若將全球氣候問(wèn)題、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、大國(guó)責(zé)任以及中國(guó)崛起等關(guān)鍵詞放到一起，便可以引申出一個(gè)深刻話題――中國(guó)將面臨更大的壓力與更深的陷阱。 　　中國(guó)的行動(dòng)應(yīng)當(dāng)更具戰(zhàn)略眼光，在關(guān)注天空的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切留意腳下，避免落入西方的新陷阱。
　　2009年5月21日，美國(guó)眾議院能源商務(wù)委員會(huì)以33比25的票數(shù)通過(guò)了《美國(guó)清潔能源與能源安全法案》，這為雄心勃勃的奧巴馬政府力圖在全球氣候問(wèn)題上贏回國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位做了較好的鋪墊。今年年底，國(guó)際氣候大會(huì)將在丹麥的哥本哈根舉行，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，這將是一次對(duì)地球未來(lái)氣候變化走向起決定性作用的會(huì)議。屆時(shí)，192個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)將就2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。若將壘球氣候問(wèn)題、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、大國(guó)責(zé)任以及中國(guó)崛起等關(guān)鍵詞放到一起，便可以引申出一個(gè)深刻話題――中國(guó)將面臨更大的壓力與更深的陷阱。
　　
　　撩開(kāi)“碳交易”的面紗
　　
　　地球變暖，本是一個(gè)似是而非、見(jiàn)仁見(jiàn)智的話題，但是如今在西方強(qiáng)大輿論攻勢(shì)下，懷疑論者的聲音越來(lái)越微弱了。在地球變暖的“定理”下，壘球人民行動(dòng)起來(lái)了，在西方“一二一”的口令聲中，調(diào)整著參差不齊的步伐，以“拯救”人類(lèi)的共同家園。
　　為迎接日益緊迫的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)在1992年制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。1997年12月，《公約》第三次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi)，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的與會(huì)代表達(dá)成了《京都議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)�！蹲h定書(shū)》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等六種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5，2％�！蹲h定書(shū)》于2005年2月16日正式生效。
　　由于對(duì)地球溫室氣體存量影響的差異、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、在履行減排義務(wù)時(shí)所付出的代價(jià)不同，因此，《議定書(shū)》賦予各國(guó)在溫室氣體減排方面具有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。
　　根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，已完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球變暖承擔(dān)更多的歷史責(zé)任。自工業(yè)化時(shí)代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的，因此《議定書(shū)》只給工業(yè)化國(guó)家制定了減排任務(wù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)的硬約束要求。但是，占發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放約40％的美國(guó)和澳大利亞當(dāng)時(shí)沒(méi)有批準(zhǔn)《議定書(shū)》。2007年11月，新任澳大利亞總理陸克文上任不到3小時(shí)，就簽署了《京都議定書(shū)》。至此，美國(guó)成了孤家寡人。
　　迄今，二氧化碳減排主要有三種技術(shù)方向和選擇：一是以清潔能源、可再生能源、新能源(不包括核能)等技術(shù)來(lái)替代化石能源技術(shù)；二是提高能效，進(jìn)而通過(guò)減少能耗實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的削減，三是碳埋存及生物碳匯技術(shù)。
　　按照《議定書(shū)》的減排目標(biāo)，2012年前發(fā)達(dá)國(guó)家需要減少的二氧化碳排放量約在50億-55億噸，其中一半減排量由發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各類(lèi)技術(shù)改進(jìn)等方式“內(nèi)部消化”，余下超過(guò)25億噸則需要通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家輸出先進(jìn)技術(shù)或設(shè)備改造資金實(shí)現(xiàn)減排抵免，或經(jīng)由發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家基于項(xiàng)目合作的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，進(jìn)行排放額度轉(zhuǎn)讓貿(mào)易來(lái)完成。
