摘要　1995年西方七國信息會議首次提出“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”(digital content industry)的概念，2005年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)正從一個有形的產(chǎn)品向一個高價值的無形物制造業(yè)轉(zhuǎn)變。基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研得知，不同國家或地區(qū)對于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的表述方式也不完全一致。從數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的邊界、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成要素和基本內(nèi)容分析，進(jìn)一步從產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力資源、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等9個方面設(shè)計出一、二級評估指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容評估基本框架。
　　關(guān)鍵詞　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)　數(shù)字出版　電子圖書　版權(quán)交易　產(chǎn)業(yè)評估
　　分類號　G230 F49
　　
　　2009年，中國首次作為主賓國亮相于被稱為世界“書業(yè)奧林匹克”的第61屆法蘭克福書展。據(jù)了解，展會期間中國舉辦了600多場文化交流活動，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)論壇、音樂會及各類主題活動，讓德國市民、各國出版人及媒體記者應(yīng)接不暇。數(shù)字出版是這次展會的一大亮點。
　　據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，國內(nèi)578家出版社已經(jīng)有90％開展了電子圖書出版業(yè)務(wù)，出版電子圖書50萬種左右，與2007年相比較增長了25％，電子書發(fā)行量超過3000萬。至2008年12月，我國數(shù)字出版業(yè)整體收入達(dá)530億，比前一年增長46.42％，據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2009年將達(dá)750億(實際達(dá)到795億)，首次超過紙質(zhì)出版產(chǎn)值。今后幾年內(nèi)，電子圖書用戶每年將增長約30％，產(chǎn)值增長50％左右。如此，我們可以預(yù)測到數(shù)字出版業(yè)的興旺程度，包括數(shù)字出版及出版產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)，如出版物、閱讀工具、整合平臺及用戶教育等；也可以推測出數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正受社會追捧的趨勢。未來學(xué)家奈斯比特在新著《世界大趨勢》一書中提到“文化：視覺文化正在占領(lǐng)世界”的趨勢，可以說是又一個佐證。
　　
　　1　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的定義與邊界
　　
　　
　　只有基本確定了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的邊界，才可以進(jìn)一步對其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估體系的設(shè)定。數(shù)字內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生的詞匯，其寬泛涵義是指一切采用多媒體技術(shù)，將圖像、文字、音頻、視頻信號數(shù)字化之后的產(chǎn)品或者服務(wù)，具體范疇包括游戲軟件、動畫、移動應(yīng)用服務(wù)、多媒體應(yīng)用及內(nèi)容制作、數(shù)字教育、數(shù)字出版等，其中游戲和動漫是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中最具產(chǎn)業(yè)潛質(zhì)而倍受世界關(guān)注的明星產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，在歐、美、韓、日等國家，游戲與動漫產(chǎn)業(yè)已成為本國文化支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　　1995年西方七國信息會議首次提出了“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”(digital content industry)的概念，1996年歐盟《Info2000計劃》進(jìn)一步明確了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。歐盟“Info2000計劃”中把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的主體定義為“那些制造、開發(fā)、包裝和銷售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)”。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的范圍包括各種媒介上所傳播的印刷品內(nèi)容(報紙、書籍、雜志等)、音響電子出版物內(nèi)容(聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫、音響制品服務(wù)、電子游戲等)、音像傳播內(nèi)容(電視、錄像、廣播和影院)、用以消費的各種軟件等。數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指將圖像、文字、影像、語音等內(nèi)容，運用數(shù)字化高新技術(shù)手段和信息技術(shù)進(jìn)行整合運用的產(chǎn)品或服務(wù)。2005年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)公布的“Digtial Broadband Content”研究報告指出：數(shù)字內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織經(jīng)濟(jì)的一個日益重要的部分，OECD的經(jīng)濟(jì)正從一個有形的產(chǎn)品向一個高價值的無形物制造業(yè)轉(zhuǎn)變，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是國際競爭的重要基礎(chǔ)。
　　
