金磚國(guó)家分別是“世界工廠”、“世界辦公室”、“世界原料基地”、“世界加油站”以及非洲的門(mén)戶和橋頭堡； 　　金磚國(guó)家應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家利益更好的代表者和守護(hù)人。 　　20il年4月14日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤將在海南三亞舉行。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤。巴西、俄羅斯、印度、南非的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀與會(huì)，南非領(lǐng)導(dǎo)人作為新成員首次參加會(huì)晤。
　　作為世界上最為重要和最具潛力的新興經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家之所以能選擇坐在一起，抱團(tuán)取暖，根本因素是利益驅(qū)動(dòng)。盡管金磚國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就令人矚目，但在國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)體系中的地位仍較低，與其迅速增長(zhǎng)的綜合國(guó)力不相匹配；而單個(gè)金磚國(guó)家尚不具備挑戰(zhàn)或變革現(xiàn)行國(guó)際秩序的實(shí)力，從而，金磚國(guó)家實(shí)行聯(lián)合圖強(qiáng)便不失為一個(gè)明智的選擇。而且，金磚國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在著明顯的互補(bǔ)性特征，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作符合各國(guó)的利益。但與此同時(shí)，金磚國(guó)家之間政治經(jīng)濟(jì)制度的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性，又成為其開(kāi)展深層次合作的障礙因素。從而，金磚國(guó)家將很可能成為一個(gè)松散而非緊密的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)利益的交匯點(diǎn)
　　
　　金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、改革國(guó)際金融體系、提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位、應(yīng)對(duì)短期國(guó)際資本流人和碳減排問(wèn)題上擁有廣泛的共同利益，說(shuō)明金磚國(guó)家集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制具有強(qiáng)勁的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
　　
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性
　　金磚國(guó)家的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)各不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別較大，經(jīng)貿(mào)合作具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和較大的發(fā)展空間。中國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源，工業(yè)制造能力強(qiáng)，是能源和礦產(chǎn)資源的主要需求國(guó)，被稱為“世界工廠”。而被譽(yù)為“世界辦公室”的印度則擁有較為發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)、軟件產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)制成品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。巴西農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，擁有豐富的鐵礦石、鋁、銅及鋅等礦產(chǎn)資源，是世界主要的原料生產(chǎn)國(guó)，號(hào)稱“世界原料基地”。俄羅斯有強(qiáng)大的航天產(chǎn)業(yè)和軍事工業(yè)，擁有極為豐沛的石油和天然氣資源，被稱為“世界加油站”。南非是世界公認(rèn)的非洲代表性國(guó)家，資源豐富，是世界最大的黃金、鉑金和鈀金生產(chǎn)國(guó)，為非洲的門(mén)戶和橋頭堡。目前，金磚國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)出如下基本格局：中國(guó)提供大量廉價(jià)的工業(yè)制成品，印度提供信息軟件和服務(wù)產(chǎn)品以及礦石原料，俄羅斯、巴西和南非提供中國(guó)發(fā)展所需要的大量能源和礦產(chǎn)資源。金磚國(guó)家之間建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，對(duì)于穩(wěn)定能源、礦石資源等大宗商品的供給和需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
　　
　　改革國(guó)際貨幣金融體系
　　現(xiàn)行國(guó)際貨幣金融體系本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)缺乏公平和正義的制度秩序，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家攫取了絕大部分利益，而發(fā)展中國(guó)家則遭遇不公平對(duì)待。主要表現(xiàn)在：首先，美元在現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系中長(zhǎng)期占據(jù)壟斷與霸權(quán)地位。其次，世界儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等，缺乏相應(yīng)的制衡和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫。第三，國(guó)際貨幣金融組織均由G7國(guó)家操縱，不能反映發(fā)展中國(guó)家的利益。全球金融危機(jī)為改革國(guó)際貨幣金融體系提供了一個(gè)難得的契機(jī)。金磚國(guó)家應(yīng)積極參與到IMF、世界銀行、金融穩(wěn)定論壇、巴塞爾委員會(huì)等國(guó)際金融組織中去，打破G7國(guó)家在國(guó)際金融組織中的統(tǒng)治地位，改善國(guó)際金融組織的治理結(jié)構(gòu)，提高金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)修改或制定有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，以充分維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。
