如果沒有成片倒塌的房屋和觸目皆是的帳篷，甘肅文縣本是個山清水秀的地方。這里不僅水資源和礦藏豐富，擁有我國最大的金礦――陽山金礦，而且旅游資源也相當(dāng)可觀，與九寨溝、黃龍連成了一條黃金旅游線�？恐�祖祖輩輩在山上和川壩上開墾出來的田地，再加上外出務(wù)工，雖然這里的人民還戴著貧困的帽子，但是普遍蓋上了土木結(jié)構(gòu)的房屋。
　　5月12日的地震，把這里人們積攢的僅有一點財富都破壞殆盡了。當(dāng)家園盡失，這里的農(nóng)民既無法依靠水電站，也無法依靠礦山，甚至因為地震嚇跑了游客，連旅游業(yè)也暫時無法依靠。
　　山下不遠(yuǎn)處，就是仍在施工的大唐水電站。因為這個水電項目的上馬，政府針對這部分村民的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案至今還未出臺，是否搬遷也沒有定下來，現(xiàn)在又添上了地震，今后是搬是建？記者在那里的時候，還沒有說法。
　　周新平說，這里的青壯年每年都到河南信陽等地打工，修高速公路。因為地震，外出打工的男人回到了家中幫助收拾殘局，同時生怕政策有什么變動自己在外幫不上忙�！暗匾矝]有好地，再怎么做也沒有大的做場了。生活沒有保障，不知道以后怎么生活”。
　　守著家園沒錢掙是男人們的尷尬。因為地震，再加上余震、泥石流不斷，城里城外的很多單位都停了工，再加上這里的工程往往使用大型機械，單純的勞動力派不上用場。
　　“非農(nóng)戶口的居民什么救災(zāi)物資也分不到。”姚開誠確認(rèn)了這個信息。到目前為止，他連政府的一斤糧、半斤面都沒有分到。帳篷更是沒有。
　　在中廟鄉(xiāng)政府的救災(zāi)指揮部帳篷里，記者看到帳簿上記錄著的民政救災(zāi)物資包括：面粉、大米、爐子、帳篷、彩條布、手電筒、獸藥、蠟燭和衣服。這些物資只發(fā)放給農(nóng)民。
　　困擾文縣的還有其艱難的復(fù)課計劃。6月4日，文縣教育局的張局長在剛剛搭建起來的碧口小學(xué)活動板房教室里，對碧口片的中小學(xué)校長們說，6月5日以前要全面復(fù)課。
　　文縣的困難在于復(fù)課沒有場地、沒有帳篷、沒有資金。6月4日那天，除了文縣一中和碧口小學(xué)，其他學(xué)校都還沒有開始建立活動板房。
　　“甘肅團省委和希望工程計劃給我們運48間活動板房�！蔽目h二中的校長高國利算了筆賬，如果要全面復(fù)課，按一個班級一間活動板房，需要38間活動板房，不包括辦公用房。1100名寄宿學(xué)生，按6個人1頂帳篷算，需要住宿用的帳篷200頂。樓前5000平方米的空地，滿打滿算只能安排下38間活動板房，其余的帳篷和辦公地點全部無法落實。
　　“6月5日復(fù)課只可能是露天的復(fù)課�！备邍�利說，“學(xué)生的吃住無法解決，完全依靠學(xué)校是不可能實現(xiàn)復(fù)課的。”
　　房屋重建是另外一個難題。清水坪是文縣城關(guān)鎮(zhèn)元茨頭村6個社中的一個，當(dāng)?shù)赜袑⒔�一半房屋倒塌。�?dāng)?shù)卣�府發(fā)給災(zāi)民們35頂帳篷，現(xiàn)在3戶人家共用一個帳篷。
　　當(dāng)了10年社長的陳尚貴介紹，該社房屋大多數(shù)是2000年以后才建的，去年就建有10余幢，多達30%的村民為貸款建房。陳尚貴舉例說，村民尤奮義2006年新蓋了房，借債10萬元。夫妻倆在文縣縣城打工，一年才掙1萬元，還舊債就得10年以上。
　　“在這種情況下，還要村民之間相互幫助是不現(xiàn)實的，我們只有寄希望于向鄉(xiāng)里申請補助，或者有人捐助。”陳尚貴說。
