(2010年1月13日中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過) 　　 　　中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議,于2010年1月11日至13日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員123人,列席322人。
　　中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署了2010年的任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。
　　中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。
　　全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話,一致認為,講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務,著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求,強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃,抓緊重點突破,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。胡錦濤同志的重要講話,是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻,對于進一步統(tǒng)一思想認識,堅定工作信心,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強和改進新形勢下黨的建設,具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領會,全面貫徹落實。
　　全會認為,過去的一年,在黨中央、國務院堅強領導下,各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設,加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違紀違法案件,解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題,糾正損害群眾利益的不正之風,研究制定反腐倡廉法規(guī)制度,不斷推進并完善改革措施,加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設,黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力,取得了新的明顯成效。一年來,紀檢監(jiān)察機關始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署,對中央重大決策部署及時跟進,加強監(jiān)督檢查,保證政令暢通;注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作,整體推進懲治和預防腐敗體系建設;堅持以人為本,積極回應社會關切,著力解決人民群眾反映的突出問題;密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向,注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展;高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,為扎實推進反腐倡廉建設提供堅強組織保證。
　　全會提出,全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效,振奮精神、堅定信心,又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢,深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,激勵斗志、堅定決心,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年,全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,著力推進反腐倡廉制度建設,圍繞中心、服務大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
　　第一,深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,保證中央重大決策部署的貫徹落實。要認真執(zhí)行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案,促進《決定》部署任務的落實。要按照四中全會和中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創(chuàng)新、“三農”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,搞好對汶川地震災后恢復重建、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”工作的監(jiān)督檢查,加強對中央關于維護民族團結和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,突出重點,務求實效,確保中央政令暢通。嚴明黨的紀律特別是政治紀律,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
　　第二,抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,以黨風廉政建設的新成效取信于民。當前,要結合實際,下大氣力抓好以下六項工作:(一)進一步加大查辦案件工作力度,嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;深入開展商業(yè)賄賂專項治理,嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件;嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件;嚴肅查辦工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件,為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。(二)認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。(三)堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,整治奢靡之風。嚴格執(zhí)行中央有關文件精神,繼續(xù)治理公款出國(境)旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題,對違反規(guī)定的,必須嚴肅處理。(四)深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。(五)積極推進黨務公開特別是基層黨務公開工作,落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。(六)拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置,積極回應社會關切。
　　第三,切實加強作風建設,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點,加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題,繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、企業(yè)負擔中的問題。大力加強國有企業(yè)、農村、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。
　　第四,強化教育和監(jiān)督,促進領導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點,加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內監(jiān)督條例,嚴格實行黨政領導干部問責制,認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》,深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察,進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定,嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題,促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益,嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動,嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財,嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。
　　第五,深入推進改革和制度創(chuàng)新,進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關部門深化體制機制改革,最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革,匡正選人用人風氣,嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執(zhí)法,加快司法體制和工作機制改革,強化對司法活動的監(jiān)督,嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。要以落實四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點,加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度建設,加強反腐倡廉立法工作,加強反腐倡廉長效機制建設,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施,扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力,維護制度權威性。
　　全會強調,今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重。各級黨委、政府要切實負起責任,認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,加強組織領導,協調各方力量,推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責,不斷加強自身建設,進一步提高思想政治素質和業(yè)務能力,以奮發(fā)進取精神和求真務實作風抓好各項任務的落實,努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。
　　全會號召,全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,恪盡職守、清正廉潔,求真務實、開拓進取,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。
　　(人民日報北京訊,1月14日《人民日報》)

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