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        奧巴馬外交_奧巴馬外交開局不錯

        發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 幽默笑話 點擊:

          馬上就要迎來具有象征意義的白宮百日,奧巴馬的外交開局,已經(jīng)突出地展現(xiàn)出四個方面的主題:救市、減負、反恐和變革。      “救市”重中之重   
          當下這場嚴重的金融危機成就了奧巴馬的白宮之夢,也使“救市”成為奧巴馬執(zhí)政的重中之重。由于美國在世界經(jīng)濟中的霸權(quán)地位,“救市”既是一個內(nèi)政問題,也是一個外交問題。
          早在競選過程中,奧巴馬就發(fā)出了全球聯(lián)手共同對抗金融危機的呼吁。作為總統(tǒng)候選人的奧巴馬呼吁各國中央銀行采取協(xié)調(diào)行動,恢復(fù)市場信心。當選后,奧巴馬更加明確地指出:世界上沒有任何一個國家可以單獨面對危機。從3月31日起,奧巴馬開始了就任后的首次出訪。在八天時間里,奧巴馬出席了G20倫敦峰會、北約峰會、美國與歐盟首腦會議,踏足六個國家,與15個國家的領(lǐng)導(dǎo)人會面,行程超過兩萬公里。
          在G20峰會上,奧巴馬力促各國共同應(yīng)對金融危機,促成了與會各國通過總值1.1萬億美元的經(jīng)濟刺激方案以及IMF(國際貨幣基金組織)增資2500億美元的擴容方案。盡管G20峰會最終形成的決議同奧巴馬此前的預(yù)期有一定的差距。但對于陷入危機的世界而言已經(jīng)具有十分重大的意義。白宮高級顧問阿克塞爾羅德表示:“奧巴馬在倫敦峰會上推動國際社會聯(lián)手應(yīng)對金融危機、恢復(fù)經(jīng)濟增長、創(chuàng)立國際金融監(jiān)管機構(gòu)、打擊避稅天堂。如果說G20峰會是一次成功的峰會的話,那么‘軍功章’也該有奧巴馬的一份。”
          
          “減負”當務(wù)之急
          
          如果說救市如救火,是奧巴馬不得不應(yīng)對的當務(wù)之急的話,那么修補布什留下的外交遺產(chǎn)也是他必須立即著手的要務(wù)。前總統(tǒng)布什留給奧巴馬的顯然是一個千瘡百孔的爛攤子:美俄矛盾因為南奧塞梯問題而急劇升級;美歐“跨大西洋同盟”因為伊拉克戰(zhàn)爭和單邊主義漸行漸遠,伊拉克局勢未平,阿富汗烽煙又起,塔利班大有卷土重來之勢;朝鮮和伊朗核問題久拖不決、變數(shù)不斷……
          面對如此眾多的問題,奧巴馬認識到在經(jīng)濟危機的折磨下,美國迫切需要在外交上“減負”。其中,通過對話與合作而非武力處理外交成為“減負”的主要手段之一。奧巴馬在就職演說中明確提出了要用對話與和平的方式推動外交:“只要(對手)愿意松開拳頭,我們就愿意幫忙。”
          在美俄關(guān)系上,副總統(tǒng)拜登和國務(wù)卿希拉里已經(jīng)按下了象征改善兩國關(guān)系的“重啟鍵”,奧巴馬把他與梅德韋杰夫在倫敦的首次會晤稱為“美俄關(guān)系新進展的開端”。4月6日,奧巴馬在土耳其議會發(fā)表演講表示:“我們非常重視與穆斯林世界建立伙伴關(guān)系。我們會靜心傾聽穆斯林國家的心聲,用溝通來消除誤解,求同存異。”這番講話向伊斯蘭世界伸出了“橄欖枝”。同樣的對話意愿也表現(xiàn)在對待伊朗和古巴的關(guān)系上。美國特使霍爾布魯克通過阿富汗問題聯(lián)系國會議與伊朗官員進行了面對面的接觸。奧巴馬政府還批準了一系列放松與古巴交往限制的法令,試圖推動這對近在咫尺的老冤家實現(xiàn)歷史性的突破。
          “減負”的另一個方面是尋求盟國與伙伴分擔責任。彌合分歧,鞏固美日、美歐的傳統(tǒng)關(guān)系成為奧巴馬外交的基礎(chǔ)工作。希拉里訪問亞洲把日本作為第一站,彰顯日本作為美國亞洲戰(zhàn)略基石的地位,以此來交換日本在全球救市行動中分擔更大的責任。在北約峰會上,奧巴馬重申阿富汗新戰(zhàn)略,力圖游說歐洲盟國增兵阿富汗。不過,目前“老歐洲們”似乎依然不給奧巴馬面子,承諾向阿富汗增兵5000人,主要負責訓(xùn)練阿富汗的武裝人員而非戰(zhàn)斗部隊,在阿富汗作戰(zhàn)的美軍仍將“孤獨地面對敵人”。
          在傳統(tǒng)盟國之外,改善和加強與中俄等大國的關(guān)系也是奧巴馬為美國“減負”的重要內(nèi)容。美俄關(guān)系重啟,一方面在于緩和雙邊關(guān)系,另一方面也在于推動俄羅斯在伊朗、阿富汗問題上給予美國更多的配合。而中美關(guān)系更被奧巴馬稱為“最重要的雙邊關(guān)系”,所謂G2的說法也甚囂塵上,意在讓中國在穩(wěn)定金融動蕩等全球性問題上扮演更加“負責任的利益攸關(guān)方”的角色。
          