　　有人認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)生了新型文化產(chǎn)業(yè)，這指的就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。伴隨信息技術(shù)的推進(jìn)和信息技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互融合，產(chǎn)生了許多新型文化產(chǎn)業(yè)，其中具有代表性的三種新型產(chǎn)業(yè)是：①網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。真正意義上的網(wǎng)絡(luò)游戲可追溯到1969年，當(dāng)時瑞克?布羅米為Plato系統(tǒng)編寫了一款名為《太空大戰(zhàn)》(Space War)的游戲，不同于以前的單機(jī)游戲，該游戲可支持兩人遠(yuǎn)程連線，被公認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)游戲的雛形。1978年，在英國的埃塞克斯大學(xué)，羅伊?特魯布肖用DEC-10編寫了世界上第一款MUD游戲――“MUD1”，這是首次真正意義上的實時多人交互網(wǎng)絡(luò)游戲。1996年，大型網(wǎng)絡(luò)游戲(MMOG)的概念產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)游戲不再依托于單一的服務(wù)商和服務(wù)平臺而存在，而是直接接入互聯(lián)網(wǎng)。②動漫產(chǎn)業(yè)。指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包括動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等和動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。③數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。與前兩者比較，它是以文字、圖像、語音等為表現(xiàn)內(nèi)容的數(shù)字產(chǎn)品或產(chǎn)品服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
　　基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研得知，不同國家或地區(qū)對于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的表述方式也不完全相一致，如圖1所示：
　　
　　由此，可以把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)劃分為廣義或狹義兩個部分：廣義上的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，即是依托信息技術(shù)支撐，一切與之有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品或服務(wù)都可稱為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的范圍；狹義上的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指以數(shù)字出版為核心業(yè)務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要包括以文字、圖像、語音等為表現(xiàn)內(nèi)容的數(shù)字產(chǎn)品或產(chǎn)品服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。本研究是建立在狹義數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上的評估體系研究。
　　
　　2　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈分析
　　
　　2，1數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的含義與基本要素
　　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，包含所有數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計與生產(chǎn)、宣傳與銷售等許多部門，而且綜合或分解了許多原有產(chǎn)業(yè)的形態(tài)。隨著環(huán)境變化與發(fā)展，它還需要進(jìn)一步重新整合，在融合的情況下整合或重新專業(yè)化分工，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，才有可能突顯新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實際是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，涉及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、傳輸、技術(shù)支持、服務(wù)支持等多個環(huán)節(jié)，集群式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)的一個特點。另外，有專家強(qiáng)調(diào)，新的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中“內(nèi)容”是主要的驅(qū)動力和最重要的資產(chǎn)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將被“需求”驅(qū)動，而不是被技術(shù)驅(qū)動。終端用戶才是最終服務(wù)的決策者(數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)之一)，而不是被動的被引導(dǎo)者，內(nèi)容在數(shù)字媒體中處于核心的地位。同時，在媒體互動、安全交易系統(tǒng)、用戶互動、低價加速接入、寬帶等諸多領(lǐng)域需要令人滿意的技術(shù)解決方案。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要內(nèi)容，也需要技術(shù)，有時還需要配套的產(chǎn)品或服務(wù)支持，形成多元支撐的格局，這是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展范式。
　　
　　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素：①它是基于傳統(tǒng)的媒體印刷品、電子出版物和音像傳播基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，相當(dāng)于國內(nèi)現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)和信息資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)；②內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心競爭力來源于內(nèi)容的創(chuàng)意與設(shè)計；③網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的傳播模式或平臺，具有強(qiáng)有力的技術(shù)支持；④產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的導(dǎo)向作用；⑤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，如：基本的硬件設(shè)施和材料的科技含量；⑥市 場，主要是銷售渠道、銷售網(wǎng)絡(luò)和消費者。這幾個方面基本構(gòu)建了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件或環(huán)境，也決定了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與速度。中國臺灣于2002年提出了一個“加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動方案”，其中提出六方面的發(fā)展策略：①產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與法規(guī)，吸引投資與國際合作；②創(chuàng)新與管理人才供給；③投資與租稅的優(yōu)惠；④加速關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展；⑤提升國際行銷能力和競爭力；⑥推動臺灣數(shù)字內(nèi)容廣泛應(yīng)用等。從構(gòu)成要素和臺灣的推進(jìn)策略觀察，這些都可以作為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)評估體系中重點考慮的指標(biāo)內(nèi)容。
