隨著兩岸關(guān)系的良性互動(dòng),美國(guó)手中的臺(tái)灣牌不是在增強(qiáng),而是在削弱。美國(guó)可能對(duì)兩岸關(guān)系進(jìn)行干擾,但只要兩岸真的談好了,美國(guó)要阻攔也是不容易的。 　　 　　一年多來(lái),兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折,步入了和平發(fā)展的軌道;2009年中美關(guān)系又發(fā)展順利。在這種情況下, 人們很容易得出一種錯(cuò)覺(jué),似乎臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)于中美關(guān)系的重要性降低了。然而2010年年初,奧巴馬政府宣布繼續(xù)向臺(tái)灣出售布什政府時(shí)期同意出售的武器,中方對(duì)此作出了強(qiáng)硬反應(yīng),此事再一次提醒了我們,決不可對(duì)中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題掉以輕心。
　　
　　仍是中美關(guān)系中的核心問(wèn)題
　　
　　回顧中美關(guān)系的歷史,我們會(huì)自然得出結(jié)論,臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題。指導(dǎo)中美關(guān)系的“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”,核心都是臺(tái)灣問(wèn)題�！耙粋�(gè)中國(guó)”政策是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ),即使兩國(guó)關(guān)系經(jīng)過(guò)了30年的發(fā)展,后冷戰(zhàn)時(shí)期出現(xiàn)了許多新的情況,但這一點(diǎn)沒(méi)有改變。臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)完整,是中國(guó)的核心利益所在,這一點(diǎn)中國(guó)幾十年來(lái)說(shuō)得不能再清楚了。
　　關(guān)于此次售臺(tái)武器,中美雙方各執(zhí)一詞:許多美國(guó)政界和學(xué)界人士說(shuō),美國(guó)有《與臺(tái)灣關(guān)系法》,美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的安全作出了承諾,履行這個(gè)法律,向臺(tái)灣出售武器涉及美國(guó)的信譽(yù),涉及美國(guó)對(duì)盟國(guó)和朋友承諾的可靠性。中方說(shuō),《與臺(tái)灣關(guān)系法》本來(lái)就是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉,美國(guó)售臺(tái)武器是錯(cuò)誤的,是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉,違反了美國(guó)對(duì)中國(guó)作出的承諾,錯(cuò)事做了30年也不會(huì)變成正確的事情。
　　中美兩國(guó)對(duì)臺(tái)灣的政策有吻合的方面,但也有非常不同的方面。就近期來(lái)說(shuō),美國(guó)的“和平解決”與中國(guó)大陸的和平發(fā)展政策有共同之處。但在臺(tái)灣問(wèn)題的最終解決方面,雙方的立場(chǎng)就不同了。中國(guó)政府和人民最終要實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一,這一目標(biāo)是堅(jiān)定不移的,是中華民族在21世紀(jì)要實(shí)現(xiàn)的民族目標(biāo)。美方卻總是說(shuō),美方對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的最后解決不采取立場(chǎng),或者說(shuō),這是你們兩岸之間自己的事情。美國(guó)所關(guān)注的是臺(tái)灣問(wèn)題必須和平解決,最后的解決辦法必須是兩岸人民所接受的。實(shí)際上,美國(guó)是希望現(xiàn)在這樣一種臺(tái)灣與祖國(guó)未經(jīng)宣布而實(shí)際分離的狀態(tài)無(wú)限期地繼續(xù)下去。
　　長(zhǎng)期以來(lái),筆者一直有一種看法:中美關(guān)系有許多方面,有相同面也有不同面,但這些不同的方面對(duì)兩國(guó)關(guān)系的重要性是不一樣的。如果說(shuō)有一個(gè)問(wèn)題處理得不好可能顛覆了整個(gè)中美關(guān)系,那就是臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題是事關(guān)兩國(guó)關(guān)系全局的大問(wèn)題。
　　
　　美國(guó)為什么握著臺(tái)灣牌不放
　　
