中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全嗎 系列之十 　　美國(guó)中央情報(bào)局與英國(guó)國(guó)防部都指出,未來(lái)的“水之戰(zhàn)”幽靈正在世界許多地區(qū)徘徊｡ 　　筆者斗膽預(yù)測(cè),那些控制世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)家正力圖控制地球上的淡水資源,國(guó)際水資源問(wèn)題正在“石油化”｡
　　在中國(guó),水資源被污染､利用低效與浪費(fèi)以及資源配置不當(dāng)十分突出｡日趨嚴(yán)重的水資源危機(jī),會(huì)不斷加劇中國(guó)與鄰近國(guó)家之間的矛盾｡
　　
　　
　　去冬今春,長(zhǎng)江流域出現(xiàn)了近一個(gè)半世紀(jì)來(lái)的罕見(jiàn)枯水;春節(jié)前,長(zhǎng)江流域又突發(fā)了半個(gè)世紀(jì)來(lái)的罕見(jiàn)雪災(zāi)｡福無(wú)雙至,禍不單行,國(guó)際社會(huì)紛紛聚焦中國(guó)這條最大的河流｡對(duì)此,不同的專(zhuān)家學(xué)者有不同的解讀,同時(shí)伴隨著民眾的激昂爭(zhēng)論｡春節(jié)期間,筆者沿京廣線由北而南,順長(zhǎng)江由上而下,實(shí)地感受了這條“黃金水道”遭受的劫難｡
　　
　　水資源問(wèn)題正在“石油化”
　　
　　地球表面3/4為水覆蓋,若把陸地最高處(喜馬拉雅山脈)放置到海洋最深處(馬里亞納海溝),那里仍然還是個(gè)深海區(qū),從這個(gè)意義上講,我們所處的世界是個(gè)道地的水世界｡但是,主宰地球的人類(lèi)嬌貴得無(wú)法直接利用無(wú)窮的海水,只能依靠有限的淡水｡由于對(duì)淡水的使用是大量而持續(xù)的,所以科學(xué)衡量水量多寡,不只是用地方儲(chǔ)存水量(儲(chǔ)量)來(lái)衡量,還應(yīng)包括每個(gè)時(shí)間段的流經(jīng)水量(流量),而流量的循環(huán)速度存在著地域與時(shí)間差異｡相對(duì)苦澀的海水,淡水盡管有限,但是總量仍可觀,尚算豐富｡全世界每年人均淡水擁有量為8559噸左右,若這個(gè)量能在時(shí)空上均勻分布,水的利用也應(yīng)當(dāng)不成問(wèn)題｡然而,陸地形態(tài)有異,各國(guó)人口多寡不一,氣候變化愈發(fā)無(wú)常｡加拿大人均為97067噸,而印度只有1729噸,日本則是3337噸｡如此,就有了日趨緊張的水資源問(wèn)題｡
　　體現(xiàn)水供應(yīng)緊張狀況的重要指標(biāo)是每年人均可利用水資源量即“缺水指數(shù)”｡專(zhuān)家經(jīng)研究規(guī)定,若該指標(biāo)低于1700噸,就意味著“供水緊張”;若低于1000噸,就被明確認(rèn)定為“缺水”｡100年來(lái),全球用水量已增加了5倍,到2050年還將翻上一番,主要是灌溉和農(nóng)業(yè)用水增長(zhǎng)所致｡一些國(guó)家已沒(méi)有富裕的水可供生產(chǎn)糧食使用了｡如果境況得不到改善,后果將是更加廣泛的水短缺以及水價(jià)迅速上漲｡聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前全球共有43個(gè)國(guó)家缺水,缺水人口約為7億;到2025年,缺水人口可能超過(guò)30億;每年有160萬(wàn)人因?yàn)槿狈Π踩�用水和衛(wèi)生條件而死亡,其中90%是未滿5歲的兒童｡
　　像石油等能源一樣,水對(duì)人類(lèi)生活須臾不可或缺｡但與石油不同的是,水是生命之源,沒(méi)有已知的替代品｡因此,沒(méi)有任何國(guó)家能夠長(zhǎng)期忍受水資源劫難｡當(dāng)今世界,每五人當(dāng)中就有兩人生活在跨越國(guó)境線的同一條河流或同一個(gè)湖泊的流域｡正是由于水的稀缺以及在水文方面的相互依賴性,使得對(duì)水資源的爭(zhēng)奪越來(lái)越呈現(xiàn)出跨國(guó)性｡2007年6月16日,美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》刊載了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文關(guān)于蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題的一篇文章｡文章指出,印度洋海水溫度升高擾亂了為蘇丹南部帶來(lái)降雨的季風(fēng),導(dǎo)致蘇丹南部平均降雨量約從20年前開(kāi)始減少,至今已減少了40%｡在達(dá)爾富爾地區(qū)生活的阿拉伯牧民和農(nóng)耕的土著黑人原本相處融洽,但在旱災(zāi)到來(lái)之后,農(nóng)民擔(dān)心放牧?xí)�破壞土�?便把地圈起來(lái)拒絕牧民進(jìn)入｡食物和水資源不再充足,于是沖突爆發(fā),直至發(fā)展成今天的悲劇｡因此,水資源缺乏是達(dá)爾富爾沖突的重要起因｡
