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        [印度加速“東進(jìn)”步伐] 魔鬼的步伐誰唱的

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

          增進(jìn)印東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定;   提升印度在亞太地區(qū)的制衡作用,加快推進(jìn)其大國戰(zhàn)略;   減緩中國-東盟關(guān)系對其構(gòu)成的"地緣與心理"壓力;   擺脫次大陸內(nèi)部事務(wù)的牽制與困擾。
          近年來,印度"東進(jìn)"的勢頭一直吸引著周邊國家的注意力,因?yàn)橛《冗@個(gè)塊頭巨大的地區(qū)大國,一舉一動(dòng)都可能對地區(qū)局勢造成影響。4月6日,印度、緬甸、泰國三國外交部長在仰光達(dá)成共識,同意修建一條從印度莫雷經(jīng)緬甸蒲甘至泰國湄索的公路(兩年內(nèi)建成),并開辟一條從印港口經(jīng)緬甸土瓦深水港到泰國北碧的海上運(yùn)輸線。這是印度經(jīng)年"向東看"政策的又一具體進(jìn)展。
          
          印度自1990年代初即開始推行"向東看"政策,加強(qiáng)與東南亞、東亞國家在經(jīng)濟(jì)、政治和安全上的合作關(guān)系。印度人民黨執(zhí)政以來,其"東進(jìn)"步伐更是明顯加快,印度頻繁與所有東盟及東亞國家進(jìn)行高層互訪,與此同時(shí),一系列次區(qū)域合作組織和合作計(jì)劃也應(yīng)運(yùn)而生。
          
          穩(wěn)定
          
          印獨(dú)立以來,其東北地區(qū)一直存在著民族分裂活動(dòng),聯(lián)邦政府的主要解決之道就是分邦建制,目前該地區(qū)分布著七個(gè)邦。分邦雖然紓緩了東北民族之間的沖突問題,但卻未能鏟除民族分裂活動(dòng)存在的土壤--貧窮與落后。由于分邦建制時(shí)并未充分考慮新邦本身能否通過挖掘自身資源而獲得生存與發(fā)展,結(jié)果邦越建越多,東北經(jīng)濟(jì)卻依然沒有起色,經(jīng)濟(jì)落后以及地處僻遠(yuǎn)致使印東北地區(qū)民族分裂活動(dòng)無法消弭。
          但由于當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件和文化習(xí)俗與周邊鄰國更為相似,因此東北各邦政府不斷向中央施壓,要求加強(qiáng)邊貿(mào)建設(shè),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。2000年5月下旬,東北七邦首席部長曾共同呼吁新德里重開滇緬公路,加強(qiáng)與中國以及東南亞的跨國貿(mào)易。在當(dāng)?shù)卣囊辉儆跚笾乱约俺鲇诘貐^(qū)穩(wěn)定之需要,印度與鄰國之間的一系列區(qū)域合作組織應(yīng)運(yùn)而生:印孟斯緬泰經(jīng)濟(jì)合作組織(1997年,也稱"環(huán)孟加拉灣經(jīng)濟(jì)合作組織")、中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織(1999年8月)、印泰緬柬老越"恒河-湄公河合作組織"(2000年11月)。2000年7月,由印主持召開的第三次環(huán)孟加拉灣經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議決定成立六國自由貿(mào)易區(qū),并加緊落實(shí)擬議中的將印度與泰、緬、孟三國連接起來的泛亞公路計(jì)劃。
          此外,出于對東北地區(qū)內(nèi)部安全問題的考慮,印聯(lián)邦政府尤其重視改善與緬甸的關(guān)系。印緬邊界長達(dá)1600公里,印與緬接壤的四個(gè)邦中有三個(gè)長期為分離主義武裝所困擾,武裝分子屢屢越界擺脫印政府軍追剿,并得到緬境內(nèi)反叛武裝的庇護(hù)。從1990年代中期開始,印開始調(diào)整對緬政策,與緬甸軍政權(quán)合作。近年來,緬軍政權(quán)也主動(dòng)配合印軍,聯(lián)手打擊印反政府武裝,并加強(qiáng)邊境管理。作為回報(bào),印不斷給予緬所急需的國際支持和經(jīng)濟(jì)援助:1997年印向緬提供了1000萬美元低息貸款,1998年提供了2500萬美元貸款,2001年則提供了2500萬美元的貸款。2001年底,由印援建的緬西160公里的公路通車。
          
