美國國際經(jīng)濟研究所所長伯格斯坦2005年曾指出,歐元要想克服美元的在任優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢而與美元“平起平坐”,則需美國犯一系列嚴(yán)重的政策錯誤或者遭受國際收支平衡危機。2008年始發(fā)于美國的國際金融危機,曾一度讓歐洲以為等來了美國出錯的機會,但未料等來的卻是希臘債務(wù)危機。一時間看空歐元的情緒彌漫市場,“歐元崩潰”、“放棄歐盟夢,回歸國家主權(quán)”的呼聲再次響起。
　　希臘債務(wù)危機暴露出歐元區(qū)經(jīng)濟諸多問題,對歐元樂觀主義亮起了紅燈。
　　問題一,內(nèi)部發(fā)展失衡,這被認(rèn)為是導(dǎo)致希臘出現(xiàn)債務(wù)危機的根源。希臘、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙等外圍成員國在歐元區(qū)內(nèi)競爭力較弱,國內(nèi)進口大于出口,2006年西班牙對其他成員國的赤字高達1110億美元。支撐希臘等外圍成員國發(fā)展的主要是旅游、房地產(chǎn)等,這些領(lǐng)域難以從根本上長期推動這些國家的發(fā)展,但德法等國競爭力較強,經(jīng)常性項目盈余高達1900億美元。金融危機發(fā)生后,外圍成員國赤字現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
　　問題二,歐元區(qū)雙層管理體制存在嚴(yán)重弊端。歐元區(qū)排除了區(qū)內(nèi)成員國匯率變動的可能性,但各成員國仍掌握有財政、工資和社會福利政策的自主權(quán)。在行使國內(nèi)政策的同時,各國本應(yīng)與其他伙伴國步調(diào)一致,但往往是成員國不能遵守這一規(guī)則。自金融危機爆發(fā)以來,許多歐盟成員國為了早日擺脫危機都通過擴大公共開支刺激經(jīng)濟增長,政府財政赤字飆升。此外,在此次應(yīng)對希臘債務(wù)危機過程中,歐盟及法德等主要大國所表現(xiàn)出來的遲疑和搖擺性,在一定程度上加大了外界對歐元區(qū)的擔(dān)憂,歐盟層面的危機救援亟需加強和協(xié)調(diào)。
　　問題三,歐元區(qū)監(jiān)管存在巨大漏洞。1997年通過的《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定,預(yù)算赤字和公共債務(wù)分別不得超過GDP的3%和60%。但此后德國卻成為第一個違規(guī)的國家。2002年到2005年,德國預(yù)算赤字連續(xù)四年超過3%上限,而且至今也未受任何懲罰。法國和其他違約國家一樣未遭處分。希臘債務(wù)危機曝出希臘政府為了掩蓋債務(wù)危機的嚴(yán)重程度而捏造統(tǒng)計數(shù)據(jù)丑聞,事實上,歐洲統(tǒng)計局2004年底就發(fā)覺希臘公布的預(yù)算赤字與事實不符,但歐盟并未采取任何行動。此外,歐元區(qū)缺乏退出機制,這易使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟較弱國家由于相信會被救助而更傾向于采取不負(fù)責(zé)任的政策。另外,加入歐元區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)長期以來也被外界批評為過于寬松,許多與該聯(lián)盟“不合拍”的國家也加入了進來,歐元經(jīng)濟基礎(chǔ)不穩(wěn)被指與此有關(guān)�？梢�,歐洲人正為輕視自己制定的規(guī)則而受到懲罰。
　　歐元無疑正經(jīng)歷自問世以來最困難的時刻,但縱觀歐盟和歐元一路走來的歷程就會發(fā)現(xiàn),每一危機都是發(fā)展的契機。這次希臘債務(wù)危機可能也是歐元“強身健體”的一次歷練。
　　首先,歐元有能力挺過當(dāng)前難關(guān)。此次出現(xiàn)債務(wù)危機的只是幾個經(jīng)濟弱小國家,葡萄牙、意大利、希臘和西班牙四國在歐盟GDP總量中所占的比重約為25%左右,其中希臘一國僅占2%,這樣的經(jīng)濟量很難引發(fā)歐洲整體的系統(tǒng)性風(fēng)險。歐盟駐華使團團長安博大使表示,希臘債務(wù)危機的實際情況并不像媒體所描繪的那樣嚴(yán)重,國際投機商和媒體的夸大炒作加重了外界對債務(wù)危機的過度擔(dān)憂。
　　其次,歐元在很大程度上就是一個政治意愿的產(chǎn)物。歐元能否挺過此輪危機及未來如何發(fā)展,關(guān)鍵取決于歐盟和英法德這些歐洲大國的政治意愿�？梢韵嘈�,沒有政治上的理由讓歐元崩潰。雖然受《馬約》“不救助條款”的限制,歐盟無法直接出手相救,但事實上歐洲央行仍通過主動減緩?fù)顺霾椒�、繼續(xù)提供流動性支持等方式向希臘等國伸以援手。歐洲央行行長特里謝3月4日宣布維持歐元區(qū)1%的主導(dǎo)利率不變,1個月期和7天期無限制貸款至少持續(xù)到今年10月份,等等。
　　第三,希臘債務(wù)危機已經(jīng)讓歐洲開始對歐元存在的問題進行十年來最深刻的反思,并尋求在多個方面推動歐盟經(jīng)濟改革。2月、3月,歐洲國家元首和政府首腦已多次開會討論應(yīng)對希臘債務(wù)危機,法德等國也已向歐盟提出加強投機資金監(jiān)管的議案。此外,還提出擬建立歐洲債務(wù)署(EDA)和歐洲貨幣基金組織(EMF)。這表明歐元區(qū)已從尋求“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)之術(shù),開始轉(zhuǎn)向?qū)で蟾�治“希臘式債務(wù)問題”的治本之策。歐洲貨幣基金組織和歐洲債務(wù)署的建立將推動歐盟及成員國之間就跨國監(jiān)管達成協(xié)議,并建立有關(guān)懲罰機制,從而改變一直以來歐盟只有貨幣權(quán)而無財政權(quán)的“跛腳”政策體制。若能建成,這將是歐元區(qū)自1999年誕生以來意義最深遠的一次改革。

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