　　而對口幫扶清水坪社的文縣城建局局長李國文則否定了陳尚貴的說法�！敖ǚ客顿Y10萬，讓國家拿七八萬，蓋好了房子你去住，那是不可能的�！崩顕�文認(rèn)為，全縣災(zāi)民3萬戶，重建資金只能自救為主。
　　甚至連過渡使用的活動板房的搭建也成了問題。一開始時，承諾為清水坪提供122套活動板房的蘭州軍區(qū)并未提供修建活動板房的30多萬元經(jīng)費，而村民又拿不出這筆錢。因此先期拉來的20套板房一直在田地里躺著。后來文縣統(tǒng)一規(guī)定，凡是向災(zāi)民提供活動板房的單位，必須配套解決修建費用，這個問題才算解決。
　　根據(jù)文縣抗震救災(zāi)指揮部提供的最新數(shù)據(jù)，要解決災(zāi)民磚混結(jié)構(gòu)住房且達到抗8級烈度地震的要求，每戶按三間45平方米計算，需4.5萬元，56203戶危房和倒塌戶共需25.3億元重建資金。
　　而事實上，這個貧困縣財政收入的總盤子，大口徑財政收入才1.1099億元，財政轉(zhuǎn)移支付1億多元，根據(jù)中央75%、省上10%、市里5%、縣里5%的分配比例，今年縣財政可使用的金額為4120多萬元。
　　據(jù)文縣財政局長劉遠(yuǎn)勤介紹，目前縣上已經(jīng)從財政中劃走500余萬用于震后農(nóng)村飲水工程、道路搶修、學(xué)校排險，經(jīng)常都是急得沒有辦法，就先從縣財政支取費用了。這筆錢相對于118億元的地震損失來說，只是杯水車薪。
　　“現(xiàn)在縣財政已經(jīng)沒有自由支配的錢了�！眲⑦h(yuǎn)勤說，目前縣財政已經(jīng)向信用社貸款260多萬元。等到今年年終算總賬的時候，縣上的領(lǐng)導(dǎo)就會發(fā)現(xiàn)，今年財政赤字的數(shù)字又會加大。往年積累的5000多萬財政赤字還有年均400余萬的消化任務(wù)，今年必定雪上加霜。
　　還有一個問題，就是究竟有幾個村需要整體搬遷？在文縣抗震救災(zāi)指揮部的一份文件上，記者看到的是這樣一段話：“經(jīng)市縣聯(lián)鄉(xiāng)各級實地查看確定，165個重災(zāi)村中需要推倒重建的有83個，需要異地搬遷的有82個�！辈贿^職能部門接到的通知有的是50個，還有62個的說法。人們按照自己所得知的數(shù)據(jù)在工作。
　　“上級要求我們選址必須在6月10日至15日之前完成�！蔽目h國土資源局的副局長張繼紅說。目前最大的困難在于選址不易。很多需要整體搬遷的村莊原先都住在山上，現(xiàn)在要到山下找一個安全的地方，可他們在山下沒有土地。
　　“死任務(wù)是從前10天起算1個月內(nèi)必須完成�！崩顕�文說，編一個村的重建規(guī)劃，需要進行測繪、地質(zhì)勘探、村民討論、報鄉(xiāng)政府審批，再實施，前前后后最早也需要一個月。而現(xiàn)在是“簡化程序、加班加點，還要質(zhì)量不變�！�
　　除了在縣內(nèi)搬遷的農(nóng)民，這次地震還造成了1.8萬農(nóng)民必須向外搬遷。目前落實的是3500人搬遷到隴南市兩當(dāng)縣。
　　但是據(jù)負(fù)責(zé)移民工作的縣扶貧辦主任劉九成介紹，目前他們還未得到兩當(dāng)縣政府方面?zhèn)鱽淼娜魏蜗�息。（季曉莉�?
　　(摘自6月12日《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》，作者為該報記者)

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