按照國(guó)際慣例，在每一份戰(zhàn)后簽署的和約中都包括戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)膬?nèi)容。這種由戰(zhàn)敗國(guó)向戰(zhàn)勝國(guó)繳納的賠償，款額往往大得驚人。而第二次世界大戰(zhàn)之后，戰(zhàn)敗的日本卻沒(méi)有向作為主要戰(zhàn)勝國(guó)之一的中國(guó)繳付賠款。
　　
　　張群大聲疾呼：“決不放棄我們對(duì)日要求應(yīng)得的賠償！”
　　
　　1945年8月15日，伴隨著廣播中日本天皇裕仁停戰(zhàn)詔書的公布，在中國(guó)大地上飛揚(yáng)跋扈了整整十四個(gè)年頭的太陽(yáng)旗頹然墜地。
　　中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)最大、損失也最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這場(chǎng)歷時(shí)持久的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)軍民傷亡人數(shù)總計(jì)高達(dá)3500萬(wàn)；各種損失折合當(dāng)時(shí)美元計(jì)算數(shù)額高達(dá)1000億以上。面對(duì)如此慘重的經(jīng)濟(jì)損失，要求罪魁禍?zhǔn)兹毡窘o予中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠償是天經(jīng)地義的。中國(guó)政府對(duì)此態(tài)度相當(dāng)明確。
　　以美英蘇中為首的同盟國(guó)在日本投降后成立了一個(gè)賠償委員會(huì)，專門協(xié)商日本賠償問(wèn)題。1945年11月5日，該委員會(huì)一致認(rèn)為，為了防止軍國(guó)主義復(fù)活，決定加重日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，把日本工業(yè)設(shè)備的一大半拆遷給各戰(zhàn)爭(zhēng)受害國(guó)作為賠償。
　　1947年10月25日，經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)查核實(shí)，同盟各國(guó)向日本提出了索賠要求，總計(jì)金額為540億美元，中國(guó)也在其中。但是在賠償如何分配的問(wèn)題上，各國(guó)意見(jiàn)不一，英國(guó)要求占有賠償?shù)?5％，美國(guó)要求34％，蘇聯(lián)要求14％，法國(guó)要占12％，澳大利亞要占28％，僅這幾個(gè)國(guó)家，分配比例總和已超過(guò)了100％。
　　中國(guó)在會(huì)上以“受害最久，犧牲最烈”為由據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持應(yīng)獲日本賠償總數(shù)的40％，但各國(guó)不依，僅同意占30％，此后各方爭(zhēng)執(zhí)不休，問(wèn)題一拖再拖，久而未決。國(guó)民黨政府忙于打內(nèi)戰(zhàn)，后來(lái)對(duì)日本賠償?shù)姆峙鋯?wèn)題也就無(wú)心顧及了。不過(guò)，國(guó)民黨政要張群在1947年9月9日國(guó)民黨六屆四中全會(huì)上所作的外交報(bào)告中仍大聲疾呼：“決不放棄我們對(duì)日要求應(yīng)得的賠償！”
　　而日本方面，直到舊金山對(duì)日和約簽字，從未向任何國(guó)家提起過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題。這中間一晃就是四年。
　　
　　美國(guó)操縱舊金山，把中國(guó)拒之門外
　　
　　1951年7月12日，美國(guó)公布了對(duì)日和約草案，在7月20日向同盟各國(guó)發(fā)出了召開(kāi)舊金山會(huì)議的邀請(qǐng)函，把對(duì)日和約問(wèn)題再次提上日程。
　　但是，在美國(guó)起草的對(duì)日和約草案中所列的對(duì)日作戰(zhàn)國(guó)家的名單中沒(méi)有中國(guó)，中國(guó)也沒(méi)有收到出席舊金山和會(huì)的邀請(qǐng)函。這意味著舊金山和會(huì)把中國(guó)這個(gè)在反抗日本法西斯作戰(zhàn)中歷時(shí)最長(zhǎng)、貢獻(xiàn)最大、損失最重的國(guó)家關(guān)在了門外。
　　美國(guó)是策劃將中國(guó)排除在對(duì)日集體締約之外的主謀。二戰(zhàn)后，美國(guó)憑借戰(zhàn)爭(zhēng)中壯大起來(lái)的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，急于當(dāng)世界的霸主。但是戰(zhàn)后實(shí)力同樣強(qiáng)大的蘇聯(lián)以及在蘇聯(lián)影響下在東歐建立的一系列新興的社會(huì)主義國(guó)家的存在，打破了美國(guó)的夢(mèng)想。
　　從1947年至1951年，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是天翻地覆的4年。這期間，點(diǎn)燃內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)火的蔣介石退踞臺(tái)灣；而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人則于1949年10月在北京宣告了新中國(guó)的誕生。面對(duì)中國(guó)形勢(shì)的變化，美、蘇采取了截然相反的態(tài)度。蘇聯(lián)于1949年10月立即承認(rèn)了新生的中華人民共和國(guó)，而美國(guó)極力否認(rèn)新中國(guó)的合法地位，執(zhí)意拉扯蔣介石政府。
　　為了平衡新中國(guó)的誕生給資本主義陣營(yíng)帶來(lái)的沖擊，就必須在遠(yuǎn)東重新扶植一個(gè)新的反共堡壘。美國(guó)選中了日本。美國(guó)對(duì)日政策由抑日變?yōu)榉鋈铡?
