【摘要】隨著視頻網站異軍突起,其內容管理上出現(xiàn)了一些問題:把關缺位以及不同程度的版權問題等。所以實行視頻行業(yè)自律,督促網站強化把關意識、版權意識以及網站與網民的互動監(jiān)督等,并不斷完善相關法律法規(guī)。通過這些途徑和手段有效打擊非法內容傳播和違法網站,不僅有利于視頻網站的良性發(fā)展,更能在一定程度上改善網絡傳播環(huán)境,為人們創(chuàng)造一個和諧的視聽空間。
　　【關鍵詞】互聯(lián)網 版權 自律 把關
　　
　　國家廣電總局于發(fā)布《關于加強互聯(lián)網視聽節(jié)目內容管理的通知》(以下簡稱《通知》),其中一項是“未取得《電影片公映許可證》的境內外電影、未取得《電視劇發(fā)行許可證》的境內外電視劇、未取得《電視動畫片發(fā)行許可證》的境內外動畫片以及未取得《理論文獻影視片播映許可證》的理論文獻影視片,一律不得在互聯(lián)網上傳播①”。這一禁令的出臺迅速引發(fā)廣大網民的熱議。許多海外劇論壇的網友更是對網絡上的電影、電視等視頻的播出前景尤為擔憂。
　　《通知》中所謂的“許可證”之說包括了兩個層面的意思:一是互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位傳播的影視劇內容,必須符合廣播電影電視管理的有關規(guī)定;二是從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務的單位要完善節(jié)目版權保護制度,嚴格遵守著作權法、行政法規(guī)的規(guī)定,所播節(jié)目應具有相應版權。在網絡崛起的大環(huán)境之下,國內的視頻網站正面對前所未有的機遇,但是這些視頻網站在視頻內容管理上卻存在一些致命性問題:
　　1、視頻網站把關缺位
　　由于網絡的匿名性、互動性等特征,網絡把關力量變得薄弱。為了增加網站對于網民的吸引力,增加視頻流量,一些網站對于涉及暴力、色情、隱私等的傳播內容采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,對于網友自拍自制的一些視頻內容缺乏合理有序的管理。如“艷照門”事件。網絡視頻網站若不及時承擔自己相應的把關責任,對網站的長遠發(fā)展極其不利。
　　2、視頻網站影視內容存在版權問題
　　網絡視頻之所以受到追捧,得益于互聯(lián)網的交互特征。網民可以按照自己的收看習慣、興趣愛好等隨時隨地選擇自己喜歡的視頻節(jié)目。網民的這一需求迅速成就了一批在國內具有影響力的視頻網站。但是這些網站在滿足這些網民的需求時,也直接或間接地涉及到影視節(jié)目的版權問題:
　　一是國內影視劇節(jié)目版權。2008年,酷溜網未經許可播放《士兵突擊》,被該劇版權方告上法庭并索賠30萬元;四川網通曾因盜播電視劇《亮劍》,賠款10萬元;北京一家網站盜播電視劇《奮斗》,被判賠償7萬元等。
　　二是國外影視節(jié)目版權。視頻網站免費欣賞國外影視劇,對許多網民而言幾乎是網絡生活的一部分,但是在國內的一些網站播出的國外影視劇有相當一部分是沒有版權的。許多日、韓、美劇和臺灣地區(qū)的影視劇在國內大多處于“無證”播放狀態(tài)。
　　海外影視劇固然能夠為網站帶來許多利潤,但是卻不利于視頻網站傳播的持續(xù)發(fā)展。2006年,福克斯、華納兄弟、新線、哥倫比亞、環(huán)球曾因版權問題將搜狐告上法庭,搜狐公司最后賠償五電影公司共計100余萬元,并登載致歉聲明;第二年,又有5家國外電影公司將捷報網訴諸公堂,因未經許可而播放《加勒比海盜2》《綠巨人》等13部影片而被要求索賠人民幣320余萬元。頻頻發(fā)生的版權風波,給視頻網站帶來了巨大法律風險,直接影響到視頻網站的未來生存之路。