　　由此，便人為形成了一個(gè)奇特的“碳交易市場(chǎng)”，實(shí)際上就是CDM市場(chǎng)。核心內(nèi)容就是，有減排義務(wù)的國(guó)家，通過(guò)和沒(méi)有減排義務(wù)的國(guó)家進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作，發(fā)達(dá)國(guó)家獲得項(xiàng)目產(chǎn)生的全部或部分經(jīng)核證的減排量(cERs)，用于履行其在《議定書(shū)》下量化的溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)相關(guān)發(fā)展中國(guó)家可以獲得額外的資金或先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)。全球碳排放交易市場(chǎng)一經(jīng)產(chǎn)生，成長(zhǎng)迅速，如今在千億美元左右規(guī)模。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)�？蛇_(dá)到2000億-2500億美元，超過(guò)國(guó)際石油交易規(guī)模，中國(guó)有可能將占有該市場(chǎng)1／4的份額。
　　自《議定書(shū)》生效以來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)了名目眾多的、專(zhuān)門(mén)從事碳交易的“碳基金”和公司。按現(xiàn)行規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)不能直接將配額出售到西方市場(chǎng)，這些企業(yè)賣(mài)出的二氧化碳“減排權(quán)”主要由來(lái)自西方的“碳基金”和公司、或通過(guò)世界銀行等機(jī)構(gòu)參與后才能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這使得投資于“減排權(quán)”轉(zhuǎn)讓的基金或公司可以從中賺取豐厚利潤(rùn)，每項(xiàng)交易差價(jià)往往比發(fā)展中國(guó)家出售的“減排權(quán)”還要高。因此，整個(gè)國(guó)際碳交易市場(chǎng)如今還是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)本來(lái)就沒(méi)有定價(jià)權(quán)，議價(jià)能力又較弱，信息與能力的不對(duì)稱(chēng)，使發(fā)展中國(guó)家處于被動(dòng)與不利地位。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家借氣候變化來(lái)“拯救”人類(lèi)共同家園這一道德高地，一開(kāi)始就有令人質(zhì)疑的動(dòng)機(jī)。例如，在氣候變化問(wèn)題上表現(xiàn)得最為積極的歐盟，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金援助方面的態(tài)度卻非常消極，它們不斷以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口，拒不履行向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)援助的承諾。國(guó)際媒體早就披露，歐盟有意通過(guò)全球變暖議題，積極推動(dòng)氣候談判，目的是增加其環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)外出口。同時(shí)，在全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，歐盟將自己現(xiàn)行的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推廣到全球其他地區(qū)，將迫使其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提高類(lèi)似的生態(tài)成本支出，借以遏制其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，歐洲聯(lián)盟與傘形國(guó)家(美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞與新西蘭的地圖連線形似一把雨傘)正積極著手2012年以后(即“后京都協(xié)議”)的二階段碳排放的國(guó)際角力，而發(fā)展中國(guó)家尚沉溺于如何向發(fā)達(dá)國(guó)家更多更好地“賣(mài)碳”賺錢(qián)，而且為此相互殺價(jià)，相互指責(zé)。
　　
　　國(guó)際角力日酣，中國(guó)怎么辦
　　
　　發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)近20多年來(lái)集中出現(xiàn)。中國(guó)在傳統(tǒng)污染問(wèn)題(空氣、水、酸雨、土壤、海域等污染)依舊十分嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)下，溫室氣體排放等新型污染也在迅速增加。
　　英國(guó)和美國(guó)的二氧化碳人均歷史排放量約達(dá)1100噸，而中國(guó)和印度的人均水平分別為66噸和23噸。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2007／2008年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》，到2015年，中國(guó)的人均碳排放量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到5.2噸，只相當(dāng)于屆時(shí)美國(guó)人均水平的1／4，或相當(dāng)于整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1／3。但是，中國(guó)如火如荼的工業(yè)化，使得二氧化碳排放增量迅速，未來(lái)十年內(nèi)勢(shì)必成為世界最大的二氧化碳排放國(guó)。西方有報(bào)道渲染，中國(guó)如今已經(jīng)超越美國(guó)成為世界上頭號(hào)碳排放國(guó)。
