一年前曾作為飼料誘發(fā)了美國寵物死亡的三聚氰胺，如今搖身一變?yōu)閶雰旱目诩Z，毒害了無辜的中國孩童 　　 　　中國奶業(yè)的龍頭企業(yè)，奶粉銷量連續(xù)11年排名全國第一的石家莊三鹿集團，因“腎結(jié)石嬰兒”事件，驟然間陷入風雨飄搖境地。
　　9月15日下午，三鹿副總裁張振嶺在河北會堂的新聞發(fā)布會上宣讀了三鹿集團致社會各界的公開信，并三次鞠躬道歉。
　　9月12日記者趕到三鹿集團所在地石家莊市新華區(qū)。三鹿集團公司的主樓上，豎立著大幅標語，上書“生產(chǎn)名優(yōu)乳品，奉獻社會民眾”。然而，鐵灰色的大門前，憤怒的人群在陸續(xù)聚集。這些人都是三鹿奶粉的消費者，其中許多是年輕的父母。他們的孩子，因為沒有足夠的母乳，選擇了三鹿集團生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉作為主要食糧，卻沒料到未曾離開父母懷抱即罹患腎結(jié)石。
　　當天，乳品上市公司全線下跌，其中蒙牛跌去4.05%，光明跌去2.86%。另一家在納斯達克上市的奶粉生產(chǎn)企業(yè)圣元乳業(yè)亦下跌0.11%，顯示出市場對此行業(yè)的擔憂。
　　9月11日晚間，三鹿集團最終證實，這些奶粉均被一種叫做三聚氰胺的物質(zhì)所“污染”。三鹿集團自陳：經(jīng)公司自檢，發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸，“為對消費者負責，決定立即對2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回”。
　　700噸奶粉，以每包400克計算，相當于175萬包！通過三鹿集團密布全國的銷售鏈條，這些被“污染”的奶粉，銷往甘肅、山西、寧夏、河北、河南、湖北、湖南、江蘇、江西等�。▍^(qū)）。而“污染”的后果，是大量嬰兒罹患罕見的腎結(jié)石，無法正常排泄。
　　
　　◆遲到的真相
　　輿論大規(guī)模的關注僅始于9月8日。當媒體曝光甘肅14名嬰兒疑似因食用“某品牌奶粉”患腎結(jié)石后，人們驚覺，全國各地醫(yī)院其實早已陸續(xù)發(fā)現(xiàn)多個相似病例，事態(tài)呈擴大趨勢。
　　醫(yī)學專家介紹，兒科腎結(jié)石的發(fā)病率非常低，在這么短時間內(nèi)出現(xiàn)如此集中的病例，非常蹊蹺。這些嬰兒的結(jié)石屬尿酸胺結(jié)石，非常罕見，通常因營養(yǎng)不良造成。醫(yī)生推測，嬰兒是由于攝入的脂肪和蛋白質(zhì)含量比例失調(diào)，引起體內(nèi)嘌呤堿代謝異常，繼而產(chǎn)生尿酸和尿酸鹽結(jié)晶，在上尿路梗阻后形成腎結(jié)石，最終導致腎衰竭。
　　早在6月初，江蘇便有媒體報道稱，短短兩個月間，南京一醫(yī)院收治上述癥狀患兒15人之多。7月，在長沙醫(yī)治的患兒家屬、來自株洲的瞿先生向國家質(zhì)檢總局投訴后，獲得了三鹿奶粉的檢測報告，檢測結(jié)果竟然均為合格。據(jù)《武漢晚報》8月28日消息，由于年內(nèi)先后收治六例腎結(jié)石引起無尿的嬰兒，武漢同濟醫(yī)院小兒外科袁繼炎、張文教授通過臨床調(diào)查，高度懷疑“某品牌奶粉”與此密切相關，卻不知這樣的事到何處去報告。
　　所有患兒家長都反映，孩子出生后一直食用三鹿牌奶粉。雖然起初僅僅是懷疑和猜測，但至少目前所有公開資料均顯示，有關政府部門完全有機會了解此事，卻并沒有及時向公眾提供應有的信息。
　　直到9月11日晚間，真相才姍姍來遲。這一天，衛(wèi)生部公開證實，對于甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。由此高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉，受到三聚氰胺污染。
　　衛(wèi)生部表示，已組織聯(lián)合調(diào)查組開展該事件的調(diào)查處理，并在全國范圍內(nèi)對可能由此造成的嬰幼兒患病情況進行全面調(diào)查，同時緊急組織專家研究制定了診療方案。其他相關部門也已采取相應措施。衛(wèi)生部提醒公眾，立即停止使用該品種奶粉，已食用該奶粉的嬰幼兒如出現(xiàn)小便困難等異常癥狀，要及時就診。
