《中日和平友好條約》 　　的締結(jié)過(guò)程 　　 　　在1972年中日邦交正�；�的時(shí)候，兩國(guó)政府發(fā)表的聯(lián)合聲明當(dāng)中明文規(guī)定了要締結(jié)條約。 　　正式的條約談判是從1974年初開始的，到1978年的8月12日簽字，整個(gè)過(guò)程歷時(shí)3年8個(gè)月12天。這3年多時(shí)間，日本經(jīng)歷了三屆內(nèi)閣，中國(guó)經(jīng)歷了兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　條約談判花這么長(zhǎng)時(shí)間，費(fèi)這么大的勁，是我們始料未及的。談判開始以后，日本政局發(fā)生了變化，原來(lái)聯(lián)合聲明中已經(jīng)白紙黑字寫上的反霸條款，日本方面又不同意寫進(jìn)條約。反霸條款很簡(jiǎn)單，就是一句話――我們兩家不謀求霸權(quán)，也反對(duì)別人謀求霸權(quán)。但是日本方面不同意寫進(jìn)去，其實(shí)這是日本國(guó)內(nèi)的右派為反對(duì)同中國(guó)締約找的一個(gè)借口。談判圍繞這個(gè)問題一波三折，遲遲沒有進(jìn)展。
　　一直到1977年，中日兩國(guó)的政局都發(fā)生了重大變化。日本方面，三木首相下臺(tái)了，福田內(nèi)閣取而代之，中國(guó)方面，鄧小平同志恢復(fù)了工作。30年過(guò)去了，我對(duì)鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)談判過(guò)程中的大手筆仍然記憶猶新。
　　首先，他針對(duì)日本社會(huì)各界，特別是政界、財(cái)界、輿論界的人士做工作，講反霸條款的主要內(nèi)容：我們不反對(duì)任何人，但是我們反對(duì)任何人謀求霸權(quán)。我們首先是自我約束，中國(guó)和日本不謀求霸權(quán)，這是鄭重的自我約束。日本的老百姓、輿論和各界是接受這個(gè)道理的，所以很快就在民眾中形成了要求福田首相盡快簽約的呼聲。
　　其次，小平同志通過(guò)日本政界、財(cái)界的上層給福田首相本人傳話。比如說(shuō)：“知道首相日理萬(wàn)機(jī)，工作很忙，但是條約這件事本來(lái)是很簡(jiǎn)單的事，現(xiàn)在讓三木弄得很復(fù)雜化，要下決心的話一秒鐘就解決問題，就是‘簽訂’二字。福田首相過(guò)去和我們的關(guān)系大家彼此都清楚，坦率地講算不上老朋友，但是我們對(duì)這個(gè)并不介意，我們希望福田首相能夠跟田中、大平一樣，成為我們的好朋友。”這個(gè)講話傳到日本以后，引起了不小的震動(dòng)。在這種情況下，福田終于下決心，條約談成的時(shí)機(jī)趨于成熟。
　　《中日友好和平條約》最終于1978年8月12日由園田直外相和當(dāng)時(shí)的黃華外長(zhǎng)在人民大會(huì)堂共同簽署。這是繼邦交正�；�以后，中日兩國(guó)關(guān)系當(dāng)中的又一件大事。而且這個(gè)條約從歷史的角度來(lái)看，是近代中日史上的第一個(gè)真正的平等條約。它不僅是對(duì)過(guò)去歷史的總結(jié)，也開辟了新的歷史階段。
　　
　　鄧小平訪日
　　開啟中日交流之門
　　
　　在簽署了這個(gè)條約以后，同年10月，鄧小平同志就訪問了日本。這是新中國(guó)成立以后，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)第一次訪日。
　　小平同志訪問日本的第一目的就是宣布條約生效。簽署條約和發(fā)表聲明不一樣，條約是國(guó)家之間的一種最高級(jí)的外交文書，是一種法律文書，簽署以后，要經(jīng)各自國(guó)家的最高立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，然后交換批準(zhǔn)書，才宣布正式生效。小平同志和福田首相共同出席了這個(gè)批準(zhǔn)書的交換儀式，宣布條約生效。
　　小平同志作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，是帶著中國(guó)改革開放這樣一個(gè)大的課題去考察日本，了解日本的。這次訪問稱為改革開放的關(guān)鍵之旅，它給中國(guó)國(guó)內(nèi)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。我們后來(lái)借鑒了日本的很多東西，比如說(shuō)“積極的財(cái)政政策”這個(gè)概念。為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，政府拿錢出來(lái)，動(dòng)用財(cái)政來(lái)投資，這是日本很長(zhǎng)一段時(shí)間采用的一個(gè)辦法。中國(guó)借鑒了他們的做法，但是運(yùn)用得比他們好，更靈活、更有效。