　　中國(guó)“以煤為主”的一次能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變。中國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化中期，重化工業(yè)比重仍在持續(xù)增加，能源密集度在不斷提高，能源消費(fèi)呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由此決定了中國(guó)溫室氣體排放總量大、增速快，單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度高。由于能源結(jié)構(gòu)的剛性，以及能源效率的提高受到技術(shù)和資金的制約，因此中國(guó)控制二氧化碳排放的前景不容樂(lè)觀。中國(guó)政府不但要承擔(dān)各種各樣的國(guó)內(nèi)責(zé)任，如今撲面而來(lái)的是多種多樣的國(guó)際責(zé)任，減少碳排放只是新增加的一種。
　　在《議定書(shū)》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”下，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，如今仍享 有減排達(dá)標(biāo)的“豁免權(quán)”。但是，中國(guó)要捍衛(wèi)這種權(quán)利，已經(jīng)越來(lái)越不輕松。首先，美國(guó)一直將中國(guó)作為它拒絕《議定書(shū)》的“擋箭牌”，布什政府就認(rèn)為，不對(duì)中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)設(shè)置控制標(biāo)準(zhǔn)是不公平的。其次，2006年8月，巴西推出了一個(gè)后京都國(guó)際氣候制度的全面設(shè)計(jì)方案(簡(jiǎn)稱(chēng)《圣保羅案文》)，呼吁限制中國(guó)在CDM市場(chǎng)的發(fā)展，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該在CDM市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模后，轉(zhuǎn)換成定量減排目標(biāo)。也就是，在中國(guó)尚未完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)消除貧困人口之時(shí)，逼迫中國(guó)提前進(jìn)入“買(mǎi)碳”行列。
　　更值得關(guān)注的是，奧巴馬政府一改前任在溫室氣體排放與全球氣候變暖問(wèn)題上的消極態(tài)度，以高姿態(tài)積極介入。明確提出以?xún)?yōu)先發(fā)展清潔能源、積極應(yīng)對(duì)氣候變化為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略。5月21日，美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源與能源安全法案》，確立旨在限制溫室氣體排放的“總量管制和交易”制度已在預(yù)料之中，而且隨著時(shí)間的推移，排放限制會(huì)變得日益嚴(yán)厲。因此可以預(yù)期，一旦美國(guó)采取行動(dòng)，世界多國(guó)將仿效美國(guó)的做法，而拒絕限制其溫室氣體排放的國(guó)家將面臨制裁。
　　3月17日，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文在眾議院科學(xué)小組會(huì)議上稱(chēng)，如果其他國(guó)家沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國(guó)將征收碳關(guān)稅(CarbonTariff)，這將有助于公平競(jìng)爭(zhēng)。所謂碳關(guān)稅，是指對(duì)高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放稅。歐盟一直積極倡導(dǎo)，對(duì)未遵守《議定書(shū)》的國(guó)家課征商品進(jìn)口稅。西方已經(jīng)著手“后京都時(shí)代”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略布局。
　　那么，中國(guó)為此做了些什么?2008年4月，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)宣布，將注資400萬(wàn)美元于中國(guó)和美國(guó)溫室氣體減排項(xiàng)目，用于補(bǔ)償該公司業(yè)務(wù)部門(mén)2006年所排放的62萬(wàn)噸溫室氣體總量，其中200萬(wàn)美元將投資在中國(guó)新疆和四川的農(nóng)村，并將碳減排的補(bǔ)償額度在北京產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行注冊(cè)，并被封存。中國(guó)官員非常高興，“通過(guò)使用沼氣減少氮肥和機(jī)械使用的四川60萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民參與該交易”，“要讓農(nóng)民知道，除了農(nóng)產(chǎn)品，還可以賣(mài)碳排放指標(biāo)”。當(dāng)中國(guó)還在樂(lè)顛顛地尋找賣(mài)碳商機(jī)、忙活著與美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)，西方的氣候變化軟刀正指向中國(guó)。
　　
　　關(guān)注天空，更應(yīng)留意腳下
　　
　　由于中國(guó)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，高耗能、高污染、低附加值的產(chǎn)品在總出口中占很大比例，因此在很大程度上，中國(guó)的能源消費(fèi)量和二氧化碳排放總量持續(xù)上升是因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)品出口的不斷增加。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)了“中國(guó)制造”，卻把巨大的溫室氣體排放量留給了中國(guó)。據(jù)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，2006年中國(guó)的“內(nèi)涵能源”出口量達(dá)6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年一次能源消費(fèi)量的25.7％；凈出口“內(nèi)涵能源”的二氧化碳排放量超過(guò)10億噸，占當(dāng)年二氧化碳排放總量的35％以上�！皟�(nèi)涵能源”是指產(chǎn)品上游加工、制造、運(yùn)輸?shù)热�過(guò)程所消耗的總能源。2007年11月，根據(jù)英國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)的研究，中國(guó)大約25％的碳排放是由于出口導(dǎo)致的。如果把出口產(chǎn)品的“內(nèi)涵能源”計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)實(shí)際上是能源的凈出口國(guó)，并不是國(guó)際社會(huì)指責(zé)的凈消費(fèi)國(guó)。換言之，某種程度上，“中國(guó)制造”非但不是推高國(guó)際能源價(jià)格的罪魁禍?zhǔn)祝�而且還是幫助發(fā)達(dá)國(guó)家降低碳排放的犧牲者，中國(guó)是在用本國(guó)能源貼補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者。
