只要對(duì)朝鮮核問(wèn)題近20年的發(fā)展史略作回顧，就不難看出，事情很有可能與理想主義者的想象相距甚遠(yuǎn)：甚至可以悲觀地說(shuō)，這盤(pán)棋很可能真的已進(jìn)入收官階段，后邊的劫棋已難影響勝負(fù)結(jié)局。
　　朝鮮半島局勢(shì)向來(lái)波譎云詭，變幻莫測(cè)，而尤以2009年為甚。上半年，這里戰(zhàn)云密布，“一觸即發(fā)”，而剛剛進(jìn)入8月，一直怒目相對(duì)的各方立即善言軟語(yǔ)，促膝長(zhǎng)談。對(duì)此，難免有人目迷五色，看到握手，立即認(rèn)為有關(guān)方面政策有變，朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程重上正軌。其實(shí)，只要對(duì)朝鮮核問(wèn)題近20年的發(fā)展史略作回顧，就不難看出，事情很有可能與理想主義者的想象相距甚遠(yuǎn)；甚至可以悲觀地說(shuō)，這盤(pán)棋很可能真的已進(jìn)入收官階段，后邊的劫棋已難影響勝負(fù)結(jié)局。
　　
　　2009：冷熱兩重天
　　
　　“一半是海水，一半是火焰”，這是2009年朝鮮半島局勢(shì)的戲劇性特征。
　　上半年，這里劍拔弩張，戰(zhàn)云密布。
　　
　　朝鮮與韓國(guó)進(jìn)入“全面對(duì)抗?fàn)顟B(tài)”。
　　2009年1月17日，一位軍人罕見(jiàn)地出現(xiàn)在朝鮮電視屏幕上，代表朝鮮人民軍總參謀部宣布：朝鮮同韓國(guó)進(jìn)人“全面對(duì)抗?fàn)顟B(tài)”，朝鮮將用“不受限制、毫不留情的打擊”，以及“用世界上任何尖端手段都無(wú)法估量的果斷行動(dòng)”消滅韓國(guó)的“鷹派”。韓國(guó)海、陸、空三軍立即提升警備級(jí)別。
　　1月30日，朝鮮負(fù)責(zé)對(duì)南事務(wù)的“祖國(guó)和平委員會(huì)”發(fā)表聲明，宣布朝鮮單方面決定廢除朝韓之間此前簽訂的停止政治軍事對(duì)抗的全部協(xié)議，有關(guān)西海南北軍事分界線(xiàn)的協(xié)議也全部作廢。2月9日，韓國(guó)派出軍艦急馳最可能發(fā)生軍事沖突的西海海域。
　　3月9日至20日，韓美舉行代號(hào)為“關(guān)鍵決心”的大規(guī)模聯(lián)合軍演，美國(guó)派出一艘核動(dòng)力航母、七艘宙斯盾驅(qū)逐艦和B－2戰(zhàn)略轟炸機(jī)參演。朝鮮則切斷南北軍事通訊線(xiàn)路，阻斷韓國(guó)通往開(kāi)城工業(yè)園區(qū)陸路交通，宣布不保證飛越朝鮮附近空域的韓國(guó)民航機(jī)安全。3月11日，朝外務(wù)省稱(chēng)半島局勢(shì)“一觸即發(fā)”。
　　
　　朝鮮進(jìn)行“發(fā)射”和第二次核試驗(yàn)。
　　4月5日，朝鮮宣布“銀河2號(hào)’’火箭成功將一顆試驗(yàn)通訊衛(wèi)星送上太空。美、日則認(rèn)為朝鮮實(shí)際試射的是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。
　　5月25日，朝鮮不顧世界各國(guó)人民的普遍反對(duì)，進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)。
　　自4月至7月間，朝鮮進(jìn)行了多次多種導(dǎo)彈密集試射。僅7月4日美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日這一天，朝鮮就向東海發(fā)射了七枚中短程導(dǎo)彈。
　　朝鮮宣布永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談，不受協(xié)議約束。加速發(fā)展核武器，停戰(zhàn)協(xié)定失效。