　　至此，一直設法撇清自身干系的三鹿集團，終于在同日發(fā)出聲明，宣布立即對2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。然而，對于食用三鹿奶粉受害的嬰兒及其家長們而言，這一切已經(jīng)太遲。
　　
　　◆禍起三聚氰胺
　　在衛(wèi)生部和企業(yè)相繼發(fā)表聲明后，三聚氰胺，“腎結(jié)石嬰兒”所食用奶粉的疑似污染物，終于暴露于公眾眼前。
　　三聚氰胺原本與奶粉毫無關聯(lián)。它只是一種工業(yè)原料，分子式為C3N3(NH2)3，又名氰尿酰胺，俗稱蜜胺，是一種有機化工中間體，日常主要用途是與醛縮合，生成三聚氰胺-甲醛樹脂，用于涂料、層壓板、模塑料、粘合劑、紡織和造紙等。此外還可用于皮革鞣制、阻燃化學品以及脫漆劑等。
　　這樣一個化工產(chǎn)品，為何會進入牛奶之中？業(yè)內(nèi)人士告訴記者：目前，在現(xiàn)實中，蛋白質(zhì)含量高低是判斷奶制品營養(yǎng)性最重要指標之一。國際上檢測蛋白質(zhì)含量通行的方法是測量氮含量，再乘以一定系數(shù)得出蛋白質(zhì)含量。蛋白質(zhì)主要成分是氨基酸，含氮量通常不到30％。但三聚氰胺的分子式顯示其含氮量高達66％。因此，在食品中添加這種化學物質(zhì)，其含氮量會立即大幅上升，從而蛋白質(zhì)含量“虛高”。三聚氰胺價格不高，由于其在化工、裝飾市場廣為使用，也不難獲得。使用此法成本低，但可造成產(chǎn)品營養(yǎng)價值高假象。
　　由國際化學品安全規(guī)劃署和歐洲聯(lián)盟委員會合編的《國際化學品安全手冊》（第三卷），對三聚氰胺有如下描述：“長期或反復接觸作用：該物質(zhì)可能對腎發(fā)生作用。”顯然，此描述也被此次中國眾多患兒罹患腎結(jié)石病所證實。
　　早于2007年3月以來，中國江蘇和山東兩企業(yè)輸往美國的寵物食品誘發(fā)大量貓狗死亡。之后調(diào)查顯示，這兩個企業(yè)部分出口的小麥蛋白粉和大米蛋白粉違規(guī)添加了三聚氰胺。
　　為此，農(nóng)業(yè)部專門發(fā)文，將三聚氰胺、羥甲基羧基氮等非蛋白氮添加劑定性為非法添加劑，“禁止在任何飼料生產(chǎn)中使用”。由此，在飼料中使用三聚氰胺被認定為違法行為，屬于農(nóng)業(yè)部嚴厲查處的對象。與此同時，農(nóng)業(yè)部頒布了對飼料中三聚氰胺的測定標準，這意味著飼料一旦被檢測出超標準三聚氰胺，即為不合格。
　　人們沒有想到：一年前曾作為飼料誘發(fā)美國寵物死亡的三聚氰胺，如今搖身一變?yōu)閶雰旱目诩Z，毒害了無辜的中國孩童。
　　
　　◆“污染”何來
　　9月12日上午，三鹿集團品牌管理部部長蘇長生對記者說，三鹿奶粉中之所以存在三聚氰胺，是由于不法奶農(nóng)向鮮牛奶中摻入了三聚氰胺。集團斷然否認添加三聚氰胺是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生。然而，化學專家和業(yè)內(nèi)人士對記者表示，此說法存在較多疑點。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，從常理判斷，奶粉中出現(xiàn)三聚氰胺，無非存在三種可能性：一是奶牛吃了含三聚氰胺的飼料，傳導至所產(chǎn)的鮮牛奶中；二是由原料中加入，即三聚氰胺摻入鮮牛奶或奶粉的其他輔料中；三是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加入。
　　南京大學高分子化學教授諶東中認為，奶牛吃了此類飼料，要么不消化而在體內(nèi)累積，進而傷害其自身；要么消化后排泄，不可能以原封不動的化學形式進入鮮牛奶。
　　事實上，“寵物毒糧”事件發(fā)生后不久的2007年5月7日，美國食品藥品管理局（FDA）與美國農(nóng)業(yè)部（USDA）聯(lián)合發(fā)表新聞稱，喂食了含三聚氰胺寵物食品殘食的生豬與雞，屠宰后食用對人體健康風險極低。
　　其次，包括三鹿集團廠方說法的第二可能性也存在不少疑點。
　　疑點一：三聚氰胺是一種“白色單斜晶體”，“無味”，但諶東中查證卻發(fā)現(xiàn)，三聚氰胺一個物理性能為“微溶于水”，即鮮牛奶能溶解的三聚氰胺十分有限，它何以能溶入鮮奶中？疑點之二：假使該物質(zhì)確實有辦法摻入鮮牛奶，但其營養(yǎng)比顯然會發(fā)生較大變化，三鹿集團如何就未發(fā)現(xiàn)？
