蔣氏父子時(shí)期，臺(tái)灣軍隊(duì)始終是維護(hù)島內(nèi)統(tǒng)治和希冀統(tǒng)一中國(guó)的重要工具；如今臺(tái)灣當(dāng)局動(dòng)大手術(shù)對(duì)其進(jìn)行改造，“司馬昭之心，路人皆知”。 　　蔣介石敗逃臺(tái)灣后，與其子蔣經(jīng)國(guó)統(tǒng)治臺(tái)灣39年，始終念念不忘“反攻大陸”，叫喊“整軍備戰(zhàn)”。在蔣氏父子眼中，當(dāng)時(shí)國(guó)共兩黨的主要矛盾是法統(tǒng)之爭(zhēng)。蔣氏雖頑固堅(jiān)持臺(tái)灣的“正統(tǒng)地位”，拒不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，但在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上，國(guó)共兩黨還是有四個(gè)方面的共識(shí)：(1)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一個(gè)省，是一個(gè)地方行政區(qū)域；(2)在國(guó)際社會(huì)上只能有一個(gè)代表中國(guó)主權(quán)的中央政府；(3)中國(guó)的分裂是暫時(shí)的，統(tǒng)一則是必然的；(4)任何想搞“臺(tái)灣獨(dú)立”或“一中一臺(tái)”、“兩個(gè)中國(guó)”都是絕不允許的。無(wú)論是對(duì)島內(nèi)臺(tái)獨(dú)分子的分裂活動(dòng)還是美國(guó)人的“國(guó)際托管”陰謀，蔣氏父子都給予嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓和堅(jiān)決抵制。蔣氏父子在位期間，不斷對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行整肅，使其處于國(guó)民黨的嚴(yán)密控制之下，臺(tái)灣軍隊(duì)始終是國(guó)民黨維護(hù)島內(nèi)統(tǒng)治和希冀統(tǒng)一中國(guó)的重要工具。
　　
　　改造國(guó)防體制，軍政、軍令、軍備大權(quán)集于一身
　　
　　這一情況自李登輝上臺(tái)后出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。為了達(dá)到分裂目的，李登輝上臺(tái)后，提出“黨軍分離”，逐步弱化國(guó)民黨對(duì)軍隊(duì)的控制，推行“軍隊(duì)‘國(guó)家’化”，規(guī)定軍隊(duì)?wèi)?yīng)超越政治派系，捍衛(wèi)全民意志和政府政策，以期進(jìn)一步消除臺(tái)獨(dú)道路上的障礙。
　　陳水扁成為臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人后，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、社會(huì)等領(lǐng)域加緊推行“去中國(guó)化”政策的同時(shí)，更以多種方式對(duì)向來(lái)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的臺(tái)灣軍隊(duì)進(jìn)行滲透和改造，企圖將其變?yōu)椤芭_(tái)獨(dú)”的同行者和保護(hù)傘。在繼續(xù)推進(jìn)“軍隊(duì)‘國(guó)家’化”，要求軍隊(duì)“忠于憲法、效忠國(guó)家、效忠元首”的同時(shí)，他積極調(diào)整既有國(guó)防體制，大力推行新的“國(guó)防法”和“國(guó)防部組織法”(簡(jiǎn)稱“國(guó)防二法”，已于2002年2月1日正式施行)�！皣�(guó)防二法”改變了長(zhǎng)久以來(lái)軍政軍令分離的二元體制，確立了“軍政軍令一元化”原則。“總統(tǒng)”是三軍的“最高統(tǒng)帥”，“國(guó)防部長(zhǎng)”是“總統(tǒng)”的軍事幕僚，“參謀總長(zhǎng)”是“國(guó)防部長(zhǎng)”的軍事幕僚�！翱偨y(tǒng)”通過(guò)“國(guó)防部長(zhǎng)”行使統(tǒng)帥權(quán)，“國(guó)防部長(zhǎng)”通過(guò)“參謀總長(zhǎng)”行使指揮權(quán)。此外，“國(guó)防部”還將設(shè)立軍備局，集中管理武器裝備的采購(gòu)、研制和生產(chǎn)。這樣，軍政、軍令、軍備大權(quán)悉數(shù)落入“總統(tǒng)”手中。