[摘要]戰(zhàn)略規(guī)劃模型對于公共圖書館的戰(zhàn)略發(fā)展和戰(zhàn)略管理具有重要意義。模型可以通過引入管理理論，分析規(guī)劃文本和考察戰(zhàn)略實踐進行構(gòu)建。模型主要由文本結(jié)構(gòu)、管理流程、技術(shù)方法和回歸方程等類型構(gòu)成，在模型的應用中，應該注意組織運行的保障體系、策略思維的多視角、規(guī)劃研制的次優(yōu)解和戰(zhàn)略開發(fā)的創(chuàng)新化等問題。
　　[關(guān)鍵詞]公共圖書館　戰(zhàn)略規(guī)劃　戰(zhàn)略管理　模型
　　[分類號]G250
　　
　　面對日益復雜的環(huán)境和公眾多元化的需求，公共部門的戰(zhàn)略管理在20世紀80年代得到廣泛重視。20世紀90年代末期，美國四分之三的人口超過5萬的城市在其政府機構(gòu)中都運用過這種技術(shù)。作為一種新實踐模式和新理論范式，戰(zhàn)略規(guī)劃是一種用來確認一個組織的主要目標和具體行動的技術(shù)，在整個戰(zhàn)略管理過程中居于十分重要的地位，是戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評估的首要前提，是將戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略意愿轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動的必經(jīng)之路。戰(zhàn)略規(guī)劃的確立，有助于公共文化部門正確處理長遠需要和目前需要、長遠發(fā)展和眼前生存的關(guān)系，減少和避免短期行為的干擾，保證組織長期穩(wěn)定地發(fā)展。
　　在當今圖書館所面臨的繁雜而資源稀缺的環(huán)境中，戰(zhàn)略規(guī)劃變得必不可少。然而，大多數(shù)圖書館管理者卻根本沒有進行戰(zhàn)略思考，這種思考要求觀念上的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變則意味著過去從行動到結(jié)果的“前向式思維”模式必須朝著從理想未來向現(xiàn)實需求的“后向式分析”模式進行變革。事實證明，圖書館隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的開展而獲得一系列的競爭優(yōu)勢，通過快速適應各類變革，能夠從共同的目標與導向中獲得最大的效益。我國圖書館界在戰(zhàn)略管理理論領(lǐng)域的基礎(chǔ)薄弱，學習國外先進運作模式的同時，更應該強調(diào)相關(guān)理論的指導意義，尤其是將客觀現(xiàn)實進行科學抽象形成的戰(zhàn)略規(guī)劃模型的構(gòu)建，更是當前亟需完成的迫切任務(wù)。然而，盡管大量文獻對圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃進行了描述和評價，但大多數(shù)均未討論其中蘊含的理論模型。學界需要回答的問題包括：構(gòu)建模型的重大意義何在?具體如何構(gòu)建?模型具有哪些類別和特征?怎樣高效地應用模型?針對這些我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展不容回避的難題，本文將結(jié)合相關(guān)理論的分析和實證研究的結(jié)論，進行嘗試性的探討。
　　
　　
　　1　模型的價值意義
　　
　　模型(model)是對真實想法、系統(tǒng)、概念的抽象概括或陳述�，F(xiàn)有的事業(yè)發(fā)展表明，模型的主要價值是為管理者創(chuàng)建一種描繪圖書館未來的基礎(chǔ)，通過模型使現(xiàn)實的抽象成為頗具價值的規(guī)劃工具。具體而言，模型的使用能夠降低戰(zhàn)略規(guī)劃的復雜程度，模型的構(gòu)建可以提供一種通用框架來評定規(guī)劃過程。模型能夠模擬圖書館實踐并被用以描繪通過規(guī)劃實施的戰(zhàn)略行動的結(jié)果，對于行動方案的選擇而言，模型在管理者的決策和分析過程中顯得更為有用。