　　據(jù)悉，美國的文化消費已占到家庭消費30％左右的份額，美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP總量的25％以上。數(shù)據(jù)顯示，在400家最富有的美國公司中，文化企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)近百家，內(nèi)容在信息產(chǎn)業(yè)銷售額中的比重接近50％，從而成為新經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。在英國，內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于金融業(yè)，是第二大產(chǎn)業(yè)；在日本，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過旅游業(yè)。據(jù)有關(guān)專家估算，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元。這些數(shù)據(jù)表明，這些國家或地區(qū)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境十分良好，基礎(chǔ)設(shè)施保障作用十分到位，人的創(chuàng)造力十分強(qiáng)盛。但也有數(shù)據(jù)表明，文化消費力也存在不平衡，這種不平衡影響著數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)研中，我們注意到北京是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品集中地；此外，令人注意的是華中地區(qū)的武漢有兩家專做數(shù)字內(nèi)容的技術(shù)支持企業(yè)，即“緣來文化”和“博看網(wǎng)”；廣東有一家做教學(xué)課件素材的；上海已經(jīng)與部分?jǐn)?shù)字內(nèi)容企業(yè)建立了生產(chǎn)基地等�！熬墎砦幕�”(www.省略)是專做進(jìn)口的科教視頻節(jié)目，博看網(wǎng)(WWW.省略)做消費類期刊(也有少數(shù)社科類期刊)。據(jù)了解，進(jìn)入市場三年左右的博看網(wǎng)，目前年銷售額不足一千萬，其中又有30％用于版權(quán)交易上，有一些產(chǎn)業(yè)鏈正在搭建之中，這從一個側(cè)面說明中國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正處于啟動和發(fā)展初期階段，除了與國際的差距外，還存在國內(nèi)地區(qū)性的差距。
　　
　　2，2數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的案例研究
　　為進(jìn)一步了解數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，以下我們以電子圖書和版權(quán)產(chǎn)業(yè)為例來說明這個問題，以便有一個更加清晰的產(chǎn)業(yè)鏈概念。
　　電子圖書是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品之一。日本的電子圖書市場，形成規(guī)模大約在2000年前后，發(fā)展至今已有8、9年歷史。有人專門對日本的“電子書”市場進(jìn)行了盤點，發(fā)現(xiàn)主要面向PC閱讀器的電子圖書和面向便攜式閱讀器的電子圖書成為市場關(guān)注的焦點，如表1所示：
　　從產(chǎn)業(yè)角度看，電子書的需求與滿足需要配套的閱讀器，閱讀器是產(chǎn)業(yè)鏈上重要的環(huán)節(jié)。目前，全球計劃開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的電子閱讀器企業(yè)有80多家，其中中國大陸地區(qū)有41家。僅就電子書而言，產(chǎn)業(yè)的形成需要：①讀者新的閱讀習(xí)慣的形成；②閱讀工具的便捷和較低的價格；③宣傳與培訓(xùn)；④銷售與網(wǎng)絡(luò)；⑤與運營商的合作；⑥與終端企業(yè)的合作(如手機(jī)企業(yè))等，每個環(huán)節(jié)都是影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。日前，從“新東方”數(shù)字產(chǎn)品發(fā)布會中了解到，“新東方”已經(jīng)走過16年的歷程，原以語言教育為特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，三年前開始從傳統(tǒng)平臺邁向數(shù)字內(nèi)容行業(yè)，當(dāng)時產(chǎn)品內(nèi)容僅以視頻為主，目前已經(jīng)從英語學(xué)習(xí)增加到各種職業(yè)考試，并與電信、終端企業(yè)積極合作，從PC機(jī)閱讀轉(zhuǎn)向手機(jī)閱讀領(lǐng)域，這是中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好例證。
　　版權(quán)產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之一，是一個相對來說比較宏觀的概念。2003年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WI－PO)發(fā)表了由多國經(jīng)濟(jì)學(xué)家編寫的《版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)查指南》，指南采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類代碼界定了版權(quán)產(chǎn)業(yè)。該指南一項重要的分類就是將版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)分為四大類(見表2)。
　　以上四大類也有人翻譯為：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)及邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)。
　　盛大集團(tuán)是國內(nèi)著名的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其中“盛大文學(xué)”是一個“全版權(quán)運營公司”，其中“版權(quán)內(nèi)容”涉及：網(wǎng)上電子版權(quán)、線下出版權(quán)、手機(jī)上的電子版權(quán)、影視和游戲改編權(quán)以及一系列衍生產(chǎn)品的版權(quán)等。這里的“全版權(quán)運營”概念也是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的一個實踐。
