[書摘:96小時(shí)] 書摘
發(fā)布時(shí)間:2020-03-01 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
人物:杜宇新,現(xiàn)任黑龍江省委副書記,時(shí)任黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記。2005年成功處理一起因松花江水污染導(dǎo)致的重大城市公共危機(jī),擁有400萬人口的大城市哈爾濱平穩(wěn)度過全城停水的96小時(shí)。
一場(chǎng)心理戰(zhàn)
朱文軼:我想對(duì)決策者來說,一場(chǎng)危機(jī),開頭和結(jié)尾是最艱難的時(shí)刻。開頭,是關(guān)于全城停水4天決定的作出;結(jié)尾,是現(xiàn)在,你們要兌現(xiàn)給市民4天供水的承諾。
杜宇新:剛才常委會(huì)我們就是在商量這個(gè)問題。恢復(fù)供水比停止供水還難;謴(fù)供水涉及怎么指導(dǎo)去做,防止出現(xiàn)問題。
專家最近不斷在給我們上課,我也長(zhǎng)了知識(shí):水源和水質(zhì)是兩個(gè)概念,嚴(yán)格來說,水源可以是不潔的,但飲用水的水質(zhì)可以是完全清潔的,因?yàn)橛幸粋(gè)加工處理凈化的過程。但我們心理上不會(huì)這么認(rèn)為,這種心理反應(yīng)是正常的,所以第一個(gè)要消除群眾的疑慮。我們組織了專家對(duì)群眾進(jìn)行講解。另一方面,一個(gè)龐大城市的供水管網(wǎng)當(dāng)它停水4天之后,會(huì)產(chǎn)生銹蝕,滋生細(xì)菌。有可能從水廠出來的水很干凈,但到老百姓家里,被二次污染。我們今天開會(huì)就商量這個(gè),先建議大家,頭一兩天,先做生活用水,然后衛(wèi)生部門檢測(cè),在哪個(gè)終端合格了,就在這個(gè)區(qū)域打出綠的信號(hào)。這也是挺復(fù)雜的事。
朱文軼:這和開頭恐怕是一樣的,是場(chǎng)心理戰(zhàn)。
杜宇新:所以我深感我們?nèi)鄙倌軌虬盐杖罕娦睦淼膶<。從心理學(xué)上說,在一個(gè)危急的時(shí)刻,各種各樣的傳言非常多。恢復(fù)供水這件事,怎么把握群眾心理?你要過多地說剛供上水怕二次污染,建議大家不要直接飲用先做生活用水,大家肯定就想這水還沒處理干凈,不光今天不喝明天不喝后天他也不敢喝。你要不負(fù)責(zé)地說,喝吧,放心,這也是問題。
現(xiàn)在遇上一個(gè)非常有意思的難題。我們省長(zhǎng)承諾了他要喝第一口水,省長(zhǎng)代表了政府,是給老百姓作出一種承諾。
我們這難題就來了,第一口水省長(zhǎng)要喝,但我們是要建議老百姓先緩一緩做生活用水,這還誤導(dǎo)了?所以我們就商量,建議省長(zhǎng)在自來水水廠出口處喝,因?yàn)榻?jīng)過水廠加工的水是安全的,但從水廠要走五六個(gè)小時(shí)才能到終端,走各種管網(wǎng),上到水箱,這個(gè)過程就形成二次污染了。怎么揣摩群眾心理,這是非常關(guān)鍵的。
公共危機(jī)的三個(gè)階段
朱文軼:在這樣重大事故中,民眾的恐慌似乎不可避免。作為一把手,您怎么看群眾的這種恐慌?
杜宇新:幾百萬人面對(duì)這樣突發(fā)性的公共危機(jī),一部分人心理恐慌,一時(shí)波動(dòng),是正常的,是可以理解的。就像一個(gè)老實(shí)厚道人遇到綁匪,你讓他面不改色心不跳,這合乎常理嗎?這不正常啊。
朱文軼:老百姓需要政府引導(dǎo),理性恐慌和非理性恐慌又是兩碼事。
杜宇新:公共危機(jī)通常分為三個(gè)比較大的階段。第一階段是預(yù)警階段,這一階段的問題顯然是恐慌波動(dòng)傳言。我是21日下午下的飛機(jī),到省委跟書記談個(gè)工作,回到我自己的辦公室已經(jīng)下午5點(diǎn)多鐘了。
晚上我們開常委會(huì),我就草擬了一個(gè)通知,強(qiáng)調(diào)得很重要的一條就是盡快把群眾的情緒穩(wěn)定下來,大家冷靜地對(duì)待這件事。同時(shí)開始組織調(diào)水,啟動(dòng)封閉水源,廣泛建立供水點(diǎn),組織容器,一天左右把這些解決了。這是一個(gè)重要的決策。
第二階段我們主要是在強(qiáng)調(diào)人畜不接觸污染水源,城市里的關(guān)了,還有一些捕魚的、沿江放牲口的,都要考慮到。另外就是基本生活用水的保證,城市正常生活生產(chǎn)秩序的維持。這里面我們突出強(qiáng)調(diào)關(guān)注兩個(gè)重點(diǎn):重點(diǎn)人群和重點(diǎn)部門,人群就是鰥寡孤獨(dú)弱勢(shì)群體,部門就是被供熱單位、供熱企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園。
第三階段就是危機(jī)過后的善后處理。災(zāi)害的評(píng)估相當(dāng)復(fù)雜,主污染源流經(jīng)我們城市要40個(gè)小時(shí),方方面面的影響會(huì)怎么樣是還要研究的事情。
另外對(duì)老百姓的恐慌不應(yīng)該過多指責(zé)。政府已經(jīng)告之停水了,其中的應(yīng)有之義就是大家抓緊儲(chǔ)備。
“要拋開所有陳見”
朱文軼:停水4天,對(duì)一個(gè)大城市來說壓力太大了。決策的時(shí)候有沒有過困惑和猶豫?當(dāng)時(shí)怎么權(quán)衡一個(gè)城市能夠承受的成本?