　　但是，當(dāng)今國(guó)際游戲規(guī)則掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，話語(yǔ)權(quán)、裁量權(quán)也在它們手中。在后京都時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)“中國(guó)制造”征收碳關(guān)稅，并非遙不可及。一旦碳關(guān)稅付諸實(shí)施，“中國(guó)制造”的低成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。例如，按碳排放硬約束推算，未來(lái)電價(jià)至少得上漲一倍，太陽(yáng)能電池板所需的硅原料加工的耗電成本就會(huì)超過(guò)了三四百元，如此相較于美國(guó)，中國(guó)新能源的電池組件就沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)了。出口是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，2008年中國(guó)GDP為4.22萬(wàn)億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到2.56萬(wàn)億美元，其中出口1.43萬(wàn)億美元，進(jìn)口1.13萬(wàn)億美元，貿(mào)易順差2954億美元。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，出口約占34％，凈出口約占％。碳關(guān)稅的征收必將對(duì)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。
　　原煤儲(chǔ)藏豐富是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。但是，在國(guó)際責(zé)任的重壓與未來(lái)貿(mào)易大棒的高壓下，中國(guó)在工業(yè)化尚未完成之際，將被迫進(jìn)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有關(guān)部門(mén)以2003年中國(guó)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)推算，當(dāng)年煤的比重為67.1％，天然氣的比重為2.8％。如果將煤的使用比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，代之以天然氣，二氧化碳的排放量會(huì)減少0.74％，而GDP會(huì)下降0.64％，居民福利降低.60％，各部門(mén)生產(chǎn)成本普遍提高(其中電力部門(mén)受影響最大，平均成本提高0.60％)；如果“氣代煤”的比例為5％，二氧化碳的排放量會(huì)減少4.9％，而GDP會(huì)下降2.0％，居民福利減低2.0％，電力部門(mén)平均成本提高2.4％。因此，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的后果是，一方面二氧化碳排量會(huì)顯著降低，另一方面GDP增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，居民福利受到的影響較大。在2020年之前，中國(guó)一直將面臨巨大就業(yè)壓力，“保增長(zhǎng)，就是保就業(yè)，就是保穩(wěn)定”。因此，碳排放問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加與社會(huì)穩(wěn)定。
　　此外，還有一個(gè)重大危險(xiǎn)就是財(cái)富的大量流失。在后京都時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家將以碳關(guān)稅的形式，堂而皇之地直接虹吸中國(guó)的財(cái)富。此外，依照《圣保羅案文》，中國(guó)應(yīng)該在CDM市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模后，轉(zhuǎn)換成定量減排目標(biāo)，中國(guó)將由“賣(mài)碳”者變?yōu)椤百I(mǎi)碳”者，企業(yè)的利潤(rùn)由此將被大量分流。值得關(guān)注的是，中國(guó)相關(guān)部門(mén)提出了遙遠(yuǎn)的、或者說(shuō)有些不切實(shí)際的“超主權(quán)貨幣”，某種意義上講，恰好給西方正在醞釀的碳貨幣本位的推出提供契機(jī)。由此，中國(guó)可能將在“美元陷阱”與“金融陷阱”中越陷越深，甚至無(wú)意中使自己的未來(lái)利益受到損害。
　　全球氣候變暖下，增進(jìn)國(guó)際合作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，限制溫室氣體排放，已逐漸成為世界共識(shí)。對(duì)中國(guó)而言，研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是中國(guó)負(fù)責(zé)任形象的展示，也是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷史機(jī)遇所在。但是，中國(guó)的行動(dòng)應(yīng)當(dāng)更具戰(zhàn)略眼光，在關(guān)注天空的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切留意腳下，避免落入西方的新陷阱。

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