的“個人所得稅起征點2000元”導致納稅人群不斷增多，應調(diào)整為“個人所得稅起征參考點為5000元，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財政實際情況最多上下浮動1000元”。
　　此外，全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國、全國人大代表、格力電器副董事長兼總裁董明珠，全國政協(xié)委員、天津永正裁縫店集團董事長王永正等人，都是贊同將個稅起征點調(diào)至5000元。
　　
　　不過，也有人認為調(diào)到5000元不太可行，而趨向于認可3000元左右。
　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康說，總理此次對群眾減稅呼聲的回應，主要是基于目前通脹壓力對民生影響的考慮，但相信相關部門不會只推出提高個稅這一項單一的政策，應該還會陸續(xù)研究出臺進一步優(yōu)化稅率等設計，并把工薪收入和其他收入形成綜合考慮。財稅部門此前多次調(diào)高了個稅起征點，現(xiàn)在的方向應該是對低收入繼續(xù)考慮減稅，而對高收入階層應該提高稅負，更多發(fā)揮稅收的再分配功能。
　　從社會公平的角度看，簡單地將起征點調(diào)高到3000元或者5000元，工薪階層減負額度僅為幾十元左右，而那些高端工薪階層將減負幾千元幾萬元，不僅沒有起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，反而減少了國家財政收入。
　　賈康的觀點可能比較接近于上層的思路。因為在“十二五”期間，個稅改革的總體精神，就是按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則優(yōu)化稅制�！皩挾惢�”的原則與個稅起征點上調(diào)是矛盾的。賈康分析，在我國個稅起征點2000元的現(xiàn)狀下，實際繳納個稅的人口數(shù)量只占全國勞動人口的30%左右，而這30%人群中的高薪人士不到1%，但他們所繳納的稅額卻占到全部個稅的35%以上。因此，提高個人所得稅的起征點并不能解決收入分配差距過大的問題。
　　據(jù)全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立，全國政協(xié)委員馮世良了解，現(xiàn)在國務院在研究的提高個稅起征點有兩個方案，一個是3000元起征，一個是3500元起征。財政部更傾向于3000元起征。
　　3000元起征的思路也有個別代表委員表示贊同。深圳南嶺社區(qū)黨委書記、全國人大代表張育彪認為，宜將個稅起征點提高至3000元至4000元，這一個比較謹慎的方案，國家建設不會受到很大影響。
　　
　　稅率，該如何確定
　　個人所得稅最重要的兩個作用，一個是調(diào)節(jié)收入，一個是收入再分配，除了調(diào)節(jié)起征點，調(diào)節(jié)稅率也能起到調(diào)節(jié)收入與進行收入再分配的作用。
　　目前，我國將全月應納稅所得額，按照從500元到10萬元以上，共劃分了9個層次，稅率從5%到45%不等。有參與政策咨詢的人士告訴記者，本次個稅改革，很可能是一個綜合的改革，個稅免征額有望從現(xiàn)行的2000元提高到3000元，同時，9級超額累進稅率有望減少到5級。
　　黃奇帆代表介紹，“現(xiàn)在我國執(zhí)行的最高稅率為45%，全世界最高。上世紀80年代，我們的企業(yè)所得稅是55%，個人所得稅比企業(yè)所得稅要低一點，45%是可以的；但是，企業(yè)所得稅目前已經(jīng)降到了25%，個人所得稅應該比企業(yè)所得稅略低一點。”
　　黃奇帆建議將個稅的最高稅率調(diào)整為20%-25%左右，這樣不僅不會損失稅收，還會多收錢。他分析，個人所得稅老板繳納的并不多，老板寧可沒工資，但實際上企業(yè)是他自己的，錢照樣支配，可以做到少繳稅，他們甚至有能力把收入挪到臺灣香港去，因為香港個人所得稅稅率只有15%，這樣，我們的稅收是外流的。如果把稅率降低到20%左右，這些高級白領的個人所得稅就不會外流，就可以多收取這部分稅收�！�
　　賈康也比較傾向于降低稅率的辦法來惠及中低收入者，他說，在不提高起征點的情況下，將第一檔的稅率設計為1%，現(xiàn)在在承擔個人所得稅最低端的這些人，稅負就從5%降到了1%，明顯是降低稅負的；在中等收入段上，可以仍然實施5%的稅率；而高收入者可以跳到15%、25%，最高不超過35%。
　　不過，張育彪代表認為，高收入者的繳稅比例，可上浮累進稅率，最高可考慮提高至50%。
　　
　　考慮家庭與地區(qū)因素