　　由于美蘇對(duì)中國(guó)政府的認(rèn)同不一，在邀請(qǐng)國(guó)、共哪一方出席舊金山會(huì)議的問(wèn)題上發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)：美國(guó)不承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，主張由蔣介石政府參加，遭到了蘇聯(lián)的堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)為了早日實(shí)現(xiàn)其扶日反共的目的，竟然置中國(guó)作為主要戰(zhàn)勝國(guó)的權(quán)益于不顧，借口盟國(guó)對(duì)中國(guó)政府的認(rèn)同有分歧而單方?jīng)Q定不邀請(qǐng)中國(guó)代表出席舊金山和會(huì)，主張中國(guó)應(yīng)在會(huì)外與日本單獨(dú)締結(jié)和約，對(duì)于將由中國(guó)哪一方與日本締約，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)由日本去決定”。 中國(guó)海峽兩岸對(duì)美國(guó)無(wú)視中國(guó)權(quán)益的作法均表示了強(qiáng)烈的反對(duì)。然而，美國(guó)當(dāng)局不顧中國(guó)方面的強(qiáng)烈抗議，于9月4日－8日召開(kāi)了舊金山會(huì)議，操縱會(huì)議通過(guò)了對(duì)日和約。
　　舊金山和約在賠償問(wèn)題上極力變相減免日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，遭到了許多正義國(guó)家的反對(duì)。由于中、印、蘇等國(guó)的抵制，當(dāng)時(shí)世界上有一半的人口是不承認(rèn)舊金山和約的。9月18日，周恩來(lái)代表新中國(guó)政府嚴(yán)厲譴責(zé)了舊金山和約，聲明：“舊金山和約由于沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中央人民政府認(rèn)為是非法的、無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的�！�
　　然而，國(guó)民黨當(dāng)局為了爭(zhēng)得與日本締約的所謂“正統(tǒng)地位”，轉(zhuǎn)而承認(rèn)舊金山和約。1951年9月12日，臺(tái)灣當(dāng)局外長(zhǎng)葉公超發(fā)表聲明：臺(tái)灣當(dāng)局愿意以舊金山和約為藍(lán)本與日本簽訂雙邊和約。
　　
　　日本玩弄花招，美國(guó)推波助瀾，臺(tái)北放棄賠款
　　
　　1951年10月25日，蔣介石派駐日代表董顯光拜會(huì)日本內(nèi)閣岡崎勝男，詢問(wèn)有關(guān)締約事宜。岡崎答道：“我國(guó)現(xiàn)在若與貴國(guó)訂立雙邊和約，勢(shì)將引起大陸中國(guó)國(guó)民對(duì)我之仇視”，“我國(guó)歷來(lái)尊重中華民國(guó)政府，遺憾的是，中華民國(guó)政府的領(lǐng)土只限于臺(tái)灣�！毖韵轮�意似乎并不準(zhǔn)備與臺(tái)灣締約。
　　臺(tái)灣當(dāng)局如坐針氈，為了保住所謂“正統(tǒng)”地位，一方面連續(xù)電令駐美大使顧維鈞策動(dòng)美國(guó)對(duì)日施加壓力，一方面在草擬的對(duì)日和約當(dāng)中廣作讓步。
　　美國(guó)當(dāng)時(shí)出于反共目的，在亞洲奉行的是扶日而不棄蔣的政策，在臺(tái)灣力爭(zhēng)與日本簽約的問(wèn)題上給予了大力支持。1951年12月10日，白宮派舊金山和約的主要策劃人之一杜勒斯作為特使赴日，對(duì)吉田政府施加壓力：“如果日本政府不同中華民國(guó)簽訂和約，美國(guó)國(guó)會(huì)就不批準(zhǔn)舊金山條約。”
　　在美國(guó)的強(qiáng)硬干預(yù)及臺(tái)灣方面作出了重大讓步的情況下，吉田表示愿與臺(tái)灣締結(jié)和約。1952年1月30日，日本委任河田烈為中日和談首席全權(quán)代表赴臺(tái)，與國(guó)民黨政府外長(zhǎng)葉公超于1952年2月30日正式談判。
