近幾年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中外民間往來也發(fā)展迅速。僅出入境旅游方面，2010年全年中國出境旅游人數(shù)預(yù)計將達到5200萬人次，入境旅游人數(shù)1.32億人次。世界各國人民眼中的中國不再只是遙遠而抽象的存在，而是真實可感的具體現(xiàn)實，每一個中國國民都在用自己的言行向世界傳遞著來自中國的信息。在國家快速發(fā)展過程中所產(chǎn)生的融合了傳統(tǒng)價值和現(xiàn)代公民意識的新國民，已經(jīng)成為我國對外傳播和國家形象塑造的關(guān)鍵因素。
　　
　　公民精神與國民形象
　　
　　國民是國家的基本要素，也是國家形象傳播的最生動載體�，F(xiàn)代國民同時也是享有公民權(quán)利、承擔公民義務(wù)的人。他們在關(guān)心個人的權(quán)利義務(wù)之外，還需要具備足夠的公民精神。所謂公民精神，除了個人的良好修養(yǎng)之外，更重要的是指社會的集體價值，是所有共同體成員相互善待的共識和默契。一個公民社會，必須是一個文明的社會。一個國家公民社會成熟與否的判斷依據(jù)不在于民間團體的數(shù)量多寡，而在于公民個人與社會群體之間處理相互關(guān)系的特定價值，也就是公民精神。改革開放以來，我國國民的公民意識已經(jīng)有了很大提升。
　　現(xiàn)代公民社會的核心，在于民族國家的共同體意識和共同體內(nèi)部成員的平等身份意識。共同體意識的形成需要種種抽象符號的介入，這些符號通過教育、廣場儀式、媒體強化等多重社會化過程傳達給每一個國民。經(jīng)過上百年的歷史過程以及許多重大歷史事件的洗禮，我國國民的民族國家共同體意識已經(jīng)具備了比較穩(wěn)固的心理基礎(chǔ)。但是，國民個人對民族國家共同體的想象和認同，并不必然轉(zhuǎn)化為其對共同體內(nèi)部成員的平等身份意識。而共同體成員平等意識的提升，正是我國公民社會發(fā)展中必須特別注意的問題。盡管經(jīng)濟快速發(fā)展，我國文化領(lǐng)域的發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象，文化振興的速度沒有完全跟上經(jīng)濟崛起的節(jié)拍，傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀部分經(jīng)過種種沖擊尚未很好恢復(fù)，發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中又附帶產(chǎn)生了一定程度的道德失范。具體表現(xiàn)為，不合時宜的等級觀念和官本位意識在許多領(lǐng)域依然明顯存在，唯上是從、不尊重普通國民的現(xiàn)象并不少見，為了個人私利而破壞公共規(guī)則的現(xiàn)象更是比比皆是，誠信守法的觀念尚有待充分落實，貪污受賄、釣魚執(zhí)法等不該發(fā)生的事情常常見諸報端。所有這些與現(xiàn)代公民精神都是格格不入的。
　　如果把視野擴大到國界以外，我們可以看到包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的許多國民還不能以真正的平等心態(tài)從容參與國際交往。在許多國際活動場合，人們看到的往往不是中國官員在活動現(xiàn)場的積極參與而是消極應(yīng)付。許多同胞在海外旅游時似乎早就將我們這個禮儀之邦的基本美德拋之腦后，破壞公物、隨地吐痰、亂扔雜物、大聲喧嘩的壞習(xí)慣即使到了國外也依然故我。有的游客似乎因為有了一點經(jīng)濟基礎(chǔ)就要傲視天下，往往因為無關(guān)緊要的小事就與外方人士大起爭執(zhí)。這些看似“小節(jié)”的國民個人舉止，無疑都是國際社會觀察中國的具體窗口，眾多這樣的小窗口加在一起，就形成了透視中國形象的巨大屏幕，它給我國國家形象帶來的傷害是難以估量的，而究其根本，還在于公民精神的缺失。
　　
　　“全球公民”的理想與現(xiàn)實
　　