　　朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星”后，4月13日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)表主席聲明，對(duì)朝鮮進(jìn)行譴責(zé)。4月14日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明宣布朝鮮“永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談，也不再受六方會(huì)談協(xié)議的任何約束”。在這項(xiàng)聲明中，朝鮮還宣布重啟核設(shè)施，加速推進(jìn)其核武計(jì)劃。
　　朝鮮5月25日進(jìn)行第二次核試驗(yàn)后，韓國(guó)于次日宣布全面加入“防擴(kuò)散安全倡議”，5月27日朝鮮軍方宣布視韓國(guó)述行為為“宣戰(zhàn)”，隨后宣布：1953年由中、朝、聯(lián)合國(guó)三方簽署的《停戰(zhàn)協(xié)定》失效，朝鮮半島進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
　　6月12日，安理會(huì)就朝鮮進(jìn)行第二次核試驗(yàn)通過(guò)1874號(hào)決議，對(duì)朝進(jìn)行制裁。6月13日，朝鮮發(fā)表聲明表示完全反對(duì)安理會(huì)決議，宣布將同時(shí)推進(jìn)钚和濃縮鈾兩種核武計(jì)劃，并稱(chēng)“棄核是絕對(duì)、完全不可能的事”。
　　
　　下半年這里出現(xiàn)了戲劇性變化，朝鮮連續(xù)釋放緩和信號(hào)。
　　笑迎克林頓，朝鮮謀求與美媾和。
　　8月4日，朝鮮以釋放被扣押的兩名美國(guó)女記者為名邀請(qǐng)美國(guó)前總統(tǒng)克林頓訪問(wèn)平壤，并將其視為“美國(guó)特使”高規(guī)格接待之。金正日與之“在認(rèn)真的氣氛中對(duì)朝美之間的懸案問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)誠(chéng)布公的、深入的討論”，并“在親切的氣氛中”設(shè)宴招待之。雖然美國(guó)方面強(qiáng)調(diào)克氏赴平壤“完全是一次人道主義性質(zhì)的私人訪問(wèn)，沒(méi)有謀求兩名記者獲釋之外的任何目的”，但朝鮮仍稱(chēng)克氏訪朝“對(duì)加深朝美之間的理解和建立信任做出了貢獻(xiàn)”。據(jù)美國(guó)白宮發(fā)言人瓊斯8月9日說(shuō)，會(huì)談時(shí)“朝鮮表示，希望與美國(guó)建立新的更加友好的關(guān)系”。8月19日，應(yīng)朝鮮駐聯(lián)合國(guó)兩官員要求，美國(guó)墨西哥州州長(zhǎng)查理森會(huì)見(jiàn)了他們。事后該州長(zhǎng)說(shuō)，朝方向他表示，朝希望對(duì)話(huà)，但形式是與美進(jìn)行雙邊直接對(duì)話(huà)。后有報(bào)道說(shuō)，朝邀美總統(tǒng)朝鮮政策特別代表博思沃思訪朝，美拒。10月14日《勞動(dòng)新聞》發(fā)表文章稱(chēng)，朝希望與美簽和平協(xié)議。10月26日，朝外務(wù)省高官李根赴美參加一個(gè)會(huì)議，謀求與美方接觸以促成朝美雙邊會(huì)談。
　　金正日會(huì)見(jiàn)韓國(guó)女企業(yè)家，答應(yīng)其全部要求。朝開(kāi)展吊唁外交，向韓伸出“友誼之手”。
　　8月10日韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)玄貞恩訪朝，金正日與她進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的聚餐會(huì)談，并答應(yīng)了她提出的全部要求。被扣136天的現(xiàn)代員工柳成鎮(zhèn)被釋放。8月18日韓國(guó)前總統(tǒng)金大中逝世，朝鮮立即派中央書(shū)記金基南、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)金養(yǎng)建赴韓吊唁，并要求面見(jiàn)李明博。會(huì)見(jiàn)時(shí)，朝方官員轉(zhuǎn)達(dá)了金正日“具有重要內(nèi)容”的口信，青瓦臺(tái)稱(chēng)“因其敏感性不能公開(kāi)”。8月20日朝方通知韓方，從次日起取消2008年12月1日起實(shí)施的限制分界線(xiàn)陸路交通等的“12.1措施”。隨后朝方同意舉行雙方紅十字會(huì)談，從而使中斷七年的離散親屬會(huì)面得以在10月初重開(kāi)。8月29日朝方移交因越界被扣的韓國(guó)漁船和漁民，9月2日開(kāi)通了去年5月被朝方切斷的西部軍事熱線(xiàn)。