　　業(yè)內(nèi)人士認為，不同于固態(tài)飼料（可以有不同營養(yǎng)配比），鮮牛奶是奶牛乳汁，其中蛋白質(zhì)、水、脂肪的比例應當是一定的，一般只會因氣候、飼料的變化發(fā)生季節(jié)性波動。前述原理顯示，一旦加入三聚氰胺其蛋白質(zhì)含量就會大增，進而與水、脂肪的比例就會異常，這很容易發(fā)現(xiàn)。
　　目前在中國，即使生產(chǎn)飼料，正規(guī)廠家一般都會對每批原料進行蛋白質(zhì)含量、水含量和灰份（燒干后測試殘留物）檢測，必要時加脂肪檢測。一旦發(fā)現(xiàn)比例不正常，就需追加檢測。以目前技術手段，假如加入三聚氰胺引起鮮奶營養(yǎng)比不正常，并不難檢測出來。
　　據(jù)分析，要想讓加入三聚氰胺后的鮮牛奶營養(yǎng)比協(xié)調(diào)，一般還需再向鮮奶中加水和脂肪。但一般的脂肪產(chǎn)品很難加入，必須加專業(yè)勻質(zhì)脂肪。此類手法非一般奶農(nóng)所能掌握。
　　不過，對于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加入三聚氰胺的可能性，業(yè)內(nèi)人士認為現(xiàn)在尚不掌握充分證據(jù)。
　　9月12日，石家莊市政府調(diào)查組初步認定，三鹿集團所產(chǎn)的嬰幼兒問題奶粉是在原奶收購過程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。至于三鹿集團是否在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也添加了三聚氰胺，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安表示，目前由衛(wèi)生部牽頭的聯(lián)合調(diào)查組仍在調(diào)查之中。
　　
　　◆為何堵不勝堵
　　回溯去年寵物毒糧事件之后，農(nóng)業(yè)部隨即制定三聚氰胺的飼料標準，并將其列入出口法檢范疇，這無疑是一個積極的姿態(tài)。然而這種亡羊補牢式的監(jiān)管模式，仍無法真正填補食品添加物制度漏洞，“下一個三聚氰胺總會出現(xiàn)”。只是沒有人想到，這“下一個”來得如此之快，并且受害者不再是動物，而是剛出生的嬰兒。
　　檢測是食品安全監(jiān)管的一個重要手段。事實上，無論在目前飼料或是食物的檢測，內(nèi)容均十分有限。實際上，企業(yè)從利益角度出發(fā)，任意添加各種添加物的行為十分普遍，添加物的選擇也五花八門，門類繁多，時時更新?lián)Q代。相比之下，目前無論是在標準制定和產(chǎn)品檢測監(jiān)管上，無論事后如何彌補，都必然漏洞重重。
　　根據(jù)國家現(xiàn)有標準，奶制品的檢驗十分嚴格。嬰幼兒配方奶粉有嚴格的國家標準，檢測項目有50多個，是食品行業(yè)中檢測內(nèi)容最多的食品之一。眾多標準當中，并不包含三聚氰胺。
　　農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心有關人士告訴記者，要檢測出三聚氰胺，技術上并沒有困難，只設置需要專門性的檢驗手段。由于這并未列入奶制品標準，并且目前產(chǎn)品的生產(chǎn)過程主要以企業(yè)自檢為主，因此某種意義上，企業(yè)并沒有責任對此進行檢驗。
　　即便常規(guī)檢測項目，也不是所有的企業(yè)都能保證執(zhí)行。廣東省奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉指出，在企業(yè)自行進行的奶源檢測當中，一些項目如細菌總數(shù)檢測只有少數(shù)大企業(yè)才會進行。
　　更重要的是，在中國食品安全監(jiān)管體系中，食品安全的管理職能散布在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、工商總局等若干個部委。但齊抓共管之下，監(jiān)管力量其實格外分散。例如，衛(wèi)生部門制定衛(wèi)生標準，質(zhì)檢部門負責制定產(chǎn)品質(zhì)量標準和所有標準的審批，各行業(yè)主管部門也有權(quán)制定本行業(yè)的標準。故此，根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布標準，動物飼料添加三聚氰胺為非法，但嬰幼兒奶粉中添加三聚氰胺卻無可奈何。