          “反恐”堅定不移
          
          盡管奧巴馬在就職演說中強調(diào)要通過合作和對話解決問題,但在打擊“恐怖主義”問題上的立場和態(tài)度依然強硬。4月9日,在結(jié)束歐洲之行后,奧巴馬又突訪了伊拉克,以彰顯美國在伊拉克取得積極進展。與此同時,奧巴馬的反恐戰(zhàn)略重心開始東移。白宮公布了阿富汗新戰(zhàn)略,除了之前宣布的向阿富汗增加1.7萬人的作戰(zhàn)部隊的決定之外,美國還會在春末前再向阿增派大約4000兵力,將軍事行動重點轉(zhuǎn)向訓(xùn)練阿富汗安全部隊和擴大阿富汗軍隊等方面。此外,美國還會敦促北約盟國增派軍事訓(xùn)練人員,爭取在2011年前將阿富汗軍隊擴至13.4萬人,警察部隊人數(shù)達到8.2萬人。
          4月8日索馬里海盜劫持了美國巨型遠洋貨輪“馬士基阿拉巴馬”號,這是200年來首次掛有美國國旗的船只遭海盜劫持。4月12日,美軍采取行動擊斃了海盜,成功解救了人質(zhì)。面對索馬里海盜的報復(fù)威脅,奧巴馬態(tài)度依舊強硬,并表示將同各國一道同海盜斗爭到底。
          在反恐問題上,奧巴馬依舊會在一定程度上延續(xù)小布什的作風,把反恐戰(zhàn)爭進行到底。這一方面是美國國家安全的要求使然,另一方面,奧巴馬政府也希望借此展示肌肉、顯示美國國際領(lǐng)導(dǎo)地位。
          