　　在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域得到廣泛應用的SWOT方法是由哈佛商學院的安德魯斯于1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的一種矩陣模型，目的是識別組織當前的優(yōu)勢和劣勢與運營環(huán)境中的應對挑戰(zhàn)或機遇利用的相關(guān)程度及組織解決這些問題的能力大小，旨在描繪一個有關(guān)組織內(nèi)外環(huán)境、問題的集中圖畫，并激勵組織調(diào)動其優(yōu)勢，以便最大限度地利用機會、規(guī)避風險。自20世紀80年代開展戰(zhàn)略規(guī)劃活動以來，SWOT分析模型對圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃具有特別的價值，在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中得到較廣泛應用。除了戰(zhàn)略分析，我國學者還構(gòu)建了包括清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、合理的組織再造、架設(shè)公共服務(wù)平臺、合理規(guī)劃館員的職責和角色定位、加強員工培訓、形成強有力的領(lǐng)導風格、以用戶為中心的價值觀在內(nèi)的7S戰(zhàn)略，以此推動圖書館信息資源的開發(fā)與營銷。在實際工作中，為考察戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)績效，美國弗吉尼亞大學圖書館開發(fā)了由20至30項業(yè)務(wù)性能指標組成的平衡記分卡。
　　我國的公共圖書館自上世紀80年代以來便廣泛重視事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)更加促進了戰(zhàn)略思維的形成。相對于其他類型圖書館，公共館對于公民信息平等的制度性保障有著更充分的體現(xiàn)，環(huán)境的復雜性又對其科學規(guī)劃提出了更高的要求。盡管模型并非能夠應用于所有的圖書館規(guī)劃事務(wù)和問題，許多基于隱性知識的直覺性決策和組織文化層面的管理環(huán)節(jié)，目前仍難以用模型的形式進行準確提示，但戰(zhàn)略規(guī)劃模型對于公共圖書館在愈加繁雜的公共文化環(huán)境中的指導意義卻日益凸顯，公共圖書館的發(fā)展變革需要借助來自于管理實踐的規(guī)律性的行為抽象，模型處理特定挑戰(zhàn)和重大進程的特性也將更加體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理理論與實踐的作用和價值。
　　
　　2　模型的構(gòu)建基礎(chǔ)
　　
　　2.1　戰(zhàn)略管理理論引入
　　成書于公元前g00年左右的《孫子兵法》被視為最古老的戰(zhàn)略管理著作，20世紀初，法約爾對企業(yè)內(nèi)部的管理活動進行整合，提出了管理的五項職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，其中計劃職能是企業(yè)管理的首要職能，這可以說是最早出現(xiàn)的企業(yè)戰(zhàn)略思想。較為成熟的現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論起源于20世紀60年代中期，1965年，安索夫出版他的第一部戰(zhàn)略管理著作《公司戰(zhàn)略》(Corporate Strategy)，該書的問世標志著公司戰(zhàn)略理論的正式誕生。
　　戰(zhàn)略管理理論源自企業(yè)管理的實踐，但是又超越了工商領(lǐng)域，為包括圖書館在內(nèi)的公共服務(wù)部門提供了促進思考和操作的理論、概念和工具。在圖書館的發(fā)展歷史上，眾多學者和工作者一直在試圖引入企業(yè)界的規(guī)劃方案，如零基預算(zero-based budgeting)、總體質(zhì)量管理(TQM)等。實踐證明，戰(zhàn)略方法為圖書館事業(yè)帶來了“最為全面而眾多的機會”，并有望產(chǎn)生更加理想的實際效果。事實上，不僅利用邁克爾?波特“五力模型”針對Google、歐洲數(shù)字圖書館計劃的實施對圖書館界的威脅和影響進行分析，而且基于Waterman RH的“7s架構(gòu)”的規(guī)劃過程也已在很多圖書館中得以應用；Bryson J在《公共組織和非營利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃》一書中構(gòu)建了一個“戰(zhàn)略變革周期”(Strategy Change Cycle)的模型，同樣被印第安那大學Bloomington圖書館的規(guī)劃實踐證明其高效率、低成本地應用績效。
　　2.2　戰(zhàn)略規(guī)劃文本分析