　　版權(quán)及版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不但是現(xiàn)實存在的，而且應(yīng)當(dāng)可以用具體數(shù)字來量化。為了量化版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，確定一種科學(xué)合理并易于操作的計量尺度是至關(guān)重要的。世界知識產(chǎn)權(quán)組織確定三個衡量指標(biāo)：即：①版權(quán)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的百分比；②版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)機(jī)會；③其在對外貿(mào)易中所占份額。以上這3個指標(biāo)是相互補(bǔ)充的，可以說明一個國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)宏觀上的基本情況。這里，我們從版權(quán)產(chǎn)業(yè)又可以折射到產(chǎn)業(yè)鏈上各種環(huán)節(jié)，由版權(quán)演繹出了許多產(chǎn)品和服務(wù)。
　　據(jù)了解，我國從上世紀(jì)90年代開始對版權(quán)問題高度重視，1992年10月，中國加入了《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》。2009年10月5日，在廣州落下帷幕的“第二屆中國國際漫畫節(jié)”中，版權(quán)交易情況令業(yè)界興奮，實際交易額比上一屆增加了13％，達(dá)到25個億左右。其中，漫畫版權(quán)購買及發(fā)行成交總額1.6億元；動漫形象授權(quán)領(lǐng)域成交額達(dá)到1億元；動畫授權(quán)制作及發(fā)行成交9.5億元；網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)動漫及人物形象扮演等領(lǐng)域成交總額達(dá)12.8億元。版權(quán)交易形成了多領(lǐng)域、多層次的體系和渠道，再一次看到我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。
　　因而可以得知，數(shù)字內(nèi)容的產(chǎn)品與服務(wù)之所以稱為產(chǎn)業(yè)，是因為數(shù)字內(nèi)容的傳播實現(xiàn)是需要一定的外部條件支持(不管是技術(shù)或是硬件以及教育培訓(xùn))；同樣，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的發(fā)展，也帶動了其他許多行業(yè)的發(fā)展，因而有人稱之為產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)得到全社會的青睞，還有一個原因是：它是綠色的，是通過創(chuàng)意去實現(xiàn)視覺娛樂，而不是靠純消耗物理的材料與資源。所以，它是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是世界經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的一個新方向，也符合科學(xué)發(fā)展觀中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提倡低碳經(jīng)濟(jì)的時代要求。
　　
　　3　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)評估指標(biāo)體系構(gòu)架
　　
　　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增值的動力來自于人類的智慧，而不是傳統(tǒng)的物理資源的消耗，這一點在盛大企業(yè)戰(zhàn)略中得到了體現(xiàn)，即“所有的商業(yè)模式最終歸于人才創(chuàng)造價值”。正是因為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它在在許多國家GDP的指數(shù)中比例越來越重，一些國家或地區(qū)實施了相關(guān)的戰(zhàn)略計劃。歐盟從2001年開始實施電子內(nèi)容(E-content)計劃，全面開發(fā)利用各種信息資源，并通過了2005－2008年度的《電子內(nèi)容增強(qiáng)(E-contentPlus)計劃》，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在歐洲的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中已經(jīng)占有極為重要的位置；澳大利亞、愛爾蘭等國家相繼出臺了發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策；韓國的游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過汽車產(chǎn)業(yè)。可以說發(fā)達(dá)國家在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)形成了系統(tǒng)的理論體系、法規(guī)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了對全球信息資源的開發(fā)利用。
　　國內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)競爭也十分激烈，據(jù)悉，2009年5月底，“共建全球創(chuàng)意創(chuàng)新中心”的桂冠落在 了深港頭上，而立志打造“國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的上海，卻沒有成功，其“發(fā)展的空間將受到深港擠壓”。其實2008年，上海已經(jīng)失利過一次，深圳被聯(lián)合國教科文組織授予“設(shè)計之都”，為了這個名號，上海人追逐了四年，業(yè)界自認(rèn)文化底蘊、對外交流、人才集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都強(qiáng)于深圳，那么為什么會失敗，有人把責(zé)任歸咎于本地政府重視不足。其實，問題并不是那么簡單，國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局可能也是重要原因，這一點應(yīng)引起重視，說明一個區(qū)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境十分相關(guān)。區(qū)域的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢都是制定本地區(qū)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位中的重要依據(jù)。
　　管理體制方面，國外政府大多采用市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的民間的、中介協(xié)會的作用于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理體制。日本成立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會；韓國成立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和數(shù)字內(nèi)容規(guī)劃與服務(wù)局；澳大利亞成立交互媒體產(chǎn)業(yè)協(xié)會、游戲開發(fā)商協(xié)會；英國成立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。為保護(hù)作者創(chuàng)作的積極性，我國相繼成立了“中國文字著作權(quán)協(xié)會”、“文化創(chuàng)意組織協(xié)會”等機(jī)構(gòu)，開辟專門的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地(有的稱“創(chuàng)意園”)，以此推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從體制上適應(yīng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。