          “變革”任重道遠
          
          在“救市”、“減負”、“反恐”主題下的一系列引人矚目的重大動作之外,奧巴馬的外交開局中還有一個相對隱蔽的重大主題,那就是“變革”。調(diào)整美國外交的路線、方式和手段,修補布什外交的漏洞也是一種變化。但這并非奧巴馬在外交上“變革”的根本內(nèi)容。在應(yīng)付當下的救市、減負等當務(wù)之急的同時,奧巴馬實際上還有更加雄心勃勃地改造美國外交的“變革”設(shè)想。
          奧巴馬的“變革”首先表現(xiàn)在塑造新的外交議題,搶占國際政治舞臺的道義制高點。在這個方面的突出議題是“無核化世界”的主張。4月1日,奧巴馬在與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的首次會面中,同意立即開始談判新的削減戰(zhàn)略武器條約,聲明兩國致力于“實現(xiàn)無核化世界”。4月5日,在捷克首都布拉格,奧巴馬利用美國與歐盟首腦會議的場合發(fā)表面對公眾的演講,呼吁建立一個沒有核武器的世界,許諾美國將做表率,積極推動美國國會通過《全面禁止核試驗條約》。奧巴馬的“無核世界”主張雖然在專家眼里是一個不可能實現(xiàn)的“烏托邦”,但毫無疑問地贏得了眾多各國民眾的熱烈歡迎。
          另一個呼之欲出的“變革”議題是推動清潔能源發(fā)展,展開新一輪全球氣候變化談判。由于布什政府的消極態(tài)度,美國在氣候變化這一新的國際博弈領(lǐng)域落后于歐洲和日本。奧巴馬決心要扭轉(zhuǎn)在這個領(lǐng)域被動應(yīng)付的弱勢地位,目前一系列技術(shù)性的調(diào)研、磋商和溝通正在悄悄地緊鑼密鼓地展開,在這個問題領(lǐng)域,奧巴馬有可能再次轟動世界。
          改造美國的外交體制和思維、清除華盛頓的官僚政治與利益集團腐敗,是奧巴馬提出的另一個重大的“變革”內(nèi)容。4月6日,美國國防部長羅伯特?蓋茨宣布2010年國防預(yù)算將大幅削減用于研發(fā)、購買昂貴且超前軍備的支出,通過這些重大調(diào)整把更多資源投入到滿足美軍在伊拉克和阿富汗等現(xiàn)實戰(zhàn)場的裝備需求上。這是一個非同尋常的舉動,因為在美國的國內(nèi)政治當中,國防撥款的調(diào)整直接涉及軍方一國會議員一軍工集團“鐵三角”盤根錯節(jié)的利益關(guān)系,從中可以看出奧巴馬“變革”的端倪。
          
          “挑戰(zhàn)”還在后面
          
          總體而言,奧巴馬的外交開局勢頭良好,無論在美國國內(nèi),還是在國際社會都贏得了一片掌聲。不過,目前還遠沒到對奧巴馬的外交表現(xiàn)做評價的時候,這就像一盤圍棋剛剛投棋布子完畢,還沒到中盤廝殺的階段。當下―個詭異的現(xiàn)實是奧巴馬已經(jīng)基本上把自己的棋子都擺在臺面上了,而他的對手們還沒有出招。
          奧巴馬需要應(yīng)對的第一個挑戰(zhàn)來自國際政治的現(xiàn)實。美國和全球的金融危機依然不見觸底,阿富汗的反恐斗爭任重道遠,伊拉克的局勢依然潛伏危機,巴以矛盾一觸即發(fā),伊朗的姿態(tài)依然頑固,美俄關(guān)系并沒有實質(zhì)性的改善,朝鮮又宣布退出六方會談……對奧巴馬而言,開局良好只提供了期望,真正的成果取決于實質(zhì)性問題的解決。
          奧巴馬要應(yīng)對的第二個挑戰(zhàn)將來自美國國內(nèi)。時值施政百日,奧巴馬的外交施政團隊還沒有完全到位,負責東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿、駐華大使等關(guān)鍵崗位的人選還沒有眉目,而國家情報委員會主任的提名又遭遇國內(nèi)強硬勢力的阻擊。在奧巴馬團隊內(nèi)部,總統(tǒng)與國務(wù)卿希拉里之間從競選延續(xù)下來的緊張關(guān)系并沒有消弭。共和黨與保守派在蓄積力量,等待攻擊的時機,國內(nèi)救市政策的負面效應(yīng)逐漸發(fā)酵,而調(diào)整國防預(yù)算等重大“變革”舉措必將招致既得利益集團的強烈反擊。隨著新總統(tǒng)就任的“百日蜜月”的結(jié)束,可以預(yù)期更加困難的局面和真正的挑戰(zhàn)還在后面。

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