　　即使農(nóng)業(yè)部出臺了三聚氰胺檢測標準，但因飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，分布不均，農(nóng)業(yè)檢測部門力量有限，鞭長莫及，加之檢測也并不具備強制性，實際上，國內(nèi)動物飼料當中添加三聚氰胺仍十分普遍。
　　各地“腎結(jié)石嬰兒”病例曝光后，矛頭很快指向問題奶粉。事實上，調(diào)查腎結(jié)石嬰兒與奶粉之間關聯(lián)在技術上并無難度，部分地方和中央衛(wèi)生部門接獲病例報告后，雖然對流行病學調(diào)查做出安排，但其調(diào)查結(jié)果卻未及時向其他部門反饋。
　　質(zhì)檢部門和工商部門反應遲緩，很大程度上也與此有關。記者從國家質(zhì)檢總局食品司監(jiān)督管理處獲悉，國家質(zhì)監(jiān)局僅在9月9日媒體曝光之后，才意識到此事，并介入調(diào)查。漫長的三個月時間，食品安全監(jiān)管機制近乎失靈，該處工作人員表示，包括河北省質(zhì)監(jiān)局，沒有任何地方質(zhì)監(jiān)局向國家質(zhì)檢總局上報此事。
　�。ā敦斀�(jīng)》2008年第19期，作者為該刊記者）
　　
　　誰為“腎結(jié)石嬰兒”事件負責？
　　無論是故意或者過失導致奶粉中混入三聚氰胺，三鹿集團均難逃刑事責任追究
　　三鹿毒奶粉事件越來越嚴重，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)結(jié)石患兒共6244例 其中有158人腎衰竭。同時，有關部門開展了全國液態(tài)奶三聚氰胺專項檢查，公布了檢出三聚氰胺的22家乳制品企業(yè)名單，伊利、蒙牛名列其中。國家質(zhì)檢總局9月17日發(fā)步公告，決定從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格。
　　9月21日上午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到北京市醫(yī)院、社區(qū)和商場，看望在“三鹿奶粉”事件中患病的兒童，了解救治情況和奶制品市場。溫家寶面色凝重地望著大家說：“作為政府，我們感到很內(nèi)疚。這暴露出我們前一階段在奶源的收購檢查、生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、奶制品市場管理等環(huán)節(jié)都存在一些問題�！�
　　23日，三鹿奶粉事件責任人石家莊市委書記吳顯國被免職，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長李長江引咎辭職。
　　
　　三鹿集團罪責難逃
　　本次事件，責任方首先是奶粉生產(chǎn)商河北三鹿集團。
　　由于目前案件調(diào)查尚在進行中，真相未完全披露，還不能準確獲知三鹿集團生產(chǎn)的奶粉為何混入三聚氰胺。但無論結(jié)果是什么，三鹿集團生產(chǎn)了含有害嬰兒健康的奶粉這一事實是肯定的。
　　如果是故意而為之，即三鹿集團為了提高自己生產(chǎn)的奶粉的氮含量，在奶粉生產(chǎn)中添加三聚氰胺或者添加含三聚氰胺成分的原料，那么，這就觸犯了《刑法》第144條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”的規(guī)定。
　　按照《刑法》的規(guī)定，“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的”，“致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的”，處罰為：對“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，“處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”；對企業(yè)“處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)”。