　　3、視頻網站的監(jiān)管存在漏洞
　　網絡電視與傳統(tǒng)電視相比還具有極大的時效性。通過各種視頻網站,中國網民享受著跟外國觀眾近乎一樣的“待遇”,以美劇為例:前一天剛在美國本土播出的《越獄》《反恐24小時》等,第二天我們就能在國內的各種視頻網站上看到,而且是加了中文字幕的。網上傳播的這些電視劇相當一部分是網友下載、翻譯、上傳的。而這些網友大多是匿名的、傳播內容是未經注冊的。視頻網站雖然省去了自己制作上傳的成本,但是一旦發(fā)生內容侵權糾紛,視頻網站就有不能逃脫的責任。
　　從上述幾點可以看出許多未取得“許可證”的電視劇、電影等傳播內容在網上大肆傳播確實存在很多隱患。廣電的《通知》就是針對國內視頻網站存在的這些弊病而發(fā)出的。從把關、版權等角度出發(fā),目的是要引導互聯(lián)網視聽節(jié)目內容合法化、規(guī)范化。因此,對于網絡視頻的內容管理、監(jiān)管要積極進行改革:
　　1、積極引導網站自律與內容把關
　　我國已經相繼出臺了《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《互聯(lián)網站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》等法規(guī)條文,這些條文在一定程度上對互聯(lián)網上的傳播內容起到了一定的約束作用。但是由于網絡的開放性,要進行全面的管制勢必帶來非常大的監(jiān)管成本。視頻網站作為“第一把關人”,有責任對其傳播內容的合法性進行審核。所以,要提高這些網站的把關意識,就必須發(fā)揮它們的能動作用,引導整個行業(yè)嚴格實行行業(yè)內自律。2008年初,由八家媒體發(fā)起的《中國互聯(lián)網視聽節(jié)目服務自律公約》就得到了社會各界的普遍好評以及業(yè)界的廣泛響應,迄今為止已經有200多家網站申請自愿加入該公約,其中相當一部分是視頻網站,這充分說明了這些網站對于自律公約的認同。有關部門應該繼續(xù)借助行業(yè)內具有重要機構的影響力來進行自律引導,督促它們履行把關職責,自覺接受管理和公眾監(jiān)督,堅決抵制違規(guī)傳播內容。
　　2、加強網絡視頻版權管理
　　我國的《著作權法》中對于信息網絡傳播權下了定義,即以有線或無線的方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利。在這些法律條文中的權利人包括:著作權人、表演者、錄音錄像制作者②。國內的這些視頻網站只是內容傳播的一個平臺,顯然不屬于權利人。所以,網站只有取得這些權利人的法律許可之后,才有權在網絡上傳播相關內容。
　　以影視劇為例:由于國內電視劇的生產基本上是本土化的,所以在版權的落實上是比較容易的。因為權利人基本上都存在于國內,對于網站的播放行為也易于監(jiān)督。一旦發(fā)生版權問題,權利人可以短時間內發(fā)現(xiàn)并采取相應的法律措施。這對于視頻網站可以形成一種壓力和威懾力。為了避免因版權糾紛而造成的損失,視頻網站必然要在取得網絡版權的授權之后才能對其進行傳播,從各家視頻網站爭搶熱門電視劇《我的團長我的團》的首播權就可見一斑。但是國內網絡版權問題的具體解決還需要相關部門對其出臺相應的法律法規(guī)來進一步保障。而國外影視劇的版權由于費用昂貴且手續(xù)復雜,在短時間之內還是無法全面實現(xiàn)的。但是依照我國《著作權法》和《保護文學藝術作品伯爾尼公約》的規(guī)定,國外影視劇在我國的傳播受到我國著作權法的保護③。視頻網站要意識到對于未取得網絡版權授權的國外影視劇的“無證”播放實際上是對文藝作品的走私。這些“文藝走私產品”一方面侵犯版權,另一方面大多未經登記注冊、未經審批。視頻網站如果明知故犯就屬于“走私”行為,是應當被禁止的。視頻網站只有在取得合法的“許可證”之后才能公開傳播這些視頻節(jié)目。
