【清官三辯】 三辯
發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
清官是不是吉祥物? 有人說(shuō),“清官不是吉祥物”。意思是說(shuō)清官出世之時(shí),是世道黑暗、法制不明、腐敗猖獗之時(shí),離一個(gè)朝代的滅亡也不遠(yuǎn)了。那么,這個(gè)話有道理嗎?
清官吉祥還是不祥,是盛世祥瑞還是末代征兆?筆者認(rèn)為,盛世出清官,越是清明世道,越是清官輩出,沒(méi)有清官的時(shí)代才是最不祥的時(shí)代。
翻開(kāi)歷史,我們發(fā)現(xiàn),古代清官比較多的時(shí)期,恰恰是政治清明、國(guó)力鼎盛的時(shí)候。西漢文景時(shí)期腐敗發(fā)生率很低,唐太宗時(shí)期被譽(yù)為“歷史上沒(méi)有腐敗的朝代”,康熙一朝在歷史上是一個(gè)特例――清官比貪官多,甚至只有典型的清官、沒(méi)有典型的貪官。
這樣的時(shí)期,正是一個(gè)新生政權(quán)成長(zhǎng)到成熟的黃金階段,皇帝都是有為之君,個(gè)人素質(zhì)相對(duì)較高。漢文帝、唐太宗、康熙帝本人都克己節(jié)儉,身為表率,在政治上則大力整頓吏治,提倡清廉,起到了很好的風(fēng)向標(biāo)作用,因此,官場(chǎng)的風(fēng)氣相對(duì)比較正,清官比較多。史書記載貞觀時(shí)期“正直之士比肩于朝,佞幸之人棄逐其身”。
而在每個(gè)朝代的末期,統(tǒng)治者昏庸腐化,政治上走向腐朽沒(méi)落。黃鐘毀棄,瓦釜雷鳴,整個(gè)官場(chǎng)貪腐糜爛,幾乎是無(wú)官不貪。越是這個(gè)時(shí)候,清官越是顯出舉世皆濁我獨(dú)清的魅力,老百姓就越是熱切地盼望清官出現(xiàn),不過(guò)在這個(gè)時(shí)候,渴望清官只是望梅止渴而已。
也有人提出,清官是已過(guò)時(shí)的歷史概念,在建設(shè)法治社會(huì)的過(guò)程中,清官的出現(xiàn)不但無(wú)益,反而有害;因?yàn)檫@讓人民只盼清官,不盼制度,不盼民主。從這個(gè)意義上說(shuō),清官仍是不祥。
河南大學(xué)歷史學(xué)院的教授們接受筆者采訪時(shí)說(shuō),清官代表了民眾對(duì)法律公平公正的訴求,但這畢竟是一種舍本逐末。古代人治行政司法合一,因此人們呼喚“青天大老爺”;而現(xiàn)代國(guó)家行政司法各司其職,司法應(yīng)該獨(dú)立。因此,像古代清官那樣的“一把手”辦案本身就是一種不正,F(xiàn)象。不過(guò),他們也承認(rèn),現(xiàn)實(shí)還有清官存在的環(huán)境土壤。
司法公正是當(dāng)今群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題,也是本屆兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。從根本上說(shuō),這一問(wèn)題必須靠法制建設(shè)才能真正解決。但是法治不是一天建成的,兩千多年人治的影響不可能在一夜消失。看看那些到信訪機(jī)構(gòu)上訪的群眾,看看那些因獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注而解決的案件,這就是老百姓依然呼喚清官的原因。
清官情結(jié)其實(shí)就是老百姓自發(fā)的法律情結(jié),他們盼望的就是法律給自己一個(gè)公正公平。清官所代表的就是法律,清官是法律的公正執(zhí)行者。作家官員、現(xiàn)任山西省副省長(zhǎng)張平曾說(shuō):“在整個(gè)制度沒(méi)有健全時(shí),我們黨內(nèi)的好干部是老百姓的最大希望,他們還能靠什么?有什么權(quán)利指責(zé)百姓們的清官夢(mèng)?”
打個(gè)比方,清官好比米糠,法律好比肉糜,在米糠果腹都還困難的情況下,怎么能說(shuō)“何不食肉糜”?如果每個(gè)法官都是能秉公執(zhí)法的清官,如果每個(gè)官員都是執(zhí)政為民的清官,那么,將是我們這個(gè)時(shí)代最大的吉祥和老百姓最大的幸運(yùn)。
清官是不是一定要窮官
人民呼喚清官,是出于對(duì)腐敗分子的痛恨,對(duì)清廉政治的期待。任何時(shí)代,清廉都是一筆寶貴的精神財(cái)富,為政清廉不僅是傳統(tǒng)政治對(duì)官員的道德要求,也是現(xiàn)代政治的內(nèi)在屬性,從這個(gè)意義上,對(duì)清廉官員的呼喚任何時(shí)代都不會(huì)過(guò)時(shí)。
理論上說(shuō),我們的人民公仆個(gè)個(gè)都應(yīng)該是清官。然而就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)看,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻,廉政建設(shè)仍然是一個(gè)重大的政治課題。在中央出臺(tái)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》后,各地開(kāi)展廉政文化建設(shè),大張旗鼓宣傳清廉文化和清廉典型。
但一些人對(duì)這樣做的實(shí)際效果產(chǎn)生疑慮。有人提出,教育能使腐敗分子懸崖勒馬嗎?勸廉能讓腐敗分子回頭是岸嗎?特別是個(gè)別落馬貪官的“廉政秀”,不是臺(tái)上做反腐報(bào)告,下臺(tái)成反面典型嗎?