　　筆者認(rèn)為，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)評估體系應(yīng)當(dāng)從外部環(huán)境、內(nèi)部組織、市場支持(效益指標(biāo))及產(chǎn)業(yè)鏈長短幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行。建立一個科學(xué)的評價體系和指標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)評估，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓其知己知彼，企業(yè)或地方始終保持清醒頭腦，評估服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，是十分有意義的。
　　
　　3，1內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與指標(biāo)設(shè)計
　　筆者認(rèn)為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持：①以體制建設(shè)為環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、內(nèi)在激勵因素、績效評價因素；②以人力資源為創(chuàng)造性源泉，即強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意人才培養(yǎng)，保護(hù)創(chuàng)造性產(chǎn)品；③產(chǎn)品應(yīng)重視品牌建設(shè)，自主知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力；④市場以國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、消費能力為背景；⑤服務(wù)以國家或地區(qū)的大眾審美水平及用戶的培訓(xùn)、教育和銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為主要內(nèi)容等，采取靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，外部環(huán)境與內(nèi)部發(fā)展相一致。相對的，評估指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括這些內(nèi)容。
　　
　　3，2指標(biāo)內(nèi)容
　　依據(jù)以上幾點要求，我們分別從產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力資源、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等幾個方面設(shè)計其一、二級評估指標(biāo)，期望能基本客觀評價數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的競爭與成長環(huán)境(見表3)。
　　
　　3，3權(quán)重制定原則與分配
　　權(quán)重設(shè)立是評價中的重要環(huán)節(jié)，評價主要是建立在一定時期評價主體(參與者)的價值觀基礎(chǔ)上的。如數(shù)字圖書是以圖書的內(nèi)容質(zhì)量為優(yōu)先考慮，那么，評價者就會將數(shù)字圖書的質(zhì)量分值提高；動漫是以品牌的市場占有率為重點，同樣就會把品牌市場占有率的分值放得很高；數(shù)字內(nèi)容企業(yè)將資本與市場作為構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)鏈條的驅(qū)動力，會把資本渠道的分值擺在重要位置。所以，不同時期、不同的評價主體會有不同的價值尺度，這是動態(tài)的概念，值得注意的是專家意見的影響力很大。因而，評價之前應(yīng)當(dāng)設(shè)置一輪專家意見調(diào)查，依據(jù)專家意見來調(diào)整原來設(shè)定的權(quán)重。同樣，評價結(jié)果也是在一定環(huán)境下的相對結(jié)果，可能會存在一定的偏差。
　　從調(diào)研的情況分析，評價權(quán)重或分值主要考慮五部分：①產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，即一個社會管理者的認(rèn)知水平及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持狀況(如風(fēng)險投資比例)；②人力資源狀況，涉及專業(yè)的人才隊伍供給與保障，支撐產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)造性，產(chǎn)品的創(chuàng)意程度決定了市場的成功與失敗，創(chuàng)造性主要在于人，人的培育也要看人才培養(yǎng)的環(huán)境與機(jī)制，其中，吸引人、留住人、發(fā)揮人的作用最為關(guān)鍵；③產(chǎn)品的前期宣傳與后期銷售，宣傳與銷售帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)鏈的延續(xù)；④企業(yè)之間的合作、協(xié)作狀況，如通過合作與外包方式解決方案，分工合作又是提高專業(yè)化和運行效率的有效形式；⑤消費能力，這取決于消費者對于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的認(rèn)知、偏好及經(jīng)濟(jì)支持力(比如：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況)。一般來說，投資、出口、消費是全球化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，可見，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的消費非常重要，無消費就無發(fā)展。以上五部分合計應(yīng)占85％以上，以此來體現(xiàn)或評估產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展態(tài)勢。
　　評估活動還可以分為區(qū)域評估、行業(yè)評估、競爭對手評估、企業(yè)自評估等，可以依據(jù)評估活動的性質(zhì)、范圍，針對具體對象，適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容。
　　通過數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)評估體系的研究，認(rèn)識到與圖書情報關(guān)系密切的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須加強(qiáng)前期的產(chǎn)品宣傳和后期的教育培訓(xùn)工作；數(shù)字出版中的創(chuàng)意和關(guān)鍵技術(shù)的掌握與運用也是行業(yè)競爭力的突出表現(xiàn)；版權(quán)保護(hù)是長期發(fā)展的必然。宣傳、教育、版權(quán)保護(hù)幾個環(huán)節(jié)對于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤其重要，值得深入研究。

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