里約熱內(nèi)盧有大小72個(gè)海灘，常年享受陽(yáng)光、海灘、足球和桑巴舞的里約人，生活悠閑、懶散、恬靜�！吧系刍�了六天時(shí)間創(chuàng)造世界，第七天創(chuàng)造了世界上最美的城市里約熱內(nèi)盧。”巴西人喜歡這樣說(shuō)。
　　然而，這樣一個(gè)堪稱(chēng)人間天堂的城市，卻也是毒品與犯罪的天堂。這座城市里，窮人聚居區(qū)形成大面積的貧民窟，黑幫與毒販又以貧民窟為據(jù)點(diǎn)形成暴力團(tuán)伙。貧窮與犯罪，像一對(duì)孿生兄弟，讓里約和巴西政府不勝其擾。
　　
　　美麗山城流彈飛
　　
　　葡萄牙航海家1502年1月來(lái)到里約海灣，誤以為這里是一條大河的入�？�，隨口起名“一月的河”，葡萄牙語(yǔ)發(fā)音便是“里約熱內(nèi)盧”。
　　該城始建于1565年，1822年成為巴西首都，1960年首都由此遷往巴西利亞，現(xiàn)為1500萬(wàn)人口的里約熱內(nèi)盧州首府。
　　里約熱內(nèi)盧是世界上最美麗的海濱旅游城市之一，也是世界旅游組織宣布的全球最值得參觀的50個(gè)特色城市之一。
　　但這個(gè)美麗的海濱山城卻有著極不和諧的另一面，那就是遍布城市四周被里約人稱(chēng)之為“法維拉”的貧民窟和無(wú)時(shí)不在的恐怖襲擊。記者在駐里約期間，深深體會(huì)了里約的可怕與危險(xiǎn)。
　　一天下午，一名男子帶著兒子在里約熱內(nèi)盧市中心廣場(chǎng)上罩著紅色塑料大棚的馬戲場(chǎng)內(nèi)觀看表演。突然他左胸鮮血噴涌，當(dāng)即倒地身亡。警方懷疑謀殺，但當(dāng)時(shí)觀看馬戲的人均證實(shí)，既沒(méi)聽(tīng)到槍聲，也未見(jiàn)有人射擊。警方進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑料大棚上有一槍眼，其角度正對(duì)著死者。最后的結(jié)論是流彈殺人。
　　伊巴內(nèi)瑪海灘是里約南部富人區(qū)最漂亮的海灘之一，常年游人如織。沿白色沙灘而建的旅館和公寓鱗次櫛比。一日晚9時(shí)，該海灘公寓大樓9層有位老太太正在客廳看電視。突然，玻璃窗嘣的一聲響，老太太頭部鮮血直流，當(dāng)場(chǎng)死亡。
　　還有一天上午，一名小學(xué)生在上學(xué)路上被流彈擊中死亡，他的同伴腿部受傷。
　　受流彈威脅的不僅僅是平民百姓，達(dá)官貴人也不例外，甚至市政府大樓墻上也留下了彈孔，離市長(zhǎng)辦公室13米。
　　
　　貧民窟犯罪陰影
　　
　　目前，巴西全國(guó)人口為1.9億，大約有7000萬(wàn)貧困人口，其中650萬(wàn)人生活在全國(guó)4000多個(gè)貧民窟中。巴西第一大城市圣保羅和第二大城市里約熱內(nèi)盧貧民窟最多。600萬(wàn)人口的里約熱內(nèi)盧市共有大大小小250多座貧民窟，生活著約200萬(wàn)窮人。
　　巴西貧民窟最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末期。那時(shí)巴西剛剛廢除奴隸制，成千上萬(wàn)黑人奴隸離開(kāi)莊園后，就在城市里“無(wú)人問(wèn)津”的山坡上建起簡(jiǎn)易房屋。因?yàn)楫?dāng)時(shí)貧民窟并沒(méi)有形成規(guī)模，在上世紀(jì)30年代和40年代，包括里約在內(nèi)的巴西社會(huì)治安普遍較好。
　　但是，巴西經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)70年代迅速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世聞名的“巴西經(jīng)濟(jì)奇跡”，城市化進(jìn)程也隨之突飛猛進(jìn)，大批人口從農(nóng)村涌入城市，這些人無(wú)力購(gòu)房，就在山坡上修建“違章建筑”。無(wú)房的城市貧民也紛紛住到山上。大批現(xiàn)代貧民窟因此形成。二十世紀(jì)80年代，巴西經(jīng)濟(jì)停滯，部分中產(chǎn)階級(jí)變?yōu)楦F人，里約貧民窟擴(kuò)展達(dá)到頂峰。