　　達(dá)爾富爾問(wèn)題只是為爭(zhēng)奪水資源而出現(xiàn)的新例證,至于中東的約旦河,南亞的印度河,非洲的尼羅河,還有東南亞的湄公河等,都已存在或正在醞釀對(duì)水資源的爭(zhēng)奪｡美國(guó)中央情報(bào)局與英國(guó)國(guó)防部都指出,未來(lái)的“水之戰(zhàn)”幽靈正在世界多處徘徊｡該論點(diǎn)認(rèn)為,由于中東､亞洲和撒哈拉以南的非洲地區(qū)可供使用的水量不斷減少,國(guó)家間爆發(fā)暴力沖突的可能性日益增加｡筆者斗膽預(yù)測(cè),那些控制世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)家正力圖控制地球上的淡水資源,國(guó)際水資源問(wèn)題正在“石油化”｡
　　
　　中國(guó)水資源緊張和與周邊矛盾
　　
　　中國(guó)水資源位列世界第四,總體豐富,但人均占有量不足世界平均水平的1/4,接近1700噸的“供水緊張”指標(biāo)｡近些年來(lái),中國(guó)在用水問(wèn)題上紅燈頻亮,急報(bào)頻傳,年缺水約在300億～400億立方米｡根據(jù)美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲研究中心的報(bào)告,中國(guó)600個(gè)城市中440個(gè)城市都出現(xiàn)了長(zhǎng)期缺水問(wèn)題｡
　　
　　伴隨著人口增加,糧食､食品生產(chǎn)擴(kuò)大,使得農(nóng)業(yè)用水需求增加｡隨著居民收入的提高,中國(guó)人越來(lái)越崇尚歐美人的生活方式,水消耗量越來(lái)越多:長(zhǎng)時(shí)間淋浴,使用洗衣機(jī)和洗碗機(jī),購(gòu)買(mǎi)帶草坪(需要澆水)的第二套房子｡隨著城市化的推進(jìn),人口向城市集中后,產(chǎn)生了地區(qū)性供水緊張｡在華北地區(qū),最大的河流沿岸有4/5的濕地已經(jīng)干涸｡在西部,沙漠正在蠶食著越來(lái)越多的耕地｡中國(guó)氣象局局長(zhǎng)秦大河說(shuō),到2030年,全球氣候變暖將導(dǎo)致中國(guó)西部缺水量達(dá)到200億立方米｡在南方,50年來(lái)最嚴(yán)重的干旱使得很多地方顆粒無(wú)收｡由于缺水,中國(guó)農(nóng)業(yè)每年減產(chǎn)250萬(wàn)噸糧食,糧食供求的緊張態(tài)勢(shì)由此也難以緩解｡而且,水資源的供求差距還會(huì)隨著需求的不斷增加而進(jìn)一步拉大｡
　　日趨嚴(yán)重的水資源危機(jī),會(huì)不斷加劇中國(guó)與鄰近國(guó)家之間的矛盾｡喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)是亞洲諸多大江大河的源頭,黃河､長(zhǎng)江､湄公河､恒河､印度河等幾乎所有的亞洲大河都發(fā)源于此｡在全世界66億人口中,有30億都分布在中國(guó)､印度和東南亞地區(qū),為養(yǎng)活這些人口而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分都依賴發(fā)源于喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)的河流｡水文地理學(xué)表明,海拔5000米以上區(qū)域的冰川就如同“水的銀行”,其所蘊(yùn)藏的巨大水資源支持了周邊地區(qū)的稻作農(nóng)業(yè),養(yǎng)活著亞洲高密度的人口｡如今,地球變暖,冰川消融加速,喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)的冰川都呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)｡