　　中方起草的和約草案在賠償問(wèn)題上只要求日本對(duì)中國(guó)提供勞務(wù)補(bǔ)償，其他賠償已經(jīng)放棄，這是臺(tái)灣當(dāng)局作出的重大讓步，且與舊金山和約的原則一致。但日本卻蠻不講理地堅(jiān)持臺(tái)灣可以根據(jù)舊金山和約沒(méi)收日本在華財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)作為補(bǔ)償，不應(yīng)再提勞務(wù)補(bǔ)償?shù)囊�求�?
　　日本氣焰囂張，而臺(tái)灣方面自恃有美國(guó)撐腰，認(rèn)為只要美國(guó)以不批準(zhǔn)舊金山和約相威脅，便不難迫使日本就范，因而在談判中據(jù)理力爭(zhēng)，態(tài)度堅(jiān)決。誰(shuí)知風(fēng)云突變，美國(guó)于3月20日批準(zhǔn)了舊金山和約，宣布舊金山和約將于4月28日生效。臺(tái)灣在對(duì)日談判中失掉了最有力的王牌。
　　在這種形勢(shì)逆轉(zhuǎn)的情勢(shì)下，蔣介石政府為了趕在舊金山和約生效前與日本達(dá)成和約，被迫在賠償問(wèn)題上作出全面讓步，于3月25日決定放棄全部賠償。僅在條約草案中列入下述文字：“日本承認(rèn)其賠償之義務(wù)，我方亦承認(rèn)日本無(wú)力作出全部賠償……我方宣布放棄以勞務(wù)進(jìn)行賠償之要求�！�
　　然而，日本變本加厲，抓住臺(tái)灣急于簽約的心理，對(duì)上述行文也不接受，堅(jiān)持在和約中取消有關(guān)賠償問(wèn)題的條款，否則采取拖延的方法，拒不談判。臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)可奈何，于4月12日答應(yīng)了日本的要求。但是，蔣、日和約的最后簽字直到4月28日下午3時(shí)才告完成，此時(shí)距舊金山和約生效僅僅還剩7個(gè)小時(shí)。
　　因此，在蔣日和約的正文中通篇找不到賠償二字。
　　蔣日和約的締結(jié)，引起了新中國(guó)人民的強(qiáng)烈抗議，1952年5月5日，周恩來(lái)總理代表中華人民共和國(guó)政府嚴(yán)正聲明：“對(duì)于美國(guó)所宣布生效的非法的單獨(dú)對(duì)日和約，是絕對(duì)不能承認(rèn)的；對(duì)于公開(kāi)侮辱并敵視中國(guó)人民的吉田蔣介石和約，是堅(jiān)決反對(duì)的�！�
　　
　　為了中日友好，中國(guó)放棄對(duì)日本的賠償要求
　　
　　1972年2月21，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華。這在全世界引起的震動(dòng)不亞于一場(chǎng)大地震。受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的莫過(guò)于日本。
　　為了跟上美國(guó)的步伐，日本政府秘密委托東京都知事美濃部在訪華時(shí)給周恩來(lái)總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”。誰(shuí)知當(dāng)即被周恩來(lái)以“佐藤政府說(shuō)了不做”為由拒絕，并宣布中日談判不以佐藤為對(duì)象。佐藤政府碰了一鼻子灰。
　　6月17日，佐藤內(nèi)閣被迫下臺(tái)，7月7日，田中角榮內(nèi)閣登場(chǎng)。田中在就職當(dāng)天便表示了要與中國(guó)恢復(fù)邦交的愿望。
　　當(dāng)時(shí)日本政府要想恢復(fù)中日邦交必須解決兩個(gè)問(wèn)題，一是中日復(fù)交三原則（一、中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府；二、臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分；三、日臺(tái)條約是非法的、無(wú)效的，必須廢除），另一個(gè)就是日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題。