　　里約貧民窟形成規(guī)模后，巴西販毒集團(tuán)便在那里建立了據(jù)點(diǎn)，并在窮人中發(fā)展成員。據(jù)稱(chēng)，貧民窟中共有10多個(gè)販毒集團(tuán)。他們占山為王，在各自控制的地盤(pán)內(nèi)從事毒品交易和軍火買(mǎi)賣(mài)，并時(shí)常發(fā)生流血沖突。去年里約有近5000人因暴力喪生。
　　黑幫勢(shì)力主宰貧民窟，成為那里“唯一的法律”。貧民窟街頭經(jīng)常可見(jiàn)身背AK47步槍的黑幫成員。在巴西，謀殺已成為青少年的頭號(hào)死因，近四成謀殺案的遇害者是15至25歲的青少年。
　　
　　治安惡化的背后
　　
　　上世紀(jì)60年代，巴西軍政府通過(guò)削減稅收、吸引外資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。為幫助大資本家和莊園主更快速地積累資本，軍政府強(qiáng)迫農(nóng)民交出土地，并削減工人工資，加劇了貧富分化和社會(huì)矛盾。失去土地的農(nóng)民進(jìn)城求生，形成大量貧民窟，加快了城市化進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)顯示，1960年巴西城市化率56％，80年代達(dá)到68％，2008年為86％，排名世界第22位，拉美地區(qū)第5位。
　　除此之外，巴西政府在公共開(kāi)支上分配不公也讓“宮者愈富，貧者愈貧”。以教育為例，巴西政府出資的基礎(chǔ)教育投入低，師資和教學(xué)水平無(wú)法保證，負(fù)擔(dān)不起私立學(xué)校高昂學(xué)費(fèi)的孩子才就讀公立學(xué)校。而巴西對(duì)高等教育的投入?yún)s遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)教育，公立大學(xué)學(xué)費(fèi)乃至學(xué)生的生活補(bǔ)貼都由政府負(fù)擔(dān)，學(xué)生在就業(yè)上還擁有更多機(jī)會(huì)。這就造成了窮人孩子接受公立基礎(chǔ)教育后很難考入備受優(yōu)待的公立大學(xué)，而享受到國(guó)家對(duì)高等教育大額補(bǔ)貼的多是富家子弟。
　　教育資源的分配不公嚴(yán)重影響了國(guó)民總體素質(zhì)的提高，加劇了貧富分化。受教無(wú)方就業(yè)無(wú)門(mén)的青少年，因其未成年人無(wú)法被追究刑事責(zé)任的特殊身份，很容易被黑勢(shì)力利用，成為以暴易暴的工具。
　　
　　治貧治暴下猛藥
　　
　　為保證里約熱內(nèi)盧在2014年舉辦世界杯和2016年舉辦奧運(yùn)會(huì)之前掃除安全隱患，在巴西政府的支持下，里約州政府對(duì)貧民窟黑幫販毒集團(tuán)采取軟硬兩手打擊。軟的一手是從去年年初讓“社區(qū)維和警察”長(zhǎng)期進(jìn)駐貧民窟，擔(dān)負(fù)起鏟除販毒集團(tuán)和保衛(wèi)貧民窟安全的責(zé)任。截至目前，里約市政府已安排了12支“社區(qū)維和警察”，管轄35個(gè)貧民窟。里約政府計(jì)劃到2014年在160個(gè)貧民窟建立“社區(qū)維和警察”，在2016年覆蓋全市。
　　硬的一手是從去年11月以來(lái)，里約警方和巴西部隊(duì)出動(dòng)裝甲車(chē)及大批警員進(jìn)入販毒黑幫控制的貧民窟，清剿販毒分子，并取得了“階段性勝利”。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，里約的貧民窟問(wèn)題要得到徹底解決，必須要繼續(xù)解決貧富差距過(guò)大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)把里約200多個(gè)貧民窟加以改造，使其完全融于社會(huì)。這樣，販毒集團(tuán)和黑幫分子就失去了“根據(jù)地”和“兵員來(lái)源”，逐步變貧民窟成“和平的綠洲”，這樣，惡劣的治安問(wèn)題才能從根本上解決。

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