　　越來越多的圖書館利用網(wǎng)站展示對其未來的設(shè)計，這為戰(zhàn)略規(guī)劃文本的制定和設(shè)計提供了豐富的現(xiàn)實參考。Pacios通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，對34個公共圖書館和31個高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進行了內(nèi)容分析，認為：“對規(guī)劃文本的元素進行分析，能夠幫助管理者構(gòu)建一個基于最佳細節(jié)、元素、標題和段落的文本模板”。
　　筆者針對各國圖書館進行網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查，涉及國外圖書館210個，國內(nèi)圖書館348個，前者的網(wǎng)站中公布有戰(zhàn)略規(guī)劃文本的占58.1％，而后者僅為10.3％。除了國內(nèi)外圖書館界對戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度存在較大差異外，規(guī)劃文本的外表特征和內(nèi)容形態(tài)也表現(xiàn)出各自的特色。經(jīng)過統(tǒng)計，國外的戰(zhàn)略規(guī)劃文本中出現(xiàn)詞語5000余個，其中頻率最高的分別是：圖書館、服務(wù)、 信息、館員、規(guī)劃等；我國的高頻詞則分別是：服務(wù)、圖書、圖書館、信息、文獻等。另外，規(guī)劃文本的有效期限涵蓋了從1年到10年以上的跨度，制定者也出現(xiàn)了圖書館自身、學會、協(xié)會、聯(lián)盟、專家、議會、基金等不同的團體和個人。這些現(xiàn)有的豐富樣本和統(tǒng)計資料無疑為規(guī)劃模型在文本結(jié)構(gòu)方面的構(gòu)建確立了實踐依據(jù)。
　　2.3　戰(zhàn)略實踐實證研究
　　在管理科學越來越講求實證研究的今天，圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃模型同樣必須強調(diào)建立在觀察和實驗的經(jīng)驗事實之上，要通過經(jīng)驗觀察的數(shù)據(jù)和實驗研究的手段來揭示一般結(jié)論，最終獲得關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃過程的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律。
　　較為成熟的實證研究方法很多，適合規(guī)劃模型構(gòu)建的主要包括三類：①大樣本的問卷調(diào)查，目的是最大限度地考察我國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀和從業(yè)人員對規(guī)劃的意義、程序、策略等方面的觀點；②專家調(diào)查，具體可采用德爾菲法、問卷法和訪談法等，旨在運用專家的個人經(jīng)驗和分析判斷能力，對符合國情規(guī)劃模型做出性質(zhì)和機理上的判斷；③案例研究，目的在于通過典型規(guī)劃案例的深入探查與跟蹤分析，為規(guī)劃模型的應用績效提供評價依據(jù)。
　　較之尋求高度一致性規(guī)律的規(guī)范性研究，實證研究在應對復雜社會現(xiàn)象方面具有明顯的優(yōu)勢，能有效地處理規(guī)劃活動的有序與混沌的矛盾。具體方法應用中需要秉持定性與定量相結(jié)合的準則，避免主觀臆斷和迷信數(shù)據(jù)的偏激。
　　
　　3　模型的構(gòu)成形態(tài)
　　
　　公共圖書館是我國公共文化服務(wù)體系中的一個重要組成部分，組織建制與地區(qū)差異決定了公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃必然成為超越個體館舍的復雜系統(tǒng)。以全局視角來看，規(guī)劃模型應該“既要適應不同地區(qū)的圖書館工作實踐，又要涵蓋從國家層面的事業(yè)宏觀戰(zhàn)略到個體圖書館的發(fā)展策略”。從具體的模型構(gòu)成形態(tài)來看，可分為規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)、規(guī)劃管理流程、規(guī)劃技術(shù)方法和統(tǒng)計回歸方程等類型。
　　3.1　規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)
　　戰(zhàn)略規(guī)劃文本的結(jié)構(gòu)框架由兩大層面組成：形態(tài)特征與內(nèi)容特征，兩者分別對文本的版本要素和本質(zhì)屬性進行規(guī)范。
　　規(guī)劃文本的形態(tài)特征包括文本的有效時長、制定機構(gòu)、量化指標、體例結(jié)構(gòu)等項，規(guī)范指標根據(jù)大樣本的相關(guān)指標和高頻詞分析結(jié)果確定。