　　更重要的是思路上的借鑒。小平同志訪問日本回來(lái)以后，有一篇很重要的講話，這個(gè)講話當(dāng)中提到：搞現(xiàn)代化要善于學(xué)習(xí)，自己不懂的要向別人學(xué)習(xí)，我們不懂的要向外國(guó)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，要用經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。這段講話在當(dāng)時(shí)非常不容易，現(xiàn)在聽到向外國(guó)學(xué)習(xí)覺得沒有什么，但是在當(dāng)時(shí)，不僅是高瞻遠(yuǎn)矚，而且需要很大的勇氣。實(shí)際上當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)派了許多專家到日本去考察，是帶著問題去探討的。后來(lái)也從日本請(qǐng)來(lái)一些顧問，進(jìn)行知識(shí)交流，和中國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政政策的領(lǐng)導(dǎo)干部交換意見。這對(duì)我們彼此都有好處。
　　
　　20世紀(jì)90年代
　　中日關(guān)系陷入低谷
　　
　　那次鄧小平訪問日本以后，中日的交流真正地開始了。中日關(guān)系的發(fā)展很順暢，大家感覺很舒適，這種狀況一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代末。
　　到了20世紀(jì)90年代初以后，情況發(fā)生了變化，問題比較多了，且不斷發(fā)生，有一些問題談不通，解決不了。最典型的例子就是到了新世紀(jì)，小泉首相上臺(tái)以后堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社的問題。
　　總的來(lái)講，20世紀(jì)80年代末、90年代初以后，兩國(guó)之間的老問題、新問題接踵而至，而且解決越來(lái)越困難。這個(gè)時(shí)候正是冷戰(zhàn)結(jié)束前后，冷戰(zhàn)期間，為了應(yīng)對(duì)共同威脅，一些問題被掩蓋了�，F(xiàn)在這個(gè)主要問題解決了，那些被掩蓋的矛盾突出了，過(guò)去一些可以被解決的問題現(xiàn)在不可以了。這種現(xiàn)象不僅在中日兩國(guó)之間有，世界上很多國(guó)家都有，這是國(guó)際形勢(shì)的變化所帶來(lái)的影響。
　　還有另一個(gè)深層次的變化。20世紀(jì)80年代末、90年代初正是日本泡沫經(jīng)濟(jì)開始破滅的時(shí)候，這對(duì)日本的社會(huì)沖擊很大，造成了政局的動(dòng)蕩。政局的動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)低迷，使社會(huì)上彌漫起一種消極的、沒有出路的情緒。而此時(shí)中國(guó)找到了有中國(guó)特色的路子，是蒸蒸日上的景象。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比發(fā)生了歷史性的變化，日本過(guò)去在亞洲獨(dú)大的局面難以為繼，心理壓力非常大，過(guò)去人們看好日本，現(xiàn)在看好中國(guó)。
　　日本自明治維新以來(lái)第一次遇到一個(gè)蒸蒸日上、走向繁榮的鄰國(guó)。日本人對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，有一種茫然的感覺。他們適應(yīng)不了這樣的變化，有一種民族主義情緒，既不服氣，又無(wú)可奈何。這種情緒反映在對(duì)外關(guān)系上，就是對(duì)亞洲鄰國(guó)都非常強(qiáng)硬，而對(duì)美國(guó)非常順從，這就使日本搞成了亞洲外交的僵局。
　　
　　長(zhǎng)期穩(wěn)定將是
　　未來(lái)兩國(guó)關(guān)系的主題
　　
　　這兩年中日關(guān)系經(jīng)歷了所謂“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”的過(guò)程。特別是2008年胡錦濤主席的“暖春”之旅，雙方發(fā)表了第四份政治文件，要全面推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系。這個(gè)成果是雙方共同努力的結(jié)果，符合雙方的共同利益。