　　目前，從沿海發(fā)達城市來看，工薪階層的收入水平集中在5000元到10000元的水平，按照大城市的生活水平，這種收入并不能算是高收入階層，但是他們的稅收負擔卻較重。由于東西部經(jīng)濟存在巨大的差異，個稅究竟是全國統(tǒng)一征求好，還是各地區(qū)進行靈活調(diào)整，成了代表委員們爭論不休的另一話題。而不同家庭不同的人員構(gòu)成與就業(yè)狀況，也很容易在個稅征收問題上產(chǎn)生不公平�！耙坏肚小钡姆绞绞欠窈线m，也頗有爭議。
　　比如區(qū)域化提高起征點的問題，它一旦實施，可能會產(chǎn)生這樣的后果，即這些高起征點的區(qū)域企業(yè)、人才與資金，趨向更加集中，從而導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡越發(fā)嚴重。
　　不過張育彪代理還是建議，應在全國統(tǒng)一的起征點基礎上，允許各省區(qū)市和大城市根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活成本、政府財力等，向上浮動20%以內(nèi)的比例（不允許向下浮動）。如北京、上海、廣州、深圳等生活成本高的城市。可以再適當提高起征點。
　　全國人大代表，福建省廈門建發(fā)集團有限公司董事長、黨委書記王憲榕也建議，以家庭為單位征收個人所得稅，可以有效解決低收入者以及只有一個人上班的家庭的納稅公平問題，降低低收入人群的納稅負擔；可以充分考慮一個家庭的贍養(yǎng)人口數(shù)量等實際支出情況，可以在稅前扣除贍養(yǎng)費和教育費等，實現(xiàn)按綜合能力納稅，使得稅后結(jié)果盡量公平�！半m然目前我國以家庭為納稅單位征收所得稅實施條件還不完全成熟，但以家庭為課稅單位應該是個稅改革的方向。”他說。
　　全國政協(xié)委員張曉梅說，可以按不同區(qū)域進行不同劃分。比如在一線大城市，起征點可以提高到4000元甚至5000元，一些中型城市，起征點定在3000元也算比較適合了。應將個稅征收改為以家庭為單位、以年度時間為一周期來進行。很多發(fā)達國家，以及我國香港地區(qū)都采用“夫妻聯(lián)合申報”或“家庭申報”的征稅方式，以家庭為單位申報個稅符合國際慣例。
　　賈康委員說，目前個稅政策僅僅按納稅人自己的收入水平來征收，而沒有考慮其家庭贍養(yǎng)系數(shù)。個人所得稅考慮家庭贍養(yǎng)系數(shù)將更合理。但我國當前的稅制管理水平還達不到按照家庭為主體征收的程度，還不能夠在短期內(nèi)就有把握、有效地、準確地掌握各個納稅人的具體信息，按照其家庭贍養(yǎng)系數(shù)來區(qū)別對待。
　　全國人大代表、南京大學校長陳駿也認為，以家庭為單位、考慮地區(qū)差異、提高調(diào)整頻率，這些都是有道理的，不過只能逐步到位，“一個國家的稅收制度要經(jīng)過上百年的調(diào)整，而我們國家說實話，才剛剛十幾年，所以我們現(xiàn)在只能是粗線條地控制。”
　　
　　困惑
　　
　　征稅標準如何定
　　個稅起征點多少合適，稅率多少合適，對這些問題，之所以出現(xiàn)爭論來爭論去的現(xiàn)象，說明了我國個稅標準的確定缺少基點與參照的尷尬。
　　這直接導致形成了一個尷尬結(jié)果：處于中低收入的工薪階層成為征收主體，明顯違背個稅征收促進社會公平的原則。
　　從以上討論也可以看出，個稅應該以什么東西為參照、設立一個什么樣的標準來征收，還沒有一個統(tǒng)一的、讓人信服的說法。以眼前的狀況，個人所得稅標準的確定，恐怕就不能哪一個人或者幾個人說了算，而應該像教育發(fā)展綱要的討論一樣，交由全民和全社會來討論了。
　　從記者采訪的代表委員們的想法來看，個稅征收標準的確立，主要應當將以下因素進行綜合考慮：
　　惠及中低收入群體；
　　利用賦稅促進公平；
　　有利于擴大中產(chǎn)階層與促進消費；
　　個稅宜與平均收入水平掛鉤，與通脹水平掛鉤；
　　不同地區(qū)與家庭應該具體對待；
　　個稅稅率應低于企業(yè)稅率。
　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在政協(xié)分組討論時表示，工資薪金所得減除費用標準(即個人所得稅“起征點”)應該指數(shù)化，與通脹水平掛鉤。劉克崮稱，起征點不應該年年議、年年吵，減除費用標準應為基本生活支出，建議以此次確定的數(shù)額為基準，與物價水平掛鉤指數(shù)化。而參照國際通行做法，在個稅制度比較成熟的國家與地區(qū)，個稅起征點，的確是與CPI漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤的，它已經(jīng)實現(xiàn)了指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整。比如，在德國，個稅起征點每年微調(diào)一次，以保障公眾收入不受影響。比如美國歷史上曾多次全民退稅。