臺(tái)灣當(dāng)局還打著“國(guó)家化”、“民主化”的幌子，實(shí)行“文人領(lǐng)軍”制度，規(guī)定“國(guó)防部長(zhǎng)”必須為文職官員，現(xiàn)役軍人只有辦理退役手續(xù)后才能就任此職，試圖從體制上限制軍隊(duì)對(duì)當(dāng)局政策的走向，特別是“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”路線的阻力，同時(shí)為安插“文人”親信、控制軍隊(duì)開(kāi)辟道路。為削弱國(guó)民黨時(shí)期在軍中設(shè)立的政戰(zhàn)系統(tǒng)的職能和地位，陳水扁還計(jì)劃撤銷“總政治作戰(zhàn)部”，另設(shè)“總政治作戰(zhàn)局”，并決定在3年～4年內(nèi)再將其降為“政治作戰(zhàn)局”，將主官軍銜由上將降為中將，同時(shí)各級(jí)部隊(duì)的政戰(zhàn)系統(tǒng)也相應(yīng)降格。政戰(zhàn)系統(tǒng)的變化，是軍隊(duì)“國(guó)家化”的必然結(jié)果，也是清除軍隊(duì)反“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。
　　
　　改造軍官結(jié)構(gòu)，“本土”將領(lǐng)充任要職
　　
　　李登輝執(zhí)政的十余年間，省籍狀況開(kāi)始成為影響軍官升遷的一個(gè)條件，臺(tái)灣軍隊(duì)“本土化”程度迅速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年臺(tái)籍軍官人數(shù)占軍官總數(shù)的比例為33.7％，到1996年則升至46％。
　　陳水扁上臺(tái)后，全面削弱軍中的國(guó)民黨勢(shì)力，著重提拔“本土”將領(lǐng)充任重要職位。僅在上臺(tái)后的一個(gè)月內(nèi)，他就對(duì)軍方高層作了三次大調(diào)整。到2001年底，臺(tái)軍中臺(tái)籍軍官的比例已接近60％，其中臺(tái)籍將官占30％。同時(shí)，陳水扁借調(diào)查“拉斐特”艦舞弊事件(從法國(guó)進(jìn)口的“拉斐特”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦舞弊案，牽扯當(dāng)時(shí)國(guó)防部及海軍的眾多將領(lǐng))和“尹清楓命案”(具體購(gòu)買軍火的上校軍官，因涉案深而自殺)等，打擊非臺(tái)籍高級(jí)將領(lǐng)，而對(duì)某些支持“臺(tái)獨(dú)”的涉嫌人員卻網(wǎng)開(kāi)一面。在陳水扁等人的高壓下，許多將領(lǐng)紛紛提前辭職。為防自己的過(guò)激做法引起強(qiáng)烈反彈，陳水扁還煞費(fèi)苦心，提升圓滑的大陸籍人士伍世文任“國(guó)防部長(zhǎng)”，但這只是以退為進(jìn)的緩兵之計(jì)。沒(méi)等伍坐穩(wěn)官位，陳就以臺(tái)灣籍的湯曜明取而代之。此外，從去年8月起，陳水扁對(duì)“國(guó)安局”、“軍情局”等軍情系統(tǒng)的人事進(jìn)行改組，安排“可靠”的臺(tái)籍人物接管。今年3月，民進(jìn)黨顯要、前行政院秘書(shū)長(zhǎng)邱義仁出任“國(guó)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)，標(biāo)志著民進(jìn)黨基本完成了對(duì)軍情系統(tǒng)高層的調(diào)整。現(xiàn)在，臺(tái)籍軍官在臺(tái)軍中的作用已不可小視，民進(jìn)黨對(duì)臺(tái)軍的滲透初見(jiàn)成效。
　　
　　控制官兵思想，灌輸“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)
　　
　　臺(tái)灣軍隊(duì)歷來(lái)重視反“臺(tái)獨(dú)”教育，因而“臺(tái)獨(dú)”基礎(chǔ)在軍中相對(duì)薄弱。李登輝在位時(shí)蓄意精簡(jiǎn)政戰(zhàn)教育的內(nèi)容，軟化反“臺(tái)獨(dú)”教育的力度。陳水扁上臺(tái)后深知，國(guó)防體制和省籍結(jié)構(gòu)的改造固然重要，但要想從根本上掌握軍隊(duì)，就必須進(jìn)一步控制官兵的思想，培養(yǎng)軍人對(duì)民進(jìn)黨的認(rèn)同意識(shí)和“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)。為此，陳頻繁視察陸�？杖�軍部隊(duì)，親自主持“漢光16”、“漢光17”軍事演習(xí)，樹(shù)立新“統(tǒng)帥”形象。他授意軍方媒體負(fù)責(zé)人，開(kāi)足機(jī)器宣傳其“智慧”和“魅力”，加緊灌輸民進(jìn)黨的政治理念。陳還屢次向部隊(duì)宣揚(yáng)“兩岸無(wú)92共識(shí)”、“統(tǒng)一不是惟一選項(xiàng)”等分裂言論，攻擊大陸是“威脅臺(tái)灣的敵人”，強(qiáng)化官兵的“臺(tái)灣主體意識(shí)”。