　　3、視頻網站與網民的互動監(jiān)督
　　廣電總局的《通知》出臺后,許多網民雖然擔心將來不能在網絡上看到免費的、新鮮出爐的海外影視劇,但是他們對于廣電的做法還是支持的,認為這是國家對于互聯(lián)網知識產權的重視。雖然許多網民自發(fā)組織的制作和翻譯小組的目的并不是謀取利益,只是純粹用來觀賞交流之用,但是這種“友情上傳”的行為卻是對節(jié)目的侵權。也有人認為禁令幾乎對網民沒什么太大影響,用下載軟件同樣能下載到這些節(jié)目。事實上,在用下載軟件下載視頻節(jié)目時網民仍舊要注意下載資源的合法性。如果下載資源存在版權問題,那么網民的這些行為與上傳者一樣對作品構成共同侵權�！锻ㄖ�》對于視頻網站的約束對于廣大網民同樣也具有法律效力。
　　2009年4月2日,優(yōu)酷網對《通知》作出了書面回應,表示:“積極響應和行業(yè)支持的態(tài)度,從行業(yè)長遠發(fā)展的角度看,認為新規(guī)定的出臺,進一步提高了行業(yè)的門檻和規(guī)范化程度,對視頻網站的有序發(fā)展有積極的意義。”④目前廣電總局對于《通知》還沒有相應的實施細則,但視頻網站除了要約束自己之外,對于網民自制上傳的違法內容,網站也必須及時刪除。網站有責任對網民進行正面引導,杜絕違法上傳視聽內容。同時,為了維護網絡環(huán)境的良性發(fā)展,網民也有義務監(jiān)督視頻網站播出內容是否合法化。網絡視頻行業(yè)的發(fā)展需要二者的良性互動監(jiān)督。
　　總之,此次《通知》的出臺對規(guī)范網絡內容,改善網絡環(huán)境是大有裨益的。廣電總局對網絡傳播內容監(jiān)管的進一步改革,也是對國內外內容生產單位知識產權的一種有效保護。不過,在加強互聯(lián)網視聽節(jié)目內容管理的同時,有關部門也應該把握好監(jiān)管的尺度。視頻行業(yè)的活力來源于兩個方面,一方面是網站本身在技術上和產品上的創(chuàng)新,另一方面則是網友視頻內容的創(chuàng)新。分享類視頻網站本身就是互聯(lián)網發(fā)展的一個創(chuàng)新之舉。如果對于這些視頻網站監(jiān)管過度,普通網友不能再上傳自制視頻節(jié)目,勢必會影響網站和網友的創(chuàng)新能力,甚至會導致視頻播出內容的嚴重滯后,削弱網絡的時效性強的優(yōu)勢。所以,在約束規(guī)范視頻行業(yè)的同時要考慮到網絡發(fā)展的現(xiàn)實問題,切勿打擊和限制了網絡本應該具有的創(chuàng)新和活力。■
　　
　　注釋
　　 ①《廣電總局關于加強互聯(lián)網視聽節(jié)目內容管理的通知》,2009年4月2日,http://www.省略 2009年4月5日。
　�、谧T英:《網絡傳播版權作品的“法定許可”探討》,情報科學, 2004年第09期。
　�、郯追�:《電視節(jié)目網絡傳播的版權問題》,電視研究,2007年第05期,第31頁。
　�、堋稄V電總局監(jiān)管網絡視頻:越獄迷恐看不到結局》,2009年4月3日,http://www.省略2009年4月8日。
　　(作者:杜虹,浙江大學傳媒與國際文化學院傳播研究所08級研究生;張健康,浙江大學傳媒與國際文化學院傳播研究所碩士生導師)

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