　　喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)主要在中國(guó)境內(nèi),由于中國(guó)水資源日趨緊張,對(duì)喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)水資源的利用就加快､加大,由此必然會(huì)增加與周邊國(guó)家之間的矛盾｡2006年9月13日,俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》刊登題為《中國(guó)的水利政策》一文分析,布拉馬普特拉河上游(中國(guó)稱雅魯藏布江)蜿蜒流淌于中國(guó)境內(nèi),新德里認(rèn)為這條河是印度極為重要的水利資源,其重要程度甚至超過(guò)了印度河和恒河｡中國(guó)則計(jì)劃建設(shè)一條長(zhǎng)20公里的隧道,將該河上游的水引到干旱的西北地區(qū)｡在中亞地區(qū)同樣存在著跨境水資源紛爭(zhēng),那里2/3地區(qū)至少一半的水資源需要靠來(lái)自境外的河流｡例如,哈薩克斯坦的1/3水資源來(lái)自中國(guó),俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道,北京打算利用由中國(guó)流入哈薩克斯坦的多條河流,如在該地區(qū)關(guān)鍵的額爾齊斯河上游地區(qū)修建運(yùn)河,將水引到克拉瑪依油田,并用于新疆的農(nóng)田灌溉｡《中國(guó)的水利政策》一文渲染,即使每年抽調(diào)4.85億立方米的水(年均流量的5%),都會(huì)給哈薩克斯坦造成嚴(yán)重的后果｡
　　
　　有“天災(zāi)”,但重在“人禍”
　　
　　中國(guó)水資源緊張,不乏人均占有量偏少､資源分布不均的“天災(zāi)”｡但是,近年來(lái)水資源供給日趨緊張重在“人禍”,集中體現(xiàn)于水污染､利用低效與浪費(fèi)以及資源配置不當(dāng)?shù)?#65377;
　　按照地表水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)分五類(lèi)――I,II,III,IV,V,類(lèi)別越高,水質(zhì)越差｡二類(lèi)水屬優(yōu)質(zhì)水,高于三類(lèi)就不能飲用,五類(lèi)水已不能和人體接觸｡而據(jù)國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè),2005年全國(guó)七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中有27%的斷面為V類(lèi)水質(zhì),全國(guó)約1/2的城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重,一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“有河皆干､有水皆污”的現(xiàn)象｡全國(guó)30%的工業(yè)污水和60%的城市污水未經(jīng)處理,有70%的江河水系受到污染,其中40%基本喪失了使用功能,流經(jīng)城市的河流95%以上受到嚴(yán)重污染｡2006年6月,國(guó)家環(huán)�？偩止烙�(jì),90%的城市供水系統(tǒng)受到有機(jī)或工業(yè)廢棄物的污染｡在中國(guó)的全部飲用水中,70%靠地下水,而地下水正在受到諸如被污染的地表水､有害廢物處理場(chǎng)､農(nóng)藥和化肥等各種來(lái)源的威脅｡污染使中國(guó)近一半的河水只能用于農(nóng)業(yè)和工業(yè),而無(wú)法用于居民生活｡相關(guān)資料顯示,目前全國(guó)污水排放量已達(dá)693億立方米,相當(dāng)于黃河年徑流量的1.5倍,預(yù)計(jì)2030年將增加到850億至1060億立方米｡國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》表明,2006年全國(guó)因包括水污染在內(nèi)的環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年GDP的4%｡另有研究綜合世界銀行､中科院和環(huán)�？偩值臏y(cè)算,中國(guó)每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP的10%左右,相當(dāng)于全部GDP增量｡
　　長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)民眾把低價(jià)乃至免費(fèi)獲得水資源當(dāng)成理所當(dāng)然,因此在許多城市,水價(jià)依然很低,只有重置成本的20%(一噸水的產(chǎn)值在中國(guó)約為24元人民幣,而在美國(guó)相當(dāng)于中國(guó)的10倍,但美國(guó)的人均水資源占有量遠(yuǎn)高于中國(guó)),而且污染罰款額度很低,使得中國(guó)諸多工廠和市政當(dāng)局既沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有壓力去投資廢水處理或其他節(jié)水工程,眾多企業(yè)常常寧可交罰款,也不愿添置污染控制設(shè)施｡