根據(jù)陳水扁的指示，臺(tái)“國(guó)防部”連續(xù)發(fā)文，強(qiáng)令各部隊(duì)清除營(yíng)區(qū)所有“統(tǒng)一中國(guó)”、“復(fù)興中華文化”和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的標(biāo)語(yǔ)牌。2001年7月，陳水扁在軍隊(duì)政戰(zhàn)工作秘密會(huì)議上要求，將“為中華民國(guó)而戰(zhàn)”的理念改為“為國(guó)家的生存和發(fā)展而戰(zhàn)，為人民的安全和福祉而戰(zhàn)”；在重大場(chǎng)合不再呼“國(guó)家統(tǒng)一萬(wàn)歲”，而改呼“臺(tái)灣人民萬(wàn)歲”。臺(tái)灣2001年的《國(guó)防報(bào)告書(shū)》也體現(xiàn)了陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”理念，刻意回避、模糊“一個(gè)中國(guó)”的原則，并將其視為“未來(lái)的問(wèn)題”，意味著臺(tái)灣軍隊(duì)將放棄長(zhǎng)期以來(lái)“追求中國(guó)之和平統(tǒng)一”的目標(biāo)。
　　
　　改造作戰(zhàn)能力，謀求美臺(tái)“聯(lián)合”
　　
　　陳水扁當(dāng)局不遺余力地發(fā)展臺(tái)軍的軍力，從而為“臺(tái)獨(dú)”提供軍事支柱。他繼承李登輝時(shí)代的“有效嚇阻、防衛(wèi)固守”軍事戰(zhàn)略，拋出帶有分裂色彩的“決戰(zhàn)境外”思想。他試圖引導(dǎo)臺(tái)軍轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思想，調(diào)整戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備內(nèi)容和作戰(zhàn)指標(biāo)，力爭(zhēng)在“境外”抗擊大陸并將戰(zhàn)爭(zhēng)引向大陸，從而加大對(duì)大陸的威懾力度，確保臺(tái)島能夠偏安一隅。陳水扁當(dāng)局在臺(tái)軍完成“精實(shí)案”后又提出進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)軍反應(yīng)能力和作戰(zhàn)能力的“精進(jìn)案”；計(jì)劃繼續(xù)削減軍隊(duì)員額，優(yōu)化兵力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)快速反應(yīng)部隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)“空中優(yōu)勢(shì)，海上均勢(shì)，陸軍戰(zhàn)力強(qiáng)悍”的目標(biāo)；強(qiáng)化臺(tái)軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力，購(gòu)買先進(jìn)武器裝備，大力發(fā)展進(jìn)攻性作戰(zhàn)力量，不惜花費(fèi)數(shù)十億美元，極力向美方采購(gòu)柴油動(dòng)力潛艇和“基德”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等進(jìn)攻性裝備。與李登輝時(shí)期相比，陳水扁當(dāng)局“挾洋自重”的做法也有過(guò)之而無(wú)不及。陳千方百計(jì)拉緊臺(tái)美軍事關(guān)系，推動(dòng)臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”訪美，力促美繼續(xù)提升對(duì)臺(tái)軍售的數(shù)量和質(zhì)量，并期望進(jìn)而拉住美國(guó)“保護(hù)”臺(tái)灣。
　　陳水扁的如意算盤也不盡如人意，轉(zhuǎn)型期中的臺(tái)軍處于一種復(fù)雜狀態(tài)。很多官兵不知應(yīng)該效忠誰(shuí)，不知到底“為何而戰(zhàn)”，不知臺(tái)軍的出路究竟在哪里，對(duì)當(dāng)局的政策和做法感到不解甚至表示反感。但是，經(jīng)過(guò)臺(tái)灣當(dāng)局不斷改造、“換血”，臺(tái)軍中“反獨(dú)促統(tǒng)”的聲音已明顯減弱，陳水扁和民進(jìn)黨對(duì)臺(tái)軍的影響力正逐步上升。將來(lái)臺(tái)軍如果由主張“臺(tái)獨(dú)”的分裂勢(shì)力全盤控制，將成為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的巨大障礙�！�

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