　　當然，按照目前三鹿集團自稱，其奶粉中出現(xiàn)三聚氰胺，并不是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生，而是“不法奶農(nóng)向鮮牛奶中摻入了三聚氰胺。即便這個說法成立，三鹿集團仍不能免責。
　　其一，作為生產(chǎn)商，三鹿集團有義務對奶粉原料進行檢測，避免有害物質(zhì)流向社會，且三聚氰胺本身并非難以檢測出的物質(zhì)。如此，三鹿集團將觸犯《刑法》146條“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪”的規(guī)定，對于“生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品”，《刑法》明確規(guī)定，“后果特別嚴重的”，對“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，“處五年以上有期徒刑”；對企業(yè)“處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金”。
　　其二，根據(jù)目前已知確切信息，三鹿集團最遲也早在今年6月接到了嬰幼兒患腎結(jié)石等病狀去醫(yī)院治療的信息。三鹿集團承認：“經(jīng)過多層次、多批次的檢驗，在8月初查出了奶粉中含有三聚氰胺物質(zhì)”。但三鹿集團對外一直不承認奶粉有問題，直到9月11日晚才宣布召回產(chǎn)品，這顯然是刻意隱瞞。
　　這種行為可以認定為觸犯刑法144條，“銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品”。
　　
　　監(jiān)管部門難辭其咎
　　目前確知的信息顯示，今年六七月間，已有病患家屬和醫(yī)生向國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司以及衛(wèi)生部的相關部門反映過情況。
　　按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，發(fā)生食品安全事件，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務、工商、藥品等監(jiān)督管理部門必須在各自職責范圍內(nèi)及時作出反應，采取措施，依照規(guī)定發(fā)布信息；各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交，有權(quán)處理的部門應當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監(jiān)察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。
　　此外，如果監(jiān)管部門工作人員存在玩忽職守的行為，將觸及《刑法》第397條規(guī)定的“玩忽職守罪”，須承擔刑事責任。
　　
　　受害者可申請民事賠償
　　中國《民法通則》規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量小合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。
　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。賠償范圍包括醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。
　　而按照《最高人民法院關于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》，受害者還可以請求精神損害賠償。
　　而在具體的索賠程序上，此事件中的受害者可以選擇，要么直接到法院起訴三鹿集團，要么告銷售奶粉的商家。由于產(chǎn)品質(zhì)量責任屬于無過錯責任，不論三鹿集團和致害奶粉的銷售商是否有過錯，均應承擔民事責任。只不過銷售商如果能證明自己無過錯，在承擔責任后可以向生產(chǎn)商追償。(秦旭東、羅潔)
　�。ā敦斀�(jīng)》2008年第19期，作者為該刊記者）

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