又到“六一”國際兒童節(jié)了。兒童,是國家的希望與民族的希望,寄托了父母的無限期盼,但同時,兒童也是最脆弱的,時時處處需要保護與幫助。兒童的幸福就是我們的快樂,而兒童遭遇不幸與困難,也同樣會揪動我們所有有良知人的心。
　　
　　福彩自誕生之日起,就把愛無私地奉獻給了兒童,尤其他們中的弱勢群體:孤兒與傷病殘疾兒童!隨著事業(yè)的發(fā)展壯大、所籌公益金的增加,福彩在救孤方面的作用也越來越大。
　　“九五”期間,民政部每年資助教育部350萬元用于“弱智兒童特殊教育”,1500萬元用于中殘聯(lián)“三項康復”(白內障手術復明、聾兒語言訓練、小兒麻痹后遺癥治療),500萬元用于“孤殘兒童助醫(yī)工程”,500萬元用于“受災地區(qū)城鄉(xiāng)福利設施恢復重建”,200萬元用于“流浪兒童救助設施改造”。
　　1996年,民政部動用5263萬元,帶動地方資金2億元,對全國103所兒童福利院進行改造,并為這些單位收養(yǎng)的1795名病殘孤兒提供了康復治療。
　　2004年至2006年,民政部投入5300萬元,資助艾滋病高發(fā)區(qū)艾滋病致孤兒童的救助安置工作。
　　這些款項,都來自福彩公益金,來自點滴愛心的積淀。這其中尤其值得大書一筆的是民政部于2004年開始實施的“殘疾孤兒手術康復明天計劃”(簡稱“明天計劃”)和2006年正式啟動的“兒童福利機構建設藍天計劃”(簡稱“藍天計劃”)。
　　
　　燦爛的明天
　　
　　孤兒和棄兒已經非常不幸了,而他們中身體有殘疾的更是不幸中的不幸――他們不僅飽受病痛的折磨,也很難找到收養(yǎng)家庭,長大后的工作與生活同樣困難重重。為了讓他們更好地生活,更好地接受教育,重新獲得自信與快樂,民政部于2004年5月啟動了“明天計劃”,計劃在三年內,每年從部本級福彩公益金中支取1億元,有關省區(qū)市從省級留用的彩票公益金、地方財政和社會捐助中籌集1億元,共籌措6億元,為城鄉(xiāng)各類社會福利機構中0至18周歲具有手術適應征的殘疾孤兒進行手術矯治和康復,為他們順利回歸家庭、重返社會奠定基礎。
　　從2004年至2008年9月的四年多中,這項計劃共為4萬多福利院的殘疾孤兒進行了康復手術。這些接受手術的孩子,不僅擺脫了殘疾帶來的身心雙重折磨,其中的6000多人還被國內外家庭收養(yǎng),有了真正的家,享受到了爸爸媽媽的精心呵護。僅武漢市兒童福利院的560名孤兒中,患有殘疾者就達85%,在接受“明天計劃”免費手術后,已經有200多個孩子被領養(yǎng)。工作人員激動地說,這可是以前想都不敢想的好事啊!
　　對于社會散居孤兒的大病救治,“明天計劃”則配合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度以及醫(yī)療救助制度給予了不同程度的資助。
　　按原來的計劃,這項愛心工程本應在2007年結束,但在實施過程中,不斷有新的殘疾孤兒被送進福利院,成為“明天計劃”的援助對象。為了讓他們和之后出現(xiàn)的具有手術適應征的孩子們都能擁有這一改變明天生活的機會,2007年11月30日,民政部又印發(fā)了《關于建立“殘疾孤兒手術康復明天計劃”長效機制的通知》(民函〔2007〕330號),決定將這一善舉堅持下去,而且要規(guī)范化、制度化:凡是福利機構收養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的殘疾孤兒,只要具備手術適應征,隨時發(fā)現(xiàn)、隨時治療。
　　近六年來,“明天計劃”讓無數(shù)有心臟病的兒童得以盡情地奔跑,無數(shù)有聽力障礙的兒童得以和小伙伴們無礙地暢聊,無數(shù)肢體殘疾的兒童得以站立健康地嬉鬧,無數(shù)唇腭裂的兒童可以開心地大笑……
　　2010年,佛山市等一些地方又降低了“明天計劃”救助的標準:低保及臨界低保家庭中0至18歲的殘疾兒童、青少年,只要符合相關條件,也可以申請。此舉將使更多的殘疾人獲得福彩公益金的救助,不僅能夠大大改善他們的未來,也大大緩解了他們家庭的壓力,絕對是功德無量。
　　
　　明凈的藍天
　　
　　2006年,據(jù)民政部不完全統(tǒng)計,我國18周歲以下父母雙亡和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人達57.3萬人。這些孩子主要由兒童福利院等社會福利機構供養(yǎng),或者通過親屬監(jiān)護、家庭寄養(yǎng)、被愛心家庭收養(yǎng)等方式獲得照顧。雖然政府及全社會給予了這些孩子巨大的關心和愛護,但那時的社會福利機構仍舊數(shù)量不足,而且多數(shù)只有單一的養(yǎng)育功能,遠遠不能滿足孩子們身心成長的要求。這一問題在西部地區(qū)、貧困地區(qū)尤其突出。
　　2006年3月,民政部會同中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、財政部等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強孤兒救助工作的意見》,在孤兒的生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等9個方面提供了優(yōu)惠政策。這是新中國成立后第一個面向孤兒生活救助和服務保障的綜合性福利制度安排。
　　同年,民政部啟動了“藍天計劃”。這一計劃于第二年被納入“十一五”規(guī)劃。
　　按照設計,“藍天計劃”每年安排福彩公益金2億元,加上地方政府投入的福彩公益金和其他配套資金,力爭用5年時間,從中央到地方共投入60億元資金,在全國大中城市建設和完善集養(yǎng)護、救治、教育、康復、特教于一體的兒童福利機構,重點資助地級以上城市及個別人口多、孤兒數(shù)量大的縣區(qū)兒童福利機構建設,為孤殘兒童提供功能完善的福利服務場所和措施,為多種養(yǎng)育模式提供必要的依托和載體,輻射和帶動社區(qū)孤殘兒童服務的開展。
　　“明天計劃”與“藍天計劃”都是匯集了包括福彩人在內的所有愛心人士真情的宏大愛心工程,體現(xiàn)了福彩“取之于民、用之于民”的發(fā)行理念,彰顯了福彩“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的發(fā)行宗旨。它們針對兒童中的最弱勢的群體,投入巨額資金,覆蓋范圍廣,受益人數(shù)多,奉獻給殘疾孤兒一個燦爛的明天,為福利院的兒童托起一片明凈的藍天!

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