　　中國(guó)總理訪朝，簽多項(xiàng)合作協(xié)議。
　　7月初，中國(guó)六方會(huì)談代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，副外長(zhǎng)武大偉為重啟六方會(huì)談遍訪與會(huì)國(guó)，但訪朝未能成行。8月17日，他終于赴平壤，在那里逗留五天。9月初，朝副外相金永日訪華。9月中旬，中國(guó)主席特使戴秉國(guó)訪朝，金正日會(huì)見(jiàn)之，承諾將進(jìn)行雙邊或多邊對(duì)話(huà)解決“有關(guān)問(wèn)題”。10月4日至6日，中國(guó)總理溫家寶訪朝，金正日罕見(jiàn)地親赴機(jī)場(chǎng)迎接。在雙方會(huì)談時(shí)，金正日表示“朝方愿視朝美會(huì)談情況，進(jìn)行包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談”。雙方簽署關(guān)于經(jīng)貿(mào)、教育、旅游等多方面的合作協(xié)議。
　　朝鮮表示希望改善同美、日，韓關(guān)系。
　　據(jù)10月10日溫家寶在記者招待會(huì)上介紹：“朝鮮希望同美國(guó)改善關(guān)系，也希望同日本、韓國(guó)改善關(guān)系。這是我訪問(wèn)(朝鮮)得到的最重要印象”。
　　
　　對(duì)2009年朝鮮半島局勢(shì)的解讀
　　對(duì)朝鮮在今年上半年和下半年在一系列問(wèn)題上的態(tài)度表現(xiàn)出的巨大落差，許多人感到驚詫和困惑，更有人認(rèn)為這是朝鮮在國(guó)際制裁下陷入困境，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)不得不改變政策之體現(xiàn)，因此樂(lè)觀地認(rèn)為“六方會(huì)談重開(kāi)有望，無(wú)核化進(jìn)程重現(xiàn)曙光”。坦率地說(shuō)，這在相當(dāng)程度上表現(xiàn)出人們對(duì)朝鮮的陌生。
　　朝鮮握有事態(tài)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。
　　從上個(gè)世紀(jì)90年代初朝鮮核問(wèn)題凸顯以來(lái)，迄今已近20年。認(rèn)真回顧朝鮮核問(wèn)題的博弈史可以看出一個(gè)基本事實(shí)，即由于多方面原因(主要是有無(wú)堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)和底線(xiàn)，有無(wú)手 段和策略的自我限制等因素)，無(wú)論是朝美雙邊談判(1992～1994)還是四方會(huì)談(1997～1999)、三方會(huì)談(2003)或六方會(huì)談(2003～2008)等，朝鮮都握有主導(dǎo)權(quán)。會(huì)談與否，時(shí)間、地點(diǎn)、議題，以及進(jìn)退舉止，基本上由朝鮮操控。朝鮮半島局勢(shì)的張弛起伏也基本上是反映朝鮮的某種需求。