　　這個思路在代表委員中頗受認同。廖進球代表也說，個人所得稅的征收，應反映物價和收入水平的變化，我國可借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立個人所得稅起征點的自動調(diào)節(jié)機制，即每年按照物價變化水平和收入變化水平，自動調(diào)整個人所得稅的起征點，既保證了稅負的公平性，又節(jié)約了立法成本。李書福委員也建議，每兩年進行一次依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、物價水平、居民收入變動等各種綜合因素的權衡，以確定新的個人所得稅起征參考點和浮動范圍，并形成制度化的操作規(guī)則。
　　全國政協(xié)委員、青州堯王集團公司總經(jīng)理、山東省工商聯(lián)副主席宗立誠也有自己的看法，他說，征收個人所得稅起征點，應該與參考當?shù)啬昶骄�收入比較恰當，民眾容易接受。可以全國統(tǒng)一，也可以省市區(qū)別對待，比如山東的月工資水平到了5000元，則以此為杠桿，確定一個合適的個稅起征點，比如1萬，才能恰到好處。對于個稅征收應當參考當?shù)禺斈昶骄�收入水平的原則，全國政協(xié)委員、復旦大學教授葛劍雄甚至建議，應該以立法方式保證此項原則的落實。
　　與這條思路想呼應的是，3月7日，財政部部長謝旭人、財政部副部長王軍談“財政政策和有關問題”時透露，我國將適當提高工薪所得費用扣除標準（即個稅起征點），其標準需根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價因素、基本生活費的開支等因素，綜合統(tǒng)籌考慮來確定。
　　
　　1、“現(xiàn)在我國執(zhí)行的最高稅率為45%，全世界最高。上世紀80年代，我們的企業(yè)所得稅是55%，個人所得稅比企業(yè)所得稅要低一點，45%是可以的；但是，企業(yè)所得稅目前已經(jīng)降到了25%，個人所得稅應該比企業(yè)所得稅略低一點�！�
　　――全國人大代表、重慶市市長黃奇帆建議將個稅最高稅率調(diào)整為20%左右。
　　
　　2、“現(xiàn)在很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題。很不好意思，這件事情我們很不好意思�！�
　　――國務院副總理王岐山參加山東“兩會”代表團審議，談食品安全。
　　
　　3、“不信就去看一看，搞一個運動會就建一套這個館，那個館，結(jié)果好多都在那閑置。我們搞了那么多運動會，花了多少錢，有沒有必要花那么多錢？有些活動放煙火就花多少錢，有這個必要嗎？南非搞世界杯也沒花多少錢，我看效果也很好�！�
　　――全國政協(xié)副主席、審計署原審計長李金華3月6日談到地方政府的浪費現(xiàn)象時，再次大聲疾呼政府和國有企業(yè)要節(jié)省花錢，并呼吁政府將節(jié)省出來的錢用在改善民生上。
　　
　　4、“我去買菜的時候感覺到，老百姓還是比較困難的。就說現(xiàn)在的年輕人，如果一個月拿5000元，租房子就得租掉一半，可他們還要結(jié)婚，生活啊�！�
　　――全國政協(xié)委員、原國資委主任李榮融3月6日在經(jīng)濟界委員分組討論政府工作報告的現(xiàn)場如是評說物價。
　　
　　5、土地財政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來建設，你還有多少地能賣？你也不能靠借債啊，借債是要還的。
　　――3月6日，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧對“十二五”期間的資本市場發(fā)表了看法。
　　
　　6、公眾是公共外交的基礎，每個中國人都很守紀律、很有禮貌、很謙讓、很講衛(wèi)生，外國人對中國印象就好了。
　　――全國政協(xié)委員、外事委員會主任趙啟正
　　
　　7、所有的拆遷都是想干好事，拆遷了不是想建住宅，就是想建工廠。但是，我們?yōu)槭裁纯偘押檬赂沙蓧氖拢�或者說，用干壞事的方法去做？
　　――央視名嘴、全國政協(xié)委員崔永元
　　
　　8、要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。
　　――全國人大代表、吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司董事長叢連彪
　　
　　9、國家在治理通貨膨脹時，不要輕易動用行政干預措施，更不要總以犧牲農(nóng)民利益為代價。
　　――全國人大代表、山東省農(nóng)業(yè)廳廳長戰(zhàn)樹毅
　　
　　10、“衛(wèi)星要上天，馬桶也要不漏水�！�
　　――全國人大代表李建保指出，科研經(jīng)費應適當向邊遠落后地區(qū)傾斜，提高用于解決百姓實際生活問題的科研經(jīng)費比重。

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