中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)指出：“日本軍國(guó)主義者殺害了上千萬(wàn)中國(guó)人，使中國(guó)蒙受數(shù)百億美元的公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)的損失。中國(guó)擁有要求賠償這些損失的權(quán)利�！边@就意味著日本對(duì)中國(guó)的賠償數(shù)額將相當(dāng)大。日本指望中國(guó)高抬貴手。為了探摸中國(guó)的態(tài)度，預(yù)先就雙方的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)達(dá)成諒解，日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝充當(dāng)了一個(gè)穿針引線的角色。竹入義勝在他的回憶錄中記述了他于1972年7月25日與中國(guó)方面會(huì)晤的細(xì)節(jié)：
　　“周總理拿出一份打印文件對(duì)我說(shuō)，‘這基本上是我們關(guān)于日中聯(lián)合聲明的原始方案。’
　　關(guān)于日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)膯?wèn)題，在中方草案第七條這樣寫著：‘為了中日兩國(guó)人民的友誼，中華人民共和國(guó)政府放棄對(duì)日本國(guó)要求戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)臋?quán)利�！�但是在日后中日聯(lián)合聲明中，‘權(quán)利’二字換成了‘要求’�！�
　　1972年9月26日，田中首相抵達(dá)北京的第二天，中日兩國(guó)在人民大會(huì)堂舉行第一輪外長(zhǎng)談判。當(dāng)談判進(jìn)行到中方草案第七款賠償問(wèn)題時(shí)，日方代表高島忽然狂妄地聲稱，根據(jù)1952年日本與臺(tái)灣締結(jié)的和約，日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題已經(jīng)解決，因而不存在中國(guó)放棄什么賠償權(quán)利的問(wèn)題。會(huì)談因此不歡而散。
　　次日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)田中，以嚴(yán)厲的口氣譴責(zé)了日本的行為。他說(shuō)：“高島先生是破壞日中邦交正�；瘉�(lái)的吧！當(dāng)時(shí)蔣介石已逃到臺(tái)灣，他已不能代表全中國(guó)，表示放棄賠償要求是慷他人之慨。遭受戰(zhàn)爭(zhēng)損失的主要是大陸。我們是從兩國(guó)人民的友好關(guān)系出發(fā)，不想使日本人民因賠償負(fù)擔(dān)而受苦，所以放棄了賠償?shù)囊�求。而你們的高島先生反過(guò)來(lái)不領(lǐng)情，說(shuō)蔣介石已說(shuō)過(guò)不要賠款，這個(gè)話是對(duì)我們的侮辱，我們絕對(duì)不能接受�！敝芸偫淼牧x正詞嚴(yán)讓田中一行垂頭喪氣，連晚飯都吃不下去了。
　　第二天，中日聯(lián)合聲明起草小組再次開(kāi)會(huì)，高島一上來(lái)便道歉，稱日本國(guó)民對(duì)中國(guó)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的要求深為感動(dòng)。至此，由于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題引起的風(fēng)波才平息下去。
　　1972年9月29日上午10時(shí)，中日兩國(guó)代表在人民大會(huì)堂簽署了中日邦交正�；�的聯(lián)合聲明。聲明第七條寫道：
　　“中華人民共和國(guó)政府宣布：為了中日兩國(guó)人民的友好關(guān)系，放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求�！�
　　至此，中日兩國(guó)間懸而未決長(zhǎng)達(dá)27年之久的賠償問(wèn)題，以中國(guó)政府的大度放棄而畫上了句號(hào)。

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