　　擁核是朝鮮堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　資料表明，上世紀(jì)60年代中期朝鮮即建成寧邊核研發(fā)基地。80年代初美國(guó)據(jù)偵察衛(wèi)星提供的資料判定朝鮮秘密開(kāi)發(fā)核武器。1985年朝鮮加入《核不擴(kuò)散條約》，后于1993年第一次退出和2003年最終退出該條約。1994年朝鮮同美國(guó)簽署《框架協(xié)議》，凍結(jié)其核計(jì)劃，但2000年美國(guó)發(fā)現(xiàn)朝鮮正在推進(jìn)鈾濃縮核武計(jì)劃并于2082年向朝提出指責(zé)，朝否認(rèn)。今年6月朝鮮終于公開(kāi)承認(rèn)它正在推進(jìn)鈾濃縮計(jì)劃，并于9月示威性地通告聯(lián)合國(guó)它的濃縮鈾試驗(yàn)已近尾聲。自2003年起朝鮮參加六方會(huì)談，斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行六年未取得實(shí)際成果，相反，在此期間朝鮮于2006年10月進(jìn)行了第一次核試驗(yàn)，并宣布自己是一個(gè)核國(guó)家。今年6月，朝鮮公開(kāi)聲明朝鮮“棄核是絕對(duì)的、完全不可能的事”(6月13日朝鮮外務(wù)省聲明)。自從進(jìn)行核試驗(yàn)以后，朝鮮就多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)要習(xí)慣于同有核的朝鮮打交道。2009年11月3日朝中社說(shuō)，朝鮮已完成對(duì)8000根乏燃料棒的再處理，武器化钚的過(guò)程也取得矚目成果。
　　由此可以看出，朝鮮堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年，投入大量人力、物力、財(cái)力，冒著可能被武力打擊的巨大風(fēng)險(xiǎn)，犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)核武器計(jì)劃，表明掌握核武器，成為核國(guó)家，是其堅(jiān)定不移、不容談判的戰(zhàn)略決策。朝鮮參加各種協(xié)商和談判，甚至簽署或廢除國(guó)際條約或協(xié)定，實(shí)際上都是為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略決策而選擇的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。
　　2009年對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)是有特殊價(jià)值的一年。
　　第一，從2006年10月進(jìn)行第一次核試驗(yàn)到進(jìn)入2009年，時(shí)間已過(guò)去兩年多，試驗(yàn)中獲得的各種數(shù)據(jù)已進(jìn)行了處理，從發(fā)展核武進(jìn)程來(lái)說(shuō)，推進(jìn)核武小型化、實(shí)用化的技術(shù)條件已經(jīng)具備。與此同時(shí)，核武的運(yùn)載工具的改進(jìn)在今年2月伊朗進(jìn)行衛(wèi)星發(fā)射后也提上日程。
　　第二。第一次核試后朝鮮立即返回六方會(huì)談，成功消除了遭武力制裁的可能性，此后經(jīng)過(guò)有限讓步使2008年下半年六方會(huì)談出現(xiàn)一個(gè)彩虹般的耀點(diǎn)，促使綏靖傾向成為某些場(chǎng)合的主流，安理會(huì)對(duì)朝制裁的1718號(hào)決議已然廢紙化，以不同名義流進(jìn)朝鮮的金錢(qián)和物資成為其核計(jì)劃的有力奧援。
　　第三，美國(guó)奧巴馬政府剛剛上臺(tái)，尚不具備在朝鮮核問(wèn)題上采取重大舉措的條件，此時(shí)朝鮮進(jìn)行第二次核試等行動(dòng)基本上是安全的。韓國(guó)李明博政府上臺(tái)一年，朝鮮以李政府拋棄“陽(yáng)光政策”為由對(duì)韓國(guó)大加鞭撻，朝韓關(guān)系急劇惡化，這為朝鮮采取某些行動(dòng)提供了極好的國(guó)際環(huán)境。