          制衡
          
          印度人民黨執(zhí)政以來,加速了"東進(jìn)"步伐,并努力在東南亞乃至亞太地區(qū)塑造其"亞洲制衡器"形象。
          1990年代后期以來,大國競相擴(kuò)大在東南亞影響的態(tài)勢,進(jìn)一步培植了東南亞國家固有的"利用大國相互制衡"的心態(tài),印度適時(shí)跟進(jìn),正符合這些國家的切身利益。印尼有人指出:"從權(quán)力政治角度看,亞洲最大的兩個(gè)國家(印、中)的進(jìn)入,連同美、日、俄,將有助于在東亞和亞太地區(qū)創(chuàng)建一個(gè)地區(qū)力量平衡,以作為包括歐盟在內(nèi)的全球力量平衡的一部分。"這可謂代表了東南亞國家的普遍想法。進(jìn)入新千年后,這種趨向在東南亞國家更加明顯,2000年的東盟第四屆非正式首腦峰會(huì)上,新加坡總理吳作棟表示,印可能成為"東盟+4"或"東盟+印度"模式的合作伙伴;新加坡總統(tǒng)納丹認(rèn)為,印還未發(fā)揮應(yīng)有潛力,希望印扮演區(qū)域平衡者的角色;當(dāng)時(shí)的印尼總統(tǒng)瓦希德也提出了在亞太地區(qū)建立"印尼-印度-中國"三角戰(zhàn)略關(guān)系的構(gòu)想。東盟國家的這種態(tài)勢,為印"東進(jìn)"政策的順利推進(jìn)提供了保障。
          
          減壓
          
          印度一直認(rèn)為,"印度的安全利益超越次大陸"、"印度的安全考慮參數(shù)已明顯超越南亞地理定義的范圍,......印度關(guān)注的安全環(huán)境以及潛在的安全考慮包括從海灣到馬六甲海峽的印度西邊、南邊和東邊地區(qū),西北邊的中亞、東北亞的中國和東南亞"(印外長辛格語);"從阿拉伯海北部到南中國海,都是印度的利益范圍"(印國防部長費(fèi)爾南德斯語)。印對我密切與東盟國家關(guān)系,尤其是與緬甸關(guān)系一直抱有很強(qiáng)戒心,擔(dān)心我借機(jī)進(jìn)入印度洋。為此,除加強(qiáng)與東盟其他國家關(guān)系外,印著重經(jīng)營與緬甸關(guān)系。
          此外,印還加強(qiáng)與越南的國防合作(2000年),在南海與新加坡、韓國、日本進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)(2000年),與日本進(jìn)行安全對話(2001年),建立"安達(dá)曼和尼科巴群島三軍司令部"(2001年),應(yīng)允美國為其航行于馬六甲海上的船只"保駕護(hù)航"(2002年),這些均有擴(kuò)大印度制衡作用、遏制我在印度洋地區(qū)影響之意。
          
          脫困
          
          印巴分治50多年也是印巴對峙與沖突的50多年。作為"世界最大的民主國家",印度一直難以擺脫次大陸內(nèi)部事務(wù)的牽制與困擾。冷戰(zhàn)后期以來,東亞的"龍騰虎躍"、中國的崛起,使得印度更加擔(dān)心自己有可能因長期困于印巴對抗而逐漸被邊緣化。1990年代開始,印為擺脫這種困境,積極實(shí)施"東向外交"。
          一是擺脫巴基斯坦的羈絆。"南亞區(qū)域合作聯(lián)盟"成立雖已有17年,但由于印巴關(guān)系的羈絆,進(jìn)展緩慢,區(qū)總貿(mào)易量2000年只占各國對外貿(mào)易總量的3.7%。印政府對南盟興趣漸趨冷淡。人民黨執(zhí)政以來,印度除大力在南亞地區(qū)營建巴經(jīng)濟(jì)"隔離帶"外,將主要精力放在了積極推動(dòng)地區(qū)外區(qū)域合作上。1997年的"環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟組織"以及前述三個(gè)區(qū)域合作組織的成立均有將巴排除在外的意圖。
          二是擺脫次大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的局限。由于南亞整個(gè)地區(qū)發(fā)展相對落后,再加上印巴不和,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作不暢,發(fā)展?jié)摿τ邢,因此,?東進(jìn)"東盟乃至亞太,是其必然選擇,東亞及東南亞國家的經(jīng)濟(jì)成功對印也是一個(gè)巨大誘惑(甚至連1997年的金融風(fēng)暴也未影響東南亞國家在經(jīng)濟(jì)上對印的感召力)。隨著"東進(jìn)"外交政策的推進(jìn),印與東盟的雙邊貿(mào)易額逐年增加,從1993~1994財(cái)政年度的25億美元增加到1997~1998財(cái)年的60億美元,占印對外貿(mào)易總量的比例也由5%提高到8%。隨著東盟經(jīng)濟(jì)在亞洲金融危機(jī)后出現(xiàn)全面復(fù)蘇,印于一年多以前更提出了印度-東盟年貿(mào)易額突破100億美元的新目標(biāo)。
          當(dāng)然,印度"東向外交"戰(zhàn)略仍面臨著一些掣肘,如印巴沖突將在一定程度上依然迫使印無法全力實(shí)施其地區(qū)承諾。另外,與其他大國相比,印經(jīng)濟(jì)援助財(cái)力有限,靠經(jīng)援、經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮影響余地很小。以印越年貿(mào)易額為例,1999年只有1.5億美元,而美越每年雙邊貿(mào)易都高達(dá)8億美元,中越雙邊貿(mào)易甚至達(dá)到30億美元左右。但盡管如此,印度的"東進(jìn)"戰(zhàn)略仍值得我們關(guān)注!

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