　　小布什當(dāng)政時(shí)期的對(duì)臺(tái)灣政策表明,美國(guó)是反對(duì)法理“臺(tái)獨(dú)”的,美國(guó)不支持臺(tái)灣“獨(dú)立”是真的。因?yàn)榉ɡ怼芭_(tái)獨(dú)”不但破壞臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定,而且危及亞太地區(qū)的和平,不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。美國(guó)的政策不是要為臺(tái)灣與中國(guó)打一仗,但美國(guó)也不愿意輕易放棄臺(tái)灣牌。講到美國(guó)在臺(tái)灣的利益,許多美國(guó)政界和學(xué)界人士只是提到經(jīng)濟(jì)利益、商業(yè)利益、支持臺(tái)灣的民主,以及美國(guó)遵守承諾的信譽(yù),對(duì)于美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的立場(chǎng),他們則含糊其辭。但也有一些學(xué)者說(shuō)得比較坦率,如布什政府第一任期國(guó)防部中國(guó)科科長(zhǎng)、現(xiàn)任美國(guó)企業(yè)研究所研究員的卜大年和布什政府第一任期助理國(guó)務(wù)卿幫辦、2049項(xiàng)目研究所的薛瑞福等認(rèn)為,保持臺(tái)灣不與中國(guó)大陸統(tǒng)一對(duì)于美國(guó)是有戰(zhàn)略重要性的。
　　美國(guó)對(duì)中國(guó)的最大疑慮是,中國(guó)強(qiáng)大了如何運(yùn)用其力量。美國(guó)擔(dān)心一個(gè)崛起的中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)在東亞和全球的地位。在這種情況下,對(duì)美國(guó)最有利的是讓海峽兩岸事實(shí)分離的局面長(zhǎng)期存在下去,把臺(tái)灣牌握在手中,以臺(tái)制華。
　　
　　美國(guó)擔(dān)心被邊緣化
　　
　　2009年奧巴馬總統(tǒng)訪華,兩國(guó)發(fā)表了聯(lián)合聲明,美方對(duì)臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系的和平發(fā)展表示歡迎, 這應(yīng)當(dāng)予以肯定。這一年來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的新動(dòng)向可以概括為:歡迎兩岸和平發(fā)展,但美國(guó)要有知情權(quán);美國(guó)不能被邊緣化,或者說(shuō)還要做兩岸的平衡者;兩岸不能談統(tǒng)一。
　　所謂知情權(quán),就是兩岸談什么事情都不能瞞著美國(guó),美國(guó)希望了解兩岸關(guān)系的所有新的發(fā)展。邊緣化問(wèn)題是針對(duì)新形勢(shì)提出來(lái)的。這一年多來(lái)兩岸關(guān)系進(jìn)展比較順利,美方就產(chǎn)生了被邊緣化的擔(dān)心。2009年,一些與官方關(guān)系密切的美國(guó)學(xué)者一再表示,美國(guó)不會(huì)主動(dòng)介入談判,但若任何一方要尋求美國(guó)的意見(jiàn),美國(guó)會(huì)毫不保留地提供;如果兩岸都表示需要, 美國(guó)也不排斥參與。美國(guó)的角色也由兩岸來(lái)決定,如果有些特殊事項(xiàng),兩岸認(rèn)為需要美國(guó)扮演某種角色,美國(guó)應(yīng)該愿意這樣做。這是美方以前沒(méi)有作過(guò)的表態(tài)。至于統(tǒng)一問(wèn)題,不是現(xiàn)在兩岸的當(dāng)務(wù)之急。而且馬英九先前就作了“不獨(dú)、不統(tǒng)、不武”的表態(tài),所以現(xiàn)在美方也不太擔(dān)心。
　　臺(tái)灣問(wèn)題中的美國(guó)因素是在增強(qiáng)還是在減弱?或者說(shuō),美國(guó)手中的臺(tái)灣牌是在加強(qiáng),還是在削弱?筆者認(rèn)為,第一,解決兩岸問(wèn)題關(guān)鍵還是在兩岸。隨著兩岸關(guān)系的良性互動(dòng),美國(guó)手中的臺(tái)灣牌不是在增強(qiáng),而是在削弱。美國(guó)可能對(duì)兩岸關(guān)系進(jìn)行干擾,但只要兩岸真的談好了,美國(guó)要阻攔也是不容易的。第二,隨著中美兩國(guó)不斷增進(jìn)相互依賴,兩國(guó)的合作面不斷擴(kuò)大,美國(guó)在打臺(tái)灣牌時(shí)也要更加謹(jǐn)慎,也就是說(shuō),兩國(guó)的共同利益對(duì)于美國(guó)打臺(tái)灣牌也是一個(gè)牽制。第三,隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展,用非和平手段解決臺(tái)灣問(wèn)題的可能性在減少,美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題中軍事介入的可能性也在隨之減少。筆者還相信,隨著中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的發(fā)展,在美國(guó)會(huì)有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,《與臺(tái)灣關(guān)系法》 是過(guò)時(shí)的、無(wú)用的和有害的,它早晚要壽終正寢。

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