　　由此可知，在核武計(jì)劃方面，2009年朝鮮面臨的任務(wù)，一是進(jìn)行新一次核試驗(yàn)，在核武小型化、實(shí)用化方面邁出新的一步；二是改進(jìn)導(dǎo)彈技術(shù)，提高運(yùn)載能力。而完成這兩項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)條件和國(guó)際大環(huán)境皆已具備，缺少的是采取行動(dòng)所需要的小環(huán)境。于是，自1月開(kāi)始，朝鮮便取強(qiáng)硬對(duì)抗政策，半島局勢(shì)立即處于朝鮮所稱(chēng)的“一觸即發(fā)”狀態(tài)。這樣，朝鮮便以形勢(shì)所迫為名，名正言順地辦完了它想辦的一切事情。
　　
　　按照“進(jìn)二退一”的戰(zhàn)術(shù)套路，上半年“進(jìn)二”，下半年“退一”。
　　“退一步”的目的是使事情張弛有度，避免斷弦，同時(shí)也通過(guò)“退一”|某取“補(bǔ)償”，以取魚(yú)和熊掌兼得之效，更重要的是轉(zhuǎn)移話(huà)題。因此，下半年朝鮮便主動(dòng)采取措施緩和局勢(shì)，改善同美韓日及中國(guó)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，這種“改善關(guān)系”是在朝鮮擁有核武器的前提下的改善，而不是其他國(guó)家所認(rèn)為的以朝鮮棄核為目標(biāo)的改善。為了防止人們誤解，9月30日朝鮮外務(wù)省發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)：朝鮮“在任何情況下都永遠(yuǎn)不放棄核計(jì)劃”。綜合朝方權(quán)威人士的表述可以看出，朝鮮為“改善朝美關(guān)系”規(guī)定的內(nèi)容是：朝美建交，簽訂和平協(xié)定，美對(duì)朝提供大量經(jīng)濟(jì)援助，其中不涉及朝鮮棄核問(wèn)題，相反會(huì)談目的的本質(zhì)上是讓美國(guó)“習(xí)慣與有核的朝鮮打交道”。
　　
　　朝鮮在下半年采取“退一步”措施，收獲頗豐。
　　第一，助長(zhǎng)在朝鮮核問(wèn)題上原本就存在的綏靖傾向進(jìn)一步發(fā)展。此前就有人主張“即使朝鮮有核，談判解決電是惟一可接受的選擇”、“穩(wěn)定重于無(wú)核化”，等等。朝鮮在下半年“退一步”示好，立刻有人認(rèn)為“形勢(shì)好轉(zhuǎn)，曙光在望”，主張千萬(wàn)不能再“刺激”朝鮮，只提促朝回到談判桌前，不再提促朝棄核，甚至主張解除對(duì)朝制載，加大對(duì)朝援助。實(shí)際上這正是朝鮮穩(wěn)步推進(jìn)核計(jì)劃所需要的。
　　第二，成功轉(zhuǎn)移世人關(guān)注點(diǎn)，向世界宣示朝鮮核問(wèn)題已是一個(gè)過(guò)時(shí)的話(huà)題。在朝鮮“顯示靈活”、“伸出友誼之手”以后，國(guó)際輿論便被引導(dǎo)到朝鮮所宣傳的“改善同有關(guān)國(guó)家關(guān)系”，“150天戰(zhàn)斗”，“建設(shè)強(qiáng)盛大國(guó)”、“把平壤建成國(guó)際大都市”等花邊新聞上，并且重新激起許多人關(guān)于朝鮮即將進(jìn)行改革開(kāi)放的遐想，“維護(hù)朝鮮半島無(wú)核化”便被一些人有意或無(wú)意遺忘了。
　　第三，獲得實(shí)際利益。上半年對(duì)抗拒談已吊足了人們的胃口，下半年略加示善，各種經(jīng)濟(jì)援助以及其他實(shí)際利益立即源源而來(lái)。安理會(huì)1874號(hào)文件正像此前的1718號(hào)文件一樣被逐步廢紙化。
　　第四，否定六方會(huì)談，謀求朝美雙邊談判，破壞國(guó)際反核擴(kuò)散統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。拒絕六方會(huì)談，就排除了半島周邊國(guó)家參與維護(hù)半島無(wú)核化進(jìn)程的可能性，不僅破壞了國(guó)際反核擴(kuò)散統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，而且在有關(guān)國(guó)家之間制造矛盾，造成競(jìng)相向朝示好的局面。

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