　　公民個人和民間組織跨國界交往的迅速發(fā)展，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際關(guān)系和國際傳播領(lǐng)域公認的重要現(xiàn)象。有人據(jù)此認為世界政治正在進入信息透明的新時代，傳統(tǒng)的政府機構(gòu)對傳播信息的掌控越來越困難，個人和民間團體在世界政治中將起到更加重要的作用。許多學(xué)者更進而認為一個新的“全球公民社會”(Global Civil Society)正在形成。所謂“全球公民社會”，可以說是各民族國家內(nèi)部公民社會在全球范圍內(nèi)的拓展與融合，跨國界的民間團體和社會運動當然是它的重要內(nèi)容。但是，它之所以是全球的而不是國內(nèi)的公民社會，不僅僅因為存在著大量跨國界的民間聯(lián)系，更重要的原因在于它是所有共同體成員據(jù)以行動的“全球意識”日益增長的結(jié)果。也就是說，全球公民社會的核心，不僅是那些有形或無形的跨國民間組織，更重要的是其成員對世界現(xiàn)實(reality)及自身認同(identity)的重新認定，從而發(fā)展出新型的“全球公民”意識。或許可以說，全球公民社會是和諧世界的社會基礎(chǔ)。在現(xiàn)代信息傳播的技術(shù)條件下，全球公民社會與主權(quán)國家體系相互補充，將使得貧困、環(huán)境治理、毒品走私、艾滋病等全球性問題能夠得到更加有效的解決。
　　當然，全球公民社會本是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它里面既有建設(shè)性的力量，也有破壞性的力量，目前在國際舞臺上活躍著的種種跨國界的恐怖主義組織、跨國犯罪組織以及邪教組織等，就對人類的和平與發(fā)展帶來巨大威脅。此外，全球公民社會的地域發(fā)展也極為不平衡，據(jù)統(tǒng)計，目前全世界的國際非政府組織(INGOs)中，60％的INGOs總部設(shè)在歐盟國家，它們的多數(shù)活動也是在歐洲進行，而對許多貧窮的發(fā)展中國家和地區(qū)的人民來說，全球公民社會不過是一個遙不可及的夢想。
　　對發(fā)展中國家來說，要讓全球公民社會成為真正促進世界和平與發(fā)展的力量而不是西方意識形態(tài)霸權(quán)的工具，就必須采取積極姿態(tài)大力推動自身社會力量的健康發(fā)展，一方面在國內(nèi)建構(gòu)國家與社會的良性互動，一方面鼓勵國內(nèi)社會力量積極參與國際交往與合作，使全球公民社會中不僅有發(fā)達國家人民的聲音，也有發(fā)展中國家人民的聲音。
　　
　　新型國民形象的對外傳播
　　
　　公民社會的構(gòu)建是一種沒有止境的理想追求，世界上不會有徹底完成的、完美無缺的公民社會。國家政府與公民社會之間也并非只能有對抗的關(guān)系，在一國內(nèi)部，“當國家成為了公民利益的絕對基礎(chǔ)時，維護國家利益便成為公民的愿望與義務(wù)”。就對外傳播而言，無論是公民精神的培育，還是國民形象的傳播，政府都應(yīng)該發(fā)揮積極的推動作用。
　　在過去的歷史條件下，盡管政府不惜代價積極推動國民形象的對外傳播，其成效也未必明顯。根據(jù)美國新聞署估計，前蘇聯(lián)每年花在“公共外交”上的經(jīng)費在35億美元以上，而美新署每年的經(jīng)費也在10億美元以上。它們根據(jù)官方簽署的文化交流協(xié)議，開展各種文化交流活動，但真正能吸引到的參觀人數(shù)有限。而像旅游、留學(xué)等直接的民間往來規(guī)模就更是微不足道，在1991年以前，蘇聯(lián)在美國的留學(xué)生只有區(qū)區(qū)數(shù)百人。相較而言，我國目前與國外的龐大民間往來，與當前全球化背景下社會性力量跨國交往不斷擴大的時代潮流十分契合，這既是我國政府擯棄舊的冷戰(zhàn)思維所帶來的積極效果，也是我國民間力量主動作為的結(jié)果，它為我國國民形象的對外傳播提供了新的重要契機。
　　總之，自信、包容、具有全球意識的現(xiàn)代中國公民，是我國國民形象對外傳播的基礎(chǔ)。在這方面，政府和民間力量應(yīng)密切配合，重新找回身為中國人能夠?qū)κ澜缬兴�貢獻的核心價值，讓國人能夠有更多的機會和信心，以平等、開放心態(tài)，從自我做起，從點點滴滴的小事做起，在建設(shè)國家的同時對外傳遞積極的國民形象。
　　
　　責編　譚震

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