9.11后，朝鮮半島形勢突然轉(zhuǎn)陰：朝美關(guān)系緊張，南北對話中斷，日朝關(guān)系冷卻，半島的和平進程再次受阻。4月初，韓國特使林東源訪朝，半島形勢似乎透出了一些亮點。但今后各方關(guān)系的前景如何，仍撲朔迷離，為此，本刊記者就讀者關(guān)心的諸多問題采訪了"改革開放論壇"東亞研究部主任、高級研究員于美華女士。
　　
　　
　　美國"調(diào)理朝鮮"半島"陰晴不定"
　　
　　▲反恐戰(zhàn)爭開始后，朝鮮半島形勢的最大的特點是什么?
　　■我認為是布什政府借機"整朝鮮"，并為此采取了"以硬為主，以軟為輔"的兩手政策。
　　
　　首先，借反恐增強了對朝鮮的打壓力度。
　　
　　一是給朝鮮的定性升級。由"無賴國家"和"支持恐怖主義國家"，提升為"邪惡軸心"。二是由不相信金正日上升到否定朝鮮的政權(quán)，并提出了人權(quán)問題。三是放棄不對朝鮮使用核武器的承諾，將朝鮮列為核打擊目標之一。四是逼迫朝鮮接受核查。五是與韓國舉行聯(lián)合軍演，加強對朝監(jiān)視。據(jù)朝鮮《勞動新聞》報道，僅在3月份，美國飛機就對朝鮮進行了150多次的空中偵察。六是計劃增強在韓國的軍事部署。美國準備在未來幾年內(nèi)在韓國部署性能更加優(yōu)越的PAC－愛國者導彈防御系統(tǒng)，并打算把韓國納入"戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)"。
　　
　　其次，布什在施壓的同時并不關(guān)閉與朝鮮重開對話的大門。
　　
　　今年2月，布什在訪問韓國時，明確強調(diào)無意對朝動武，并希望與朝重開對話。其間，美國還保持了在紐約與朝鮮接觸的渠道。3月6日～9日，美國派前駐韓大使格萊格訪問了朝鮮。4月3日，白宮發(fā)言人再次強調(diào)，"隨時愿意與朝鮮進行對話，這是總統(tǒng)的一貫立場"。陰云密布的半島形勢有了一線見晴的希望：
　　一是朝鮮同意在有前提的情況下恢復與朝鮮半島能源開發(fā)組織（KEDO）的談判，并同意美國派特使訪朝。二是4月3日～6日韓國特使林東源訪朝取得成果。雙方宣布將全面恢復一度中斷的北南關(guān)系。三是日朝緊張關(guān)系也出現(xiàn)了緩和的可能性。2月12日，朝釋放了扣留了兩年之久的前《日本經(jīng)濟新聞》記者。
　　
　　兩面政策的七個考慮
　　
　　▲從您的以上分析中，我們可以看出，9.11后朝鮮半島形勢之所以出現(xiàn)曲折，根源就在于布什進一步打壓朝鮮和渲染其"威脅"。那么，美國為何要在反恐之際這樣做呢？
　　■我認為美國這樣做至少有七個方面的戰(zhàn)略考慮：
　　第一，通過施壓，逼朝鮮"放棄大量殺傷性武器的研制"，確保美國本土安全。"兩彈問題"是冷戰(zhàn)后美朝關(guān)系幾度緊張的核心癥結(jié)，9.11后，布什更加關(guān)注這一問題。因為美國已經(jīng)把保護本土安全提升為首要任務(wù)。
　　第二，利用核訛詐確保美國核優(yōu)勢。美國是核大國，冷戰(zhàn)后，隨著核大國蘇聯(lián)的解體，美國軍內(nèi)主張削減核武器的呼聲日漸增高。作為"戰(zhàn)時內(nèi)閣"的布什政府自然需要尋找借口來確保美國龐大核武庫的存在。
　　第三，借用朝鮮的"威脅"，向亞太搞軍備擴張。9.11后，美國已進入空前的擴張期。美國在去年9月31日出臺的《四年防務(wù)評估報告》中已明確表示，美國應該將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向亞太，并把"從孟加拉灣到日本的東亞濱海區(qū)"作為戰(zhàn)略重點，還指出尤其要在西南亞和東北亞兩個"特定地區(qū)"保持優(yōu)勢。不僅如此，今年3月21日，美國太平洋部隊司令布萊爾還透露，"美國準備于今年夏季著手在關(guān)島部署核動力潛艇"，其借口也是為了"接近中國和朝鮮的導彈部署點"。
　　第四，通過炒作朝鮮的"邪惡"，防止韓國以"南北民族共助"取代"韓美同盟共助"，防止駐韓美軍失去常駐理由，防止美日韓同盟體制崩塌，防止美國失去在該地區(qū)的軍事優(yōu)勢和主導地位。
　　第五，借口防止"南侵"，向韓國推銷武器。3月18日，美國國防部已通知國會，計劃向韓國出售"宙斯盾"艦載戰(zhàn)斗系統(tǒng)，屆時美國可獲得12億美元的收益。4月19日韓國已決定購買美國的F－15K戰(zhàn)斗機，韓為此將花費40億美元。
