長期以來,東亞合作進程始終是由東盟主導,中日韓只是尾隨其后的參與者｡如今卻出現(xiàn)了新的特點:危機驅(qū)動減弱,東盟推動乏力,安全阻力增強,秩序競爭加劇｡
　　
　　2008年12月13日,首次中日韓領(lǐng)導人單獨會議在日本福岡舉行｡此舉吸引了世人的目光,同時也自然引人遐想:牽引東亞合作的中日韓三駕馬車是否由此起步?
　　
　　“數(shù)千年”和“十年”的跨越
　　
　　1999年11月28日,在時任日本首相小淵惠三的提議下,中日韓領(lǐng)導人在菲律賓首都馬尼拉舉行了首次三邊會晤｡同為東北亞鄰國,中日韓領(lǐng)導人卻是數(shù)千年來首次三方聚首,而且是借助東盟搭建的“10+3”對話平臺,采取的還是“非正式早餐會”的迂回形式｡2001年,在時任韓國總統(tǒng)金大中的提議下,早餐會正式升格為“10+3”框架下的中日韓峰會｡
　　
　　中日韓既有經(jīng)濟合作的優(yōu)勢,也有政治與安全合作的需求,而且有著悠久交往中形成的共同文化傳統(tǒng)｡但是,中日韓卻成為世界主要經(jīng)濟體中合作步伐最慢的群體｡其原因是多方面的:歷史記憶各不相同,現(xiàn)實利益復(fù)雜纏繞,國際關(guān)系盤根錯節(jié)｡在諸多因素的影響下,迄今中日韓上演了一出出若即若離､欲合又止的戲劇｡在日本不時引發(fā)的近現(xiàn)代歷史認識問題上的摩擦,中韓立場時近時遠;在中韓古代史及文化遺產(chǎn)紛爭上,日本樂作壁上觀;在領(lǐng)土與海域問題上,中日韓紛爭犬牙交錯;同為美國的盟國,日韓對華安全戰(zhàn)略頗為不同;在自由貿(mào)易協(xié)定締結(jié)談判順序上,日韓都把美國等其他國家排在中國之前;對待東亞合作,日本必欲以“10+6”來牽制其認為中國影響增強的“10+3”框架;對待日本“爭�！钡却髧�化動向,中韓立場同中有異｡另外,中日韓合作中也存在著是輪流牽頭,還是中日某一方主導,抑或由韓國充任協(xié)調(diào)者的問題｡
　　近來,中日韓合作的促進因素得到增強｡APEC､“10+3”､“10+6”､六方會談等多邊合作的進展,中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,美國軟實力的相對削弱,世界金融海嘯的爆發(fā),這些都產(chǎn)生了增強中日韓向心力的作用｡
　　2007年11月20日,在新加坡舉行的第八次中日韓領(lǐng)導人會議就三國輪流主辦峰會達成協(xié)議｡2008年6月,中日韓三國外長東京會議,確定9月在日本神戶舉行首次獨立于多邊會議之外的中日韓領(lǐng)導人會議｡因福田康夫首相9月1日突然宣布請辭,此次峰會應(yīng)日方要求而推遲舉行｡
　　12月13日,首次中日韓領(lǐng)導人單獨會議終于在福岡舉行,溫家寶總理､麻生太郎首相和李明博總統(tǒng)出席了會議｡從1999年的馬尼拉會晤算起,福岡峰會正好是第十個年頭｡如果說十年前那場亞洲金融危機促成了“10+3”框架下的三國峰會,那么當前這場世界金融海嘯顯然對三國單獨峰會產(chǎn)生了助推作用｡
　　在福岡峰會上,三國領(lǐng)導人簽署了《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》｡溫總理指出:本次會議確立了三國伙伴關(guān)系,并將三國領(lǐng)導人單獨舉行會議機制化,標志著中日韓合作進入了新的發(fā)展階段｡
　　
　　“10+3”,“3+10”,還是“3”?