金融資源大都流向了新的工廠而不是垃圾處理廠､水循環(huán)設(shè)施或者更換漏水的管道｡在中國(guó)消耗的水資源中,農(nóng)業(yè)部門(mén)用去了66%,主要是用于灌溉｡由于方式原始落后,因蒸發(fā)或滯留在水渠中或滲透到地下,其中一半以上都浪費(fèi)掉了｡中國(guó)企業(yè)的用水效率極為低下,用水量通常比發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)多10%～20%｡工業(yè)用水僅有60%～65%被回收利用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%～85%的回收率｡由于管道的跑冒滴漏,中國(guó)城市消耗的水資源多達(dá)20%被浪費(fèi)掉｡美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲研究中心的專(zhuān)家表示,中國(guó)發(fā)展工業(yè)平均耗水量比發(fā)達(dá)國(guó)家要多上20%｡每產(chǎn)生一個(gè)單位的GDP,中國(guó)用水至少比日本多10倍､比韓國(guó)多6倍｡
　　長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)境資源在中國(guó)被視為免費(fèi)的,因此在經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中不會(huì)作為一個(gè)重要因素加以考慮｡另一方面,肆意污染､用水低效､浪費(fèi)與資源配置和產(chǎn)業(yè)布局不合理緊密相關(guān)｡糧食生產(chǎn)是水資源密集產(chǎn)業(yè),國(guó)際上水資源緊張的國(guó)家和地區(qū),一般都通過(guò)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中所含的“虛擬水”來(lái)節(jié)約本地水資源｡干旱的華北地區(qū)養(yǎng)育著全國(guó)一半的人口,只有1/5的水資源,卻是中國(guó)的重要糧食生產(chǎn)基地｡加工制造業(yè)是現(xiàn)代污染的最重要源頭｡通常的國(guó)際分工布局是,在干旱地區(qū)主要布置那些用水少的工業(yè),而進(jìn)口用水多的產(chǎn)品｡中國(guó)卻反其道而行之,長(zhǎng)期以來(lái),用水最多､污染最重的工業(yè)項(xiàng)目,往往被“審批”到最缺水的華北地區(qū),因?yàn)樵摰貐^(qū)最靠近權(quán)力中心｡如此,長(zhǎng)期以來(lái)干旱的華北地區(qū)主要出口紙張､紡織品､加工食品和其他使用化肥的農(nóng)產(chǎn)品｡雨水充沛的華南卻不斷從北方輸入它所需要的大部分糧食,出口的主要是用水較少的行業(yè)如電器和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品,這些行業(yè)主要是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)而不是權(quán)力分配形成的｡值得關(guān)注的是,中國(guó)在國(guó)際分工中,逐步將自己定位于“世界工廠”,由此世界污染隨著國(guó)際資金一同流入中國(guó)｡由于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)根本不計(jì)算環(huán)境代價(jià),因此當(dāng)資本依照其本性拿走豐厚的利潤(rùn)后,污染卻根深蒂固地留在了中國(guó)｡
　　國(guó)際諸多報(bào)道顯示,中國(guó)在環(huán)境與水資源保護(hù)方面的規(guī)定,在全世界范圍內(nèi)都屬于最嚴(yán)格的一類(lèi),而且環(huán)境保護(hù)法早在1988年就已經(jīng)頒布執(zhí)行｡然而,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面前,在眼前利益與局部利益面前,在地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)面前,守法成本太高,違法成本甚低,因此環(huán)保法實(shí)際上早已是一個(gè)道地的“紙老虎”｡
　　自1972年以來(lái),黃河已斷流21次,如今“黃金水道”再遭劫難｡警鐘早已敲響,可我們的行動(dòng)呢?千萬(wàn)別等到那一天――我們的眼淚是母親河的最后一滴水｡

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