　　規(guī)劃文本的內(nèi)容特征包括“戰(zhàn)略管理路徑”和“戰(zhàn)略保障體系”兩個維度，前者包括使命陳述、愿景展望、發(fā)展歷程、環(huán)境分析、目標體系、實施策略、部門分工、評價體系、制定過程，以及成功關(guān)鍵因素等10個指標；后者包括服務(wù)承諾、經(jīng)費支持、組織管理、信息資源、人力資源、建筑設(shè)施、技術(shù)應用、薪酬管理、危機管理以及可行性分析等10個指標。
　　3.2　規(guī)劃管理流程
　　目前國外通行的觀點認為戰(zhàn)略管理過程(strategicmanagement process)包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價三個階段。其中的戰(zhàn)略制定(strategy formulation)包括擬定遠景和使命，確定組織所面臨的外部機會與威脅，決定內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢，建立長期目標，提出供選擇的戰(zhàn)略以及選擇具體的戰(zhàn)略方案。在研究公共部門的戰(zhàn)略管理過程及階段時，我國學者將其劃分為三個階段：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃包括了戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇等功能活動環(huán)節(jié)；戰(zhàn)略分析的內(nèi)容包括分析組織的歷史背景、確定組織的最終目的、PEST分析、SWOT分析等；戰(zhàn)略選擇的內(nèi)容包括信息輸入、匹配、決策等。
　　鑒于公共圖書館的運作特征和發(fā)展態(tài)勢，本研究按其戰(zhàn)略管理過程的邏輯順序，由總到分，將各流程層層細化，提出管理流程概念框架，如圖1所示：
　　戰(zhàn)略管理是圖書館從日常業(yè)務(wù)管理到未來發(fā)展管理的一個思維轉(zhuǎn)變過程，整個戰(zhàn)略管理過程劃分為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施與戰(zhàn)略評價三個階段，通過運作機制、反饋機制相互關(guān)聯(lián)。戰(zhàn)略規(guī)劃階段又細分為戰(zhàn)略規(guī)劃分析和戰(zhàn)略規(guī)劃制定兩個環(huán)節(jié)，前者包括對圖書館內(nèi)外環(huán)境、利益相關(guān)者、戰(zhàn)略資源和變革發(fā)展預期的分析，后者包括戰(zhàn)略定位、計劃編制和方案優(yōu)化等步驟，彼此之間擁有基于戰(zhàn)略思維的內(nèi)在一致性。
　　3.3　規(guī)劃技術(shù)方法
　　公共圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃的分析和制定過程中，應該掌握一系列的實用方法和操作技巧。企業(yè)界的戰(zhàn)略管理理論與實踐已經(jīng)摸索出若干可資借鑒的技術(shù)，如用于環(huán)境分析的PEST方法、用于戰(zhàn)略定位的SPACE矩陣、用于方案選擇的QSPM模型等。作為公共文化服務(wù)部門，公共圖書館因其有別于企業(yè)的特殊性，各項規(guī)劃技術(shù)方法應呈現(xiàn)出公益、平等、文化等特色。
　　在戰(zhàn)略規(guī)劃分析環(huán)節(jié)中，戰(zhàn)略環(huán)境分析是將公共圖書館內(nèi)外部的主要影響因素加以辨析，明確若干最有可能面臨的未來預期情景，以此預測不同演進態(tài)勢中的背景選項。組織變革預期矩陣在事業(yè)投入、運作職能和社會效益等一級戰(zhàn)略功能下設(shè)資源、館員、設(shè)施、管理、服務(wù)、用戶、形象等二級模塊，分別擬定各模塊中的不同發(fā)展態(tài)勢，以圖書館的戰(zhàn)略使命為宗旨。按主要社會功能確定分析框架，明確圖書館的現(xiàn)實定位，制定未來發(fā)展的預期目標。
　　在戰(zhàn)略規(guī)劃制定環(huán)節(jié)中，全息化的SWOT矩陣將對傳統(tǒng)方法進行優(yōu)化和改進，旨在通過圖書館內(nèi)外部發(fā)展要素的全面匹配制定戰(zhàn)略行動計劃，劃分戰(zhàn)略實施領(lǐng)域。同時，設(shè)置針對每一戰(zhàn)略行動開始執(zhí)行的臨界觸發(fā)點，如流動人口數(shù)、購書經(jīng)費、圖書流通量等量化指標，力求在戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程中通過環(huán)境監(jiān)測來修正行動計劃，及時應對戰(zhàn)略環(huán)境變遷，進行規(guī)劃方案的調(diào)整、替換。