　　
　　歷史上,中國､日本和美國先后在東亞稱雄,曾形成或試圖形成的地區(qū)秩序均為以一個中心國家為頂點的金字塔型地區(qū)秩序｡迄今為止,東亞地區(qū)尚未出現(xiàn)各國間平等合作的地區(qū)秩序,因而缺乏走向區(qū)域一體化的機制經(jīng)驗和心理準備｡如今,東亞合作正面臨著前所未有的歷史性機遇｡促成該機遇的因素,首先是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮帶來的緊迫感以及西歐､北美經(jīng)濟一體化提供的示范效應(yīng)｡其次,東亞各國特別是中國的經(jīng)濟與社會現(xiàn)代化持續(xù)快速發(fā)展,結(jié)束了一個多世紀以來日本“一枝獨秀”的局面,為本地區(qū)走向合作創(chuàng)造了空前有利的條件｡
　　回首東亞合作的歷程:從20世紀60年代的構(gòu)想期到70~80年代的醞釀期,主要推動者是日本;90年代前期的探索期,主要倡導者是東盟和日本;1997年以來的啟動期,主導力量是東盟｡
　　1997年以來,東亞合作逐漸形成了四個輪子同時并進的態(tài)勢,即東盟10國合作;東盟分別與中､日､韓的三個“10+1”合作;中日韓合作;東盟與中日韓“10+3”合作｡其中,轉(zhuǎn)動最慢的是中日韓三國合作,而這恰恰是最大的一只輪子｡
　　就經(jīng)濟實力而言,中日韓強于東盟,東北亞強于東南亞,中日韓分別為世界第四､第二､第十三位經(jīng)濟體｡在東盟加上中日韓13國的GDP中,中日韓占92%｡中日韓在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)､技術(shù)水平､資金實力､外匯貯備等方面也遠遠超過東盟整體,本應(yīng)成為東亞合作的主要推動力量｡但因歷史､政治､地緣等復(fù)雜因素,中日韓三國的合作始終步履艱難｡東亞合作進程始終是由東盟主導,中日韓只是尾隨的參與者｡如今,東亞合作已進入了一個新的定向期｡其突出特點是:危機驅(qū)動減弱,東盟推動乏力,安全阻力增強,秩序競爭加劇｡因此,如下問題自然被提出:中日韓能否成為牽引東亞合作的三駕馬車?
　　共同經(jīng)濟利益是中日韓加強三邊合作､推動東亞一體化進程的首要動力;推動經(jīng)濟合作,也是繞開政治與安全因素干擾而推動地區(qū)合作的有效途徑｡但實踐證明,單純在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)推動合作的做法日益顯露出了局限性｡政治與安全因素,正頑強地在中日韓合作進程中顯示出其正､反兩方面的影響｡有鑒于此,中國領(lǐng)導人早已主張,中日韓合作,應(yīng)從經(jīng)濟合作起步,但應(yīng)逐步向經(jīng)濟與政治合作過渡｡
　　對中日韓加強合作的趨向,東盟表現(xiàn)出了疑慮｡對此,中日韓三國不能不給予充分考慮｡《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》就此指出:三國將共同“推進東盟與中日韓､東亞峰會､東盟地區(qū)論壇和亞太經(jīng)合組織等更大范圍的區(qū)域合作｡”
　　
　　三邊對話林立:
　　預(yù)示東亞未來前景?
　　
　　20世紀90年代末,建設(shè)東亞共同體成為本地區(qū)各國的共同目標,但具體操作卻舉步維艱,重要原因之一就在于美國因素的牽制以及東亞各國都把對美關(guān)系視為重中之重｡美國從骨子里不愿意看到東亞出現(xiàn)一個區(qū)域共同體,因而通過與日本､韓國的雙邊同盟､與東南亞各國的密切聯(lián)系以及對中國的影響,對東亞共同體進行牽制｡迄今為止美國的對應(yīng)方案是:力圖維持傘形雙邊同盟體系的核心地位,對中俄兩大國實施兩面下注戰(zhàn)略,試圖以亞太合作抵消東亞合作,同時探索六方會談擴展方式｡
　　在美國牽制和中國崛起的夾縫中,21世紀初期日韓兩國的外交都處在“戰(zhàn)略貧困與搖擺”的十字路口｡“挾美制華”的功效日益捉襟見肘,但“脫美親華”又被其認為缺乏條件｡作為現(xiàn)階段的合理選擇,日本一些政治家提倡建立“日美中正三角形關(guān)系”,一些學者提出了“日美中政府間對話”建議｡韓國唯恐被邊緣化,亦在探索平衡推動對美､對華關(guān)系的途徑｡
　　2009年,各種三邊對話很可能成為一個熱門話題｡美日韓對話由來已久;近年來日本又極力推動著日美澳､日澳印對話,力圖最終把其連接成“日美澳印價值觀聯(lián)盟”;此番中日韓單獨會議的機制化,是亞太地區(qū)三邊對話潮流中的一股無冷戰(zhàn)思維污染的清流;視奧巴馬走馬上任后的態(tài)度,中美日對話的啟動并非天方夜譚;對此深感危機的韓國,很可能提議舉行韓美中對話;展望未來,誰又能完全否定有朝一日會出現(xiàn)中美俄三邊對話啟動的可能性呢?
　　三邊對話林立,是東亞走向一體化進程中的過渡性現(xiàn)象,還是預(yù)示著多元､多極或無極化本身就是東亞未來前景?這個話題又引出如下話題:東亞合作究竟是手段,還是目的?
　　在如此復(fù)雜的秩序變動期,中國的應(yīng)對之策應(yīng)當是全面､合理而又穩(wěn)妥的｡近年來,中國外交的四根支柱即周邊､大國､發(fā)展中國家和多邊都得到了加強｡中國應(yīng)繼續(xù)多管齊下,根據(jù)每一時期形勢的發(fā)展變化而靈活調(diào)整政策順序,防止刻意追求一種僵硬的區(qū)域與國際秩序模式｡推動構(gòu)筑“和諧東亞”和“和諧世界”,是中國外交的目的,其他皆為手段｡

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