　　第六，刺激朝鮮搞軍事防御，制造半島適度的緊張，使朝鮮忙于防御，分散搞經(jīng)濟建設(shè)的精力，從而導致朝鮮繼續(xù)有求于國際社會和美國的支援，借此，可為美國促朝變化提供機會。
　　第七，通過壓朝警告中國。3月19日，美國外交學會的學者羅塞爾米特曾對韓國《中央日報》的記者說："美國稱朝鮮是‘邪惡軸心‘的目的也是在警告正在崛起并成為東亞中心的中國"。這一觀點實際上反映了美國決策者們的真實打算。
　　當然布什不關(guān)閉與朝對話的大門，也有其戰(zhàn)略考慮。
　　其一，擔心壓力過大，會導致朝鮮鋌而走險，使半島局勢失控。這將危害駐韓美軍及韓國和日本的安全，并會分散美國在中亞和中東地區(qū)打恐的精力。
　　其二，擔心朝鮮另謀生路，降低美對朝打"建交牌"的效果。布什加大對朝壓力后，朝鮮明顯加強了同中、俄和歐盟的關(guān)系。這將擴大中俄在半島上的發(fā)言權(quán)，影響美在朝鮮半島擴展勢力范圍的戰(zhàn)略計劃。
　　其三，擔心助長韓國的反美情緒，松動美韓同盟關(guān)系。南北實現(xiàn)首腦會談以后，韓國的民族意識增強，不再對美一邊倒。為了不損害韓美同盟關(guān)系，美國不能在對朝強硬道路上走得太遠。
　　其四，美國無法對朝鮮動武。一是忙于打恐無暇分身。二是代價太昂貴。因為一旦動武，將使美國20世紀90年代在朝鮮問題上的努力付諸東流；更重要的是還會給美國的安全帶來嚴重后果：朝將重新啟動核計劃、試射導彈；將使整個半島成為戰(zhàn)場，并發(fā)展成國際戰(zhàn)爭，甚至核戰(zhàn)爭；美國本土的安全也將受到威脅。三是韓國不支持，周邊大國也反對。四是朝鮮認真履行了日內(nèi)瓦核框架協(xié)議，而美國卻拖延時間違約，這使美國缺乏打朝理由。
　　
　　
　　近期前景：明暗交織
　　
　　▲那么，對今后半島形勢的走向，您是怎么看的?
　　■我認為大致可從兩大方面去觀察。
　　
　　宏觀形勢預測
　　
　　總的走勢是"大和平，小緊張"，但引發(fā)戰(zhàn)爭的可能性不大；半島的形勢將更趨復雜；近期內(nèi)，影響半島局勢的主要雙邊關(guān)系依然是朝美關(guān)系，其次是南北關(guān)系和中美關(guān)系。
　　
　　微觀形勢預測
　　
　　1，朝美遲早要恢復對話，但不會一帆風順。其原因是：（1）雙方當前的主要矛盾是大規(guī)模殺傷性武器問題，布什已明確表示，防止大規(guī)模殺傷性武器擴散是反恐的組成部分，因此對朝的核、導問題不會放棄強硬立場。而朝鮮將導彈研制視為本國安全的防御手段，也不會輕易放棄。（2）布什不會輕易改變對金正日的看法，其借反恐推行的是極端保守的政策，壓倒了國內(nèi)的反對聲音。因此布什的對朝強硬政策，今后還會有市場。（3）為了鞏固對華圍堵墻，美國還會炒作"朝鮮威脅"。
　　2，在金大中執(zhí)政末期，南北關(guān)系將有小步進展，但"朝美關(guān)系感冒，朝韓關(guān)系就打噴嚏"的惡性互動，在短期內(nèi)難以克服。
　　3，日本在對朝關(guān)系上不會有自主性的作為。日本不會越頂美國而破壞日美同盟關(guān)系。
　　4，朝韓不會放棄追究日本的"歷史問題"。4月13日的朝鮮《勞動新聞》撰文列出了日本在歷史上對朝鮮半島犯下的罪行，并稱"日本已成為我們（朝鮮）的百年宿敵"。韓國方面，今后仍將就教科書和獨島等問題與日本進行交涉和斗爭。
　　5，俄朝合作機會將增多。雙方已實現(xiàn)了首腦互訪，兩國的合作也已制度化。9.11后，雙方人員往來也出現(xiàn)了增加的趨頭。
　　不過，俄在半島拓展空間依然有其局限性。主要是俄在解決半島和平機制問題上插不上手，因為它不是《停戰(zhàn)協(xié)定》的簽字國。在經(jīng)濟合作方面，因其經(jīng)濟實力有限，與韓國的經(jīng)濟合作規(guī)模不大、對朝鮮的支援能力也有限。在軍事合作方面，仍將深受美國因素的制約。
　　6，中國在半島上將發(fā)揮具有中國特色的作用。在處理半島問題時，中國將堅持朝韓是主人和當事者的原則；尊重朝韓雙方各自所選擇的社會制度與發(fā)展模式，不以意識形態(tài)劃線。在處理雙邊關(guān)系時，將堅持平等互利、雙勝雙贏的原則。在對待統(tǒng)一的問題上支持雙方通過對話、和解與合作的方式自主地實現(xiàn)和平統(tǒng)一�！�

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