　　3.4　統(tǒng)計回歸方程
　　基于回歸分折的預測模型旨在使用數(shù)學方程來描述因變量與自變量之間的變化關(guān)系，再通過控制或給定變量的數(shù)值來估計因變量可能的數(shù)值。公共圖書館的發(fā)展取決于諸多因素的影響，各種社會因素之間又存在著相互促進與制約的現(xiàn)象，研究一個行業(yè)的演進規(guī)律，應該同樣考慮多方面的作用和關(guān)系。
　　作為一種復雜的社會組織，公共圖書館與其他機構(gòu)和行業(yè)之間存在著密切的聯(lián)系，很多社會因素在對圖書館進行物質(zhì)、能量交換的過程中不同程度地影響著從宏觀到微觀的事業(yè)發(fā)展。GDP、總?cè)丝�、高校在校生和出版圖書(種數(shù))等統(tǒng)計指標代表著經(jīng)濟、人口、教育、文化等層面的影響因素，利用歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠在一定程度上檢測、剖析它們與代表公共圖書館事業(yè)投入產(chǎn)出的經(jīng)費支出和流通人次之間的相關(guān)程度，進行面向關(guān)系強弱的判別。例如在相關(guān)分析中，與圖書館經(jīng)費支出關(guān)系最為密切的依次是GDP、出版圖書、高校在校生和總?cè)丝�，流通人次則與出版圖書、GDP、總?cè)丝诤透咝Ｔ谛Ｉ�具有高度相關(guān)，二者的雙尾(2－tail)顯著性檢測均達到0.000的高水平。在回歸分析中，圖書館的投入(經(jīng)費支出，Y)與產(chǎn)出(流通人次，x)可創(chuàng)建復合曲線模型：Y=1807.033*1.000 2X，(Ad.R2=0.875，Sig，=0.000，F(xiàn)=146.799)，在極其顯著的水平上保證了較高的擬合度㈨。
　　
　　4　模型的應用策略
　　
　　4.1　組織運行層面：模型應用的保障體系 　　?組織文化方面，公共圖書館所推崇的意識形態(tài)、職業(yè)精神、行為規(guī)范、符號象征、核心價值等一套復雜的概念，構(gòu)成了在生產(chǎn)和管理活動中所創(chuàng)造的具有本組織特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)。既保持核心理念的相對穩(wěn)定性，又能在具體操作層面上體現(xiàn)出不斷創(chuàng)新的思想，成為公共圖書館組織文化建設(shè)的關(guān)鍵。具體措施包括：獎勵創(chuàng)新思維與質(zhì)疑見解，設(shè)計暢通的建言、評議和采納渠道，聘請外部專家監(jiān)督測評服務(wù)績效，規(guī)定中層管理者的崗位輪換，退休人員的隱性知識留存與整理，基本信念的明確文字化等。
　　?組織結(jié)構(gòu)方面，為了適應日益復雜的戰(zhàn)略環(huán)境，公共圖書館可能需要在結(jié)構(gòu)體系中構(gòu)建簡單的規(guī)則以應對多元而易變的需求。契約、松散、彈性、柔性等理念伴隨著業(yè)務(wù)外包和項目管理的實踐，推動和豐富了組織結(jié)構(gòu)科學化，增強了應對變革的靈活性和反應速度――這樣的組織能夠?qū)�漸進的發(fā)展變化和偶爾的革命性跳躍結(jié)合起來。盡管傳統(tǒng)的管理方法強調(diào)控制、秩序和可預測性，但支持混沌理論的學者卻認為管理者所極力控制的混亂包含著重要的富有創(chuàng)造性的機遇，它有助于推動能突破既定戰(zhàn)略思考模式的學習。為了核心競爭優(yōu)勢的不易被模仿，公共圖書館應該被視為一個持續(xù)處于非平衡狀態(tài)的系統(tǒng)，組織體系的波動甚至可以成為創(chuàng)新知識、自我顛覆或超越的有效途徑。當然，設(shè)立足夠的資源緩沖區(qū)，培養(yǎng)勇于把握機遇的人才，優(yōu)化管理信息系統(tǒng)等舉措都是必須的保障。
　　4.2　策略思維層面：戰(zhàn)略考察的多視角
　　?個人觀點視角，由于客觀環(huán)境和資源分析總會在不同程度上受到主觀因素的影響，靜態(tài)、局部、割裂的眼光以及決策者的偏好都會導致考察結(jié)論的差異，戰(zhàn)略規(guī)劃必將成為一個意見紛呈、思想碰撞的過程。德爾菲調(diào)查法能夠整合不同的觀點，格式塔思維能夠從總體上把握繁雜事務(wù)的實質(zhì)。不同的觀點應該得到集體的充分討論，使每位規(guī)劃參與者都能理解不同視角的觀察結(jié)果及其理由，確保模型應用過程的民主性與科學性。