　　2008年9月，鷹派人物麻生太郎當(dāng)選了日本的新任首相，我不認(rèn)為首相易人、政權(quán)更迭會(huì)影響大的形勢(shì)，主張冷靜、實(shí)事求是地來(lái)看問題。在國(guó)際上，選舉過(guò)程當(dāng)中和選舉以后，當(dāng)權(quán)以前和當(dāng)權(quán)之后，一個(gè)人的政策思想、政治主張有所變化是屢見不鮮的事情，不能簡(jiǎn)單地拿過(guò)去的事情來(lái)看現(xiàn)狀。麻生首相就任時(shí)間還不長(zhǎng)，就在這段時(shí)間里，我已經(jīng)看到了麻生首相在中日關(guān)系方面表示出來(lái)的熱情，包括他應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，和胡主席交換意見時(shí)發(fā)表的言論，以至于在歷史問題上，他公開講要按照村山首相的重要講話來(lái)對(duì)待歷史問題，對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)高級(jí)軍官當(dāng)中出現(xiàn)的歷史 錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤舉動(dòng)采取了措施。他這些言論，都是積極的，我們應(yīng)該更樂觀地來(lái)看我們的前景。
　　現(xiàn)在全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，當(dāng)今世界任何國(guó)家或地區(qū)很難獨(dú)善其身。所以唯一的辦法是要共同努力，共同應(yīng)對(duì)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，世界很多國(guó)家對(duì)中日兩國(guó)多一些期待，是可以理解的。但是把希望完全寄托在中國(guó)和日本，并不現(xiàn)實(shí)。中日兩國(guó)面臨的情況相當(dāng)相似，比如都有較多的美元外匯儲(chǔ)備，都有美國(guó)債權(quán)，所以共同語(yǔ)言比較多，容易談得來(lái)，也比較容易合作。但是更重要的是，我們要看到我們的地區(qū)，亞洲的區(qū)域合作仍然是相對(duì)滯后的。亞洲合作的一個(gè)重要起點(diǎn)是多年前的亞洲金融危機(jī)，是亞洲金融危機(jī)促使亞洲在區(qū)域合作問題上的覺醒�，F(xiàn)在這種全球性的金融危機(jī)對(duì)我們來(lái)講，又是一個(gè)新的機(jī)遇，應(yīng)該變危機(jī)為契機(jī)，應(yīng)該進(jìn)一步深化、擴(kuò)大地區(qū)合作。我覺得可做的事情很多。
　　中日關(guān)系發(fā)展到今天，總體是向前的，當(dāng)中也有波折。我們現(xiàn)在越過(guò)了這個(gè)波折，達(dá)到了新的起點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)面臨著一個(gè)極大的機(jī)遇，我們應(yīng)該珍惜這個(gè)機(jī)遇。經(jīng)過(guò)了所謂“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”以后，下一步中日關(guān)系的目標(biāo)應(yīng)該設(shè)定在什么地方?我比較傾向四個(gè)字，就是“長(zhǎng)期穩(wěn)定”。
　　要做到長(zhǎng)期穩(wěn)定，不受干擾，第一是政治互信。如果政治不信任，總是擔(dān)心、懷疑，這個(gè)事情就不太好辦。怎么保證政治互信?就是要定期地進(jìn)行高層交往，不僅是高層，各個(gè)層次的交往都很重要。比如說(shuō)議會(huì)、政黨、民眾團(tuán)體都要交往，都要及時(shí)溝通。這是一種政治上的保證。
　　第二，加強(qiáng)人文交流，老百姓之間的各種層次的交往，尤其青少年的交往。盡管中日兩國(guó)一衣帶水，但是相互要增進(jìn)了解，現(xiàn)在主要的渠道仍然是通過(guò)媒體。如果媒體是客觀的，那就能夠客觀地了解對(duì)方；如果是誤導(dǎo)，就很麻煩。加強(qiáng)交往很重要，這是中日長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。
　　第三，就是經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該說(shuō)是中日關(guān)系整個(gè)關(guān)系當(dāng)中一個(gè)很大的亮點(diǎn)，已經(jīng)取得了飛躍的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上要?jiǎng)?chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要深化我們之間的合作，擴(kuò)大我們各自的優(yōu)勢(shì)，這是非常重要的。 有政治、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基礎(chǔ)，再加上社會(huì)基礎(chǔ)，中日關(guān)系完全可以做到長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們應(yīng)該有信心。
　　
　　責(zé)編　周效里

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