杜宇新(想了很久):我當(dāng)時(shí)在廣州出差,接著這個(gè)電話,我的第一個(gè)反應(yīng)是一定要確保人民健康,堅(jiān)決防止污染水源流入城市供水管網(wǎng)。要把真實(shí)的情況披露出來,政府系統(tǒng)的公信力在當(dāng)時(shí)的確受到了很大壓力。
但我們基本上沒有什么困惑。決策并沒有計(jì)算太多,有些想到了,有些沒有想得那么充分。損失當(dāng)然很大,F(xiàn)在停產(chǎn)的企業(yè)一直在增多,好在停水快結(jié)束了。當(dāng)然所有和生命線相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè),比如供暖,沒有任何中斷。
我的切身感受是面對(duì)這種重大的污染事故,應(yīng)該及時(shí)充分地去發(fā)布信息。你要拋開所有陳見。這涉及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全這些最根本的東西,我們一直講執(zhí)政為民,講以人為本,就是要落到這上面嘛。我們做得還不夠,總是怕被老百姓知道了,制造負(fù)面影響,或者說自己處理了,就過去了。
朱文軼:我們可能也是在SARS公共危機(jī)之中充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)略到了這個(gè)國(guó)家的動(dòng)員能力。事實(shí)證明,一個(gè)高速發(fā)展的城市越來越容易被各種不可預(yù)期的危機(jī)打斷發(fā)展進(jìn)程。
杜宇新:一個(gè)城市和一個(gè)人一樣,他總是在不斷地和困難作斗爭(zhēng)中,聰明起來,成熟起來。作為一個(gè)人也好,一個(gè)地方也好,一個(gè)國(guó)家也好,總要面對(duì)各種各樣的危機(jī)。
差別在什么地方呢?差別在于應(yīng)對(duì)方式的不同。有的就不斷地走向衰敗,一蹶不振,有的就變得成熟起來,變得更有韌性。湯因比寫的《歷史研究》寫來寫去講的也其實(shí)就是這么一個(gè)道理。歷史上那么多民族,為什么碩果僅存的就那么一些呢?特別像我們民族,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn),我們對(duì)困難矛盾的應(yīng)對(duì)方式多數(shù)是行之有效的,這也是一個(gè)民族一個(gè)城市的創(chuàng)造力所在,所以我們能延續(xù)下來,能發(fā)展下去。這也是這次危機(jī)給我們的啟發(fā)。你要處理不好啊,人心惶惶,亂七八糟。處理得好呢,能把“!弊兂伞皺C(jī)”。
朱文軼:危機(jī)的另一面看來是,我們國(guó)家越來越大的企業(yè)應(yīng)該開始更多地思考它和地方、和生活在它周邊的老百姓的關(guān)系了。
杜宇新:國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)也是這樣,一些特定的行業(yè),事故所造成的污染,比事故本身所造成的直接損失要大得多。中石油是國(guó)家大企業(yè),去年贏利1500多億的一個(gè)納稅大戶,中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,這么大的贏利,應(yīng)該把安全生產(chǎn)做得更好。怎么強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?
你要是按照產(chǎn)權(quán)理論、企業(yè)理論去研究這個(gè)問題,我實(shí)際上是中石油的利益相關(guān)者啊,F(xiàn)在的企業(yè)理論已經(jīng)不是“人”的概念,而是“利益相關(guān)者”的概念。我和你的利益是密切相關(guān)的。你治理不好排污,不做好安全生產(chǎn)造成了污染,我要給你分擔(dān)成本。企業(yè)一定要負(fù)起社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在任何一個(gè)社區(qū)都要做一個(gè)好成員,負(fù)責(zé)任的企業(yè)也是聰明的企業(yè)。
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