　　?團體思維視角，應避免在圖書館戰(zhàn)略管理步調(diào)一致、協(xié)調(diào)行動、形成強大合力的同時，出現(xiàn)固守陳規(guī)、難以創(chuàng)新的“團體思維”。模型意味著行為的規(guī)范，但不排斥獨立和變革，尤其對于戰(zhàn)略考察，應該鼓勵批判性的思考能力，弘揚富有價值的創(chuàng)新精神，以此提高模型應用的靈活性與適應性。
　　?利益相關(guān)者視角，公共圖書館在戰(zhàn)略發(fā)展過程中因涉及到眾多的利益機構(gòu)和群體，必然面臨著類似、交叉或沖突的訴求。厘清法律責任是響應政治環(huán)境的首要前提，協(xié)同共建聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是處理相關(guān)機構(gòu)的最佳選擇，平等對待用戶需求是持續(xù)發(fā)展的必須路徑。有效的內(nèi)外溝通、透明的公示機制和科學的監(jiān)督評估等手段都將確保模型應用的穩(wěn)定性與價值性。
　　4.3　規(guī)劃研制層面：模型方案的次優(yōu)解
　　規(guī)劃模型的應用在很大程度上依靠概念和直覺，規(guī)劃的分析與制定實質(zhì)上是戰(zhàn)略者的認識過程。身處復雜社會環(huán)境的公共圖書館管理者要面對大量的含混信息和有限的判斷時間，決策預期的準確性受到認知能力和環(huán)境變遷的限制，現(xiàn)實行為的“有限理性”將導致滿意的準則必將代替最優(yōu)化準則�！罢�確的過程不會是唯一的，不存在萬能方案”。
　　除了客觀條件的制約，圖書館戰(zhàn)略管理者還會受到各類主觀偏見的誤導，很難保證規(guī)劃方案得到最優(yōu)的設(shè)計。“決策制定陷阱”的實驗已經(jīng)辨識出很多偏見來源，如雖然事實上可得到新的信息，但仍然傾向于采取過去合理的決策來作為現(xiàn)在和將來的選擇，以追求一致；當特定的統(tǒng)計值非典型時，可能不習慣統(tǒng)計上期望的值，而傾向那些似乎代表假設(shè)的數(shù)據(jù)范圍。
　　盡管不存在“完全理性”的決策狀態(tài)，但規(guī)劃方案還是應該提倡優(yōu)化設(shè)計。保持對環(huán)境的密切監(jiān)測，借鑒行為科學的研究成果，關(guān)注規(guī)劃流程的信息反饋，避免片面、靜止地使用模型，這些舉措都能促成一系列動態(tài)的決策，使規(guī)劃方案在戰(zhàn)略發(fā)展中得到持續(xù)的優(yōu)化。
　　4.4　戰(zhàn)略開發(fā)層面：規(guī)劃模型的創(chuàng)新化
　　一方面，模型應用績效的提升應該建立在創(chuàng)新化的基礎(chǔ)之上，應用過程的創(chuàng)新使公共圖書館需要具備戰(zhàn)略素養(yǎng)：①組織運行機制中的信息系統(tǒng)要能夠確保創(chuàng)新信息的激發(fā)、分享、反饋和傳播，圖書館員之間基于充分溝通的合作與交流是戰(zhàn)略創(chuàng)新得以實施的關(guān)鍵；②從業(yè)人員，尤其是戰(zhàn)略管理者的豐富閱歷能夠促成對常規(guī)數(shù)據(jù)分析的突破，通過創(chuàng)造新的視角為圖書館帶來戰(zhàn)略性的發(fā)展機會；③組織與個人的學習促進對現(xiàn)狀的理解、批判和對未來發(fā)展前提的反思，有助于對戰(zhàn)略假設(shè)的重新研究和組織文化的揚棄；④戰(zhàn)略過程需要洞察力，創(chuàng)造力。綜合能力和與戰(zhàn)略規(guī)劃的程序化正好相反的基于直覺的洞察力能夠形成一種“迅速領(lǐng)會新信息整體結(jié)構(gòu)的能力”。潛意識里的很多重要知識促成了諸如視覺感知和數(shù)據(jù)平行處理之間的心智活動，規(guī)劃創(chuàng)新往往由此產(chǎn)生。
　　另一方面，模型自身也存在創(chuàng)新完善的問題，經(jīng)典的戰(zhàn)略模型在管理實踐中被不斷修正和重建。波特關(guān)于競爭戰(zhàn)略的“五力”模型經(jīng)過20多年的演進，被“價值網(wǎng)”模型補充了第六個力，即互補者，展示了更完備的行業(yè)組織間的關(guān)系；源自教育學研究領(lǐng)域的Meta分析也在此基礎(chǔ)上建立起競爭戰(zhàn)略的充分模型。戰(zhàn)略規(guī)劃模型中無論概念、流程，還是參數(shù)、變量，都有很大的改進空間，尤其是通用型模型在不同地區(qū)公共圖書館的應用過程中，更應注意根據(jù)個體差異進行能夠得到績效檢驗的創(chuàng)新。

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