　　
　　共同提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位
　　目前，任何一個(gè)金磚國(guó)家均不具備與發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)叫板、改變現(xiàn)行國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)力。從而，金磚國(guó)家只有聯(lián)合起來(lái)，積極參與全球治理，才能有效提高發(fā)展中國(guó)家尤其是新興國(guó)家的地位和發(fā)言權(quán)，改變國(guó)際規(guī)則被動(dòng)接受者的狀況。近來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家因全球金融危機(jī)而元?dú)獯髠�之際，金磚國(guó)家聯(lián)合提升新興國(guó)家地位的努力取得了顯著成效。金磚國(guó)家在IMF、世界銀行的投票權(quán)份額將由目前的10.5％、11.3％升至14.1％、13.1％。其中，中國(guó)的投票權(quán)份額增加幅度最為引人矚目。中國(guó)在IMF、世界銀行的投票權(quán)將分別由目前的3.65％、2.78％提高至6.07％、4.42％，僅次于美日，居第三位。不過(guò)，金磚國(guó)家的投票權(quán)份額與GDP比例仍不相匹配，尤其是中國(guó)和巴西的投票權(quán)低估狀況最為嚴(yán)重。在投票權(quán)份額改革之后，金磚國(guó)家在IMF、世界銀行的投票權(quán)份額與GDP比例的比率分別為0.82、0.76，而中國(guó)的比率為0.74、0.54，仍顯著低于G7的0.86、0.82。從而，金磚國(guó)家在國(guó)際金融組織的發(fā)言權(quán)仍有很大的提升空間。
　　
　　應(yīng)對(duì)國(guó)際資本流入
　　
　　當(dāng)前，金磚國(guó)家良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和健康的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的寬松貨幣政策尤其是美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策造成的低利率環(huán)境，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家低成本的投機(jī)性資本對(duì)金磚國(guó)家的高收益資產(chǎn)的需求迅速上升。大規(guī)模資本流入給金磚國(guó)家?guī)��?lái)了明顯的通貨膨帳和資產(chǎn)泡沫問(wèn)題，如印度的通貨膨脹和中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫。2009年8月～2010年9月期間，金磚國(guó)家的通貨膨帳率顯著上升，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱特征明顯，如印度、俄羅斯的通貨膨脹率達(dá)13％、8％，巴西、南非和中國(guó)也分別達(dá)5％、5％和3％。金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹固然有其自身原因，如擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策、有效供給不足和貨幣彈性不足等，但美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策所導(dǎo)致的流動(dòng)性泛濫是一個(gè)非常重要的因素。因此，在敦促全球關(guān)鍵貨幣發(fā)行國(guó)采取負(fù)責(zé)任的貨幣政策和加強(qiáng)短期資本流動(dòng)監(jiān)管方面，金磚國(guó)家有著共同的利益。
　　
　　碳減排
　　當(dāng)前，以“基礎(chǔ)四國(guó)”特別是中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家之間在碳減排問(wèn)題上展開(kāi)了激烈的交鋒，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要圍繞著兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)：一是如何實(shí)施共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，即如何確定發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的減排標(biāo)準(zhǔn)；二是發(fā)達(dá)國(guó)家如何向發(fā)展中國(guó)家提供碳減排的資金和技術(shù)。在哥本哈根和坎昆全球氣候大會(huì)上，“基礎(chǔ)四國(guó)”通力協(xié)作，與發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成了如下重要成果：一是在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，最大范圍地將各國(guó)納入了應(yīng)對(duì)氣候變化的合作行動(dòng)，在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)方面邁出了新的步伐；二是在發(fā)達(dá)國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候變化的資金和技術(shù)支持方面取得了積極的進(jìn)展；三是在減緩行動(dòng)的測(cè)量、報(bào)告和核實(shí)方面，維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。
　　
　　經(jīng)濟(jì)利益的分歧與矛盾
　　
　　與G7國(guó)家形成鮮明反差的是，金磚國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式上差異大，在重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問(wèn)題上缺乏足夠的共識(shí)和交集，甚至是互相猜忌。這預(yù)示著金磚國(guó)家集團(tuán)實(shí)體化的進(jìn)程將是一個(gè)漸進(jìn)而漫長(zhǎng)的過(guò)程。