靠什么來(lái)保廉反腐?靠高薪還是制度,靠懲處還是教育?一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn);蛟S,我們可以從康熙和雍正的不同手法上受到一些啟發(fā)。
康熙實(shí)行清官政治,尚德、興廉,通過(guò)扶持、保護(hù)、褒揚(yáng)清官倡導(dǎo)一種廉正的官場(chǎng)風(fēng)氣,按現(xiàn)在的說(shuō)法就是在全社會(huì)進(jìn)行廉政思想文化教育,當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了于成龍、張伯行等一批著名的清官,康熙一朝也被認(rèn)為是歷史上罕見(jiàn)的清官多于貪官的時(shí)代。但康熙政尚寬仁,懲貪不力,其后期官場(chǎng)貪風(fēng)日熾。
雍正即位之后,一方面鐵腕懲貪;同時(shí)進(jìn)行制度建設(shè)防貪,實(shí)行“耗羨歸公”,進(jìn)行高薪養(yǎng)廉,官員按級(jí)別提取“養(yǎng)廉銀”,一時(shí)對(duì)整肅吏治頗為有效。不過(guò),雍正輕視道德教化,重能輕賢、重才輕德,賤視清官。因此時(shí)人稱,康熙年間有清官,雍正年間無(wú)清官。這種矯枉過(guò)正的后果是,各級(jí)官員不再以清廉品節(jié)相尚,忽略人品的砥礪與懲勸,雖一時(shí)畏于嚴(yán)法不敢出格,但已經(jīng)埋下官場(chǎng)風(fēng)氣漸衰的隱患。晚清成為中國(guó)歷史最腐敗的時(shí)代之一。
從中我們可以看到,反腐倡廉要靠懲處的暴風(fēng)驟雨,也離不開(kāi)教育的和風(fēng)細(xì)雨,對(duì)清官的大力倡導(dǎo)宣傳正是一種春風(fēng)化雨。不過(guò),在對(duì)清廉文化的宣傳上,我們要防止走入誤區(qū),即清官即是清貧之官。
宣傳的目的是為樹(shù)立榜樣。但是過(guò)去我們宣傳的一些典型,艱苦得讓人心酸落淚,高尚得讓人望而卻步。是不是非要把個(gè)人利益和公共利益置于不可戴天的尖銳對(duì)立中,才能造出清官?是不是非要舍棄作為正常人的情感需求,才能煉成清官?明代有人這樣評(píng)價(jià)海瑞,“海忠介之清,似出天性,然亦有近詐者”。如果我們宣傳的清官,不能讓人信服,又怎么能讓多數(shù)人追隨和仿效?
再有,能夠堅(jiān)守清貧固然是美德,但是在一個(gè)正常的社會(huì)中,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活水平不斷提高,官員的生活也必然相應(yīng)提高。如果現(xiàn)在的官員仍然過(guò)著像海瑞、于成龍那樣“寒士所不堪”的生活,不也是一種悲哀嗎?
清廉就是好官嗎?
在民眾的觀念中,清官就是清廉之官。清廉的官員就是好官嗎?
人們對(duì)官員的評(píng)價(jià)容易陷入“一清遮百丑”的思維誤區(qū),官員只要清廉,其他方面的缺陷就可以不計(jì)。清官主要是對(duì)官員的道德要求,并不涉及能力才干。既是清官又是能吏當(dāng)然最好,比如像包拯于成龍那樣的,但是世事往往沒(méi)有那么理想。自古有有才無(wú)德的貪官能吏,也有有德無(wú)才的清官庸才。
顧炎武說(shuō),“夫廉不過(guò)人臣之一節(jié)”,為官僅有清廉是不夠的?滴跻舱f(shuō)過(guò)一段話頗耐人尋味:“為官之人,不取非義之財(cái),一心為國(guó)效力,即為好官;虿偈仉m清,不能辦事……似此清官,亦何裨于國(guó)事乎?”
其實(shí),清官和能吏的關(guān)系一直人們長(zhǎng)期爭(zhēng)論的問(wèn)題。有人甚至提出寧要有為的貪官不要無(wú)能清官,話雖然偏激,但也說(shuō)明,人民需要的好官不僅要清廉,還要有為。
但有為不是為所欲為。在人治嚴(yán)重的時(shí)代,有的官員自以為不貪,就可以無(wú)所顧忌,進(jìn)行“偏執(zhí)性施政”,歷史上也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“清官暴政”禍害百姓的情況。
清代《老殘游記》塑造了兩個(gè)清廉酷吏典型――玉賢、剛弼。他們的“清官”、“能吏”之譽(yù),是以殘酷虐政換來(lái)的。玉賢做曹州知府,號(hào)稱“路不拾遺”,背后卻是濫殺無(wú)辜,冤案累累。剛弼曾拒絕巨額賄賂,但卻倚仗不要錢、不受賄,一味臆測(cè)斷案,枉殺了很多好人。
因此劉鶚說(shuō)“蓋贓官自知有病,不敢公然為非;清官則自以為不要錢,何所不可?剛愎自用,小則殺人,大則誤國(guó)”。魯迅也認(rèn)同這種“清官殺人”的說(shuō)法。
根據(jù)最高人民檢察院的資料,我國(guó)瀆職侵權(quán)犯罪造成的平均個(gè)案損失,竟是貪污犯罪的17倍之多。而瀆職犯罪中的不少官員,就往往以清官面目出現(xiàn),在“為民做主”的情結(jié)下,踐踏法律,無(wú)視民意,以權(quán)壓法、以言代法,禍害百姓。
今天的官員,不但要有清廉之德,公正之心,還要依法行政,任事有為,這才是時(shí)代需要的好官。
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