　　
　　貿(mào)易爭(zhēng)端
　　目前，印度和巴西均志在成為制造 業(yè)強(qiáng)國(guó)，但其在工業(yè)制造技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面仍明顯落后于中國(guó)。在中國(guó)與印、巴的貿(mào)易中，印、巴對(duì)華出口的低價(jià)值初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)鐵礦石的依賴尤其嚴(yán)重，而中國(guó)對(duì)印、巴的出口則以電子設(shè)備和其他機(jī)械設(shè)備等附加值較高的制成品為主。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致印、巴產(chǎn)生憂慮情緒。從而，對(duì)中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工業(yè)制成品頻繁實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，便成為印、巴兩國(guó)保護(hù)本國(guó)工業(yè)和就業(yè)的一個(gè)必要步驟。例如，印度是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家，巴西近來(lái)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施急劇增加。這顯然對(duì)金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)負(fù)面影響。
　　
　　大宗商品定價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪
　　金磚國(guó)家之間在鐵礦石、石油等大宗商品定價(jià)權(quán)上展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)奪，特別是中國(guó)鋼鐵企業(yè)與巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷之間激烈的鐵礦石價(jià)格談判戰(zhàn)，以及中俄之間關(guān)于石油、天然氣價(jià)格曠日持久的談判。然而，由于中國(guó)對(duì)資源進(jìn)口依賴度越來(lái)越高，而資源商品具有稀缺性和可耗竭性等特征，導(dǎo)致中國(guó)在資源定價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪中處于越來(lái)越不利的地位。為獲得可靠的原料來(lái)源，中國(guó)近年來(lái)加大了對(duì)巴西、南非等國(guó)家資源行業(yè)的投資力度，但此舉引起了巴西、南非等相關(guān)國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂。預(yù)計(jì)資源行業(yè)投資門(mén)檻將可能進(jìn)一步提高。
　　
　　人民幣匯率的爭(zhēng)論
　　目前，巴西和印度加入了美國(guó)的陣營(yíng)，強(qiáng)烈要求人民幣升值。巴西、印度之所以在人民幣議題上共同向中國(guó)發(fā)難，固然與美國(guó)公關(guān)有關(guān)聯(lián)，但其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素應(yīng)是更深層次的原因，主要表現(xiàn)在：一是全球金融危機(jī)之后，巴西雷亞爾、印度盧比兌美元的匯率出現(xiàn)了大幅升值，而人民幣兌美元匯率依然穩(wěn)定，巴印兩國(guó)擔(dān)憂本幣快速反彈將損害本國(guó)工業(yè)制成品的競(jìng)爭(zhēng)力；二是巴印兩國(guó)均經(jīng)受資本流入、貨幣升值和通貨膨脹問(wèn)題的困擾，如人民幣加快升值步伐，將可以分擔(dān)其很大一部分的資本流入壓力；三是巴印兩國(guó)敦促人民幣升值，不是僅僅局限于雙方貿(mào)易，還著眼于與中國(guó)出口商爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)。
　　
　　國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)秩序改革方式
　　目前，金磚國(guó)家在如何改革國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)體系和降低美元依賴度上存在著不同看法。中國(guó)由于深陷美元資產(chǎn)泥潭不能自拔――如中國(guó)外匯儲(chǔ)備的70％可能為美元資產(chǎn)，過(guò)快降低美元地位對(duì)中國(guó)所造成的損失將是災(zāi)難性的，因而，中國(guó)主張?jiān)诰S持美元主導(dǎo)地位的前提下，逐步漸進(jìn)地降低對(duì)美元的依賴度。與此相聯(lián)系，中國(guó)近來(lái)加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，如簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議、開(kāi)展人民幣的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和境外投資等。俄羅斯、巴西等國(guó)由于持有美元資產(chǎn)較少，主張采取激進(jìn)措施迅速降低對(duì)美元的依賴度。例如，俄羅斯的石油采用盧布而非美元結(jié)算。又比如，在全球金融危機(jī)期間，俄羅斯大舉拋售了美國(guó)機(jī)構(gòu)債券，而中國(guó)出于自身利益的考慮，繼續(xù)持有了4500億美元左右的機(jī)構(gòu)債券，從而維護(hù)了美元在危機(jī)時(shí)期的強(qiáng)勢(shì)地位。
　　
　　與新興經(jīng)濟(jì)體11國(guó)(E11)的協(xié)調(diào)
　　
　　E11國(guó)家是指G20中的11個(gè)發(fā)展中國(guó)家，即阿根廷、巴西、中國(guó)、印度、印尼、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其。E11國(guó)家在綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口總量、資源稟賦、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際投資等方面，堪稱發(fā)展中新興經(jīng)濟(jì)體的代表。金磚國(guó)家分布于亞洲、南美洲、歐洲和非洲等四大洲，是綜合國(guó)力最強(qiáng)的五個(gè)國(guó)家，是E11國(guó)家的中堅(jiān)力量和典型代表。南非之所以能加人金磚國(guó)家集團(tuán)，原因不在于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)績(jī)效，而在于其是非洲大陸的門(mén)戶和支點(diǎn)性國(guó)家，從而提高了金磚國(guó)家在全體新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家中的代表性。
　　全球金融危機(jī)之后，E11國(guó)家憑借其良好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的發(fā)言權(quán)和地位得到了空前提高。目前，E11國(guó)家已積極參與到應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、全球治理、氣候變化和恐怖主義等一系列重要的國(guó)際事務(wù)中，為推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著公平公正方向發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但由于E11國(guó)家在發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制模式方面差別較大，在一些問(wèn)題上存在著明顯的立場(chǎng)分歧，從而，E11國(guó)家的影響力尚未得到真正釋放。例如，韓國(guó)、墨西哥和土耳其均為OECD成員國(guó)，它們一方面標(biāo)榜自己是新興經(jīng)濟(jì)體，但另一方面又以發(fā)達(dá)國(guó)家自居，難以真正代表新興發(fā)展中國(guó)家的利益。金磚國(guó)家之間雖在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制模式上存在著較大差異，但其政治經(jīng)濟(jì)利益的交匯點(diǎn)遠(yuǎn)多于E11國(guó)家，從而，金磚國(guó)家應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家利益更好的代表者和守護(hù)人。金磚國(guó)家應(yīng)在G20框架下加強(qiáng)與E11的協(xié)調(diào)和合作，以充分維護(hù)發(fā)展中新興經(jīng)濟(jì)體的利益和訴求。
　　
　　金磚國(guó)家的合作機(jī)制
　　
　　目前，金磚各國(guó)在金磚集團(tuán)的定位問(wèn)題上存在著一些分歧，這關(guān)系著其未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和合作機(jī)制的構(gòu)建。主要體現(xiàn)在：一是政治抑或經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。中國(guó)主張將金磚機(jī)制定位為經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，稍稍涉及政治事務(wù)，俄羅斯強(qiáng)調(diào)政治與戰(zhàn)略作用，其他三國(guó)主張政治經(jīng)濟(jì)并重。二是機(jī)制化抑或論壇形式。一種思路是設(shè)立秘書(shū)處，構(gòu)建一個(gè)以峰會(huì)為核心，以部長(zhǎng)會(huì)議和智庫(kù)會(huì)議為支撐的制度性合作框架；另一種觀點(diǎn)是短期內(nèi)繼續(xù)保持論壇形式，加強(qiáng)各層級(jí)的對(duì)話與協(xié)商，尋找務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域。三是集團(tuán)邊界或擴(kuò)容問(wèn)題。一種主張維持現(xiàn)有規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)；另一種思路認(rèn)為應(yīng)適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模，把小團(tuán)體做大，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出更有力的聲音。
　　考慮到金磚國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源稟賦差別較大、貿(mào)易依存度較低、利益交匯點(diǎn)不多的客觀現(xiàn)實(shí)，金磚國(guó)家現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)合作不宜急于求成，而應(yīng)以雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，循序推進(jìn)，以不斷累積互信，擴(kuò)大共識(shí)，提升經(jīng)濟(jì)合作水平。目前，金磚國(guó)家應(yīng)大力推進(jìn)以下領(lǐng)域的合作：一是在G20框架下加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和合作，爭(zhēng)取在國(guó)際貨幣體系改革、降低美元依賴度、加強(qiáng)全球金融監(jiān)管、克服貿(mào)易保護(hù)主義、碳減排和發(fā)展援助等問(wèn)題上形成共同的聲音。二是加強(qiáng)在世界銀行、IMF和WTO等國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)組織中的合作，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。三是加強(qiáng)彼此合作，共同應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過(guò)程中面臨的一些共性挑戰(zhàn)，如短期資本流動(dòng)、增長(zhǎng)與分配、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡等問(wèn)題。
　　總之，金磚國(guó)家集團(tuán)的出現(xiàn)，順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)和新潮流，將有助于促進(jìn)現(xiàn)行國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)體系的改革，提升以金磚國(guó)家為代表的新興發(fā)展中國(guó)家的地位和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)公正、民主的全球政治經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，充分維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益和正當(dāng)訴求。

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