由于案例法在英美法的構(gòu)成和運(yùn)用中占據(jù)著極其重要的地位，賴昌星的遣返具有“先例”的意義，被許多法律專家認(rèn)為是外逃經(jīng)濟(jì)犯案件的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”和“風(fēng)向標(biāo)”。 　　 　　7月23日下午4點(diǎn)半，加拿大航空公司AC029次航班降落在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一位戴黑框眼鏡、穿灰色T恤的中年男子從機(jī)尾的專用舷梯上走下，隨即被警察帶走。此人就是廈門遠(yuǎn)華特大走私案主犯賴昌星，
　　1999年，廈門遠(yuǎn)華特大走私案曝光。在這起被稱為“1949年以來(lái)中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)犯罪案件”中，有600余人因涉案被審查，300余人被追究刑責(zé)，然而，主犯賴昌星卻成功逃往被稱為“罪犯天堂”的加拿大。風(fēng)景優(yōu)美、富足安寧的加拿大，何以成為了“罪犯天堂”？
　　
　　何以能夠“賴”在加拿大
　　
　　1999年，賴昌星持旅游簽證逃往加拿大，次年向加拿大移民局提起難民申請(qǐng)，遭駁回。為此，賴昌星向加拿大聯(lián)邦法院提出司法審查，請(qǐng)求其宣布移民局的決定無(wú)效，但被駁回；繼而，他又上訴到加拿大上訴法院、高等法院，最終，高等法院還是拒絕了他的難民申請(qǐng)。
　　這一系列的司法程序走下來(lái)，已經(jīng)度過(guò)了六個(gè)春秋。2006年5月，加拿大移民局完成了對(duì)賴昌星的“遣返前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，決定啟動(dòng)遣返程序�？删驮诩磳⒒貒�(guó)的機(jī)場(chǎng)，賴昌星突然用頭撞向候機(jī)廳的梁柱，以“自殺”換來(lái)了對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的司法復(fù)議，這意味著此前的程序要“重新來(lái)過(guò)”。又經(jīng)過(guò)五年的審理，賴昌星終于在今年7月23日被遣返回中國(guó)，此時(shí)，距離他逃到加拿大已經(jīng)過(guò)了12年。
　　賴昌星能夠一再“絕地逢生”，跟加拿大法律制度中的漏洞不無(wú)關(guān)系。加拿大法律注重對(duì)人權(quán)的保護(hù)，在每一環(huán)節(jié)上都要確保被引渡或遣返的對(duì)象得到司法救濟(jì)，只要打得起官司，就可以在“申請(qǐng)―駁回―上訴”的怪圈中循環(huán)往復(fù)。
　　事實(shí)上，這些老“賴”們也讓加拿大付出了不小的代價(jià)：納稅人的金錢被白白浪費(fèi)，寶貴的法律資源被濫用。加拿大駐華大使馬大維就曾對(duì)媒體表示：“其實(shí)加拿大人民對(duì)貪官也同樣憎恨……為了把貪官和罪犯遣返原籍，加拿大政府也耗費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)的加元和無(wú)數(shù)的工作時(shí)間�！�
　　2007年4月，中國(guó)大陸移民在溫哥華市中心舉行游行示威活動(dòng)，要求政府盡快遣返高山（前中國(guó)銀行哈爾濱分行官員，因非法侵吞數(shù)億元人民幣于2005年外逃加拿大）等中國(guó)罪犯。游行者打出了“不要浪費(fèi)納稅人金錢，馬上遣返高山”、“完善移民法，讓犯罪分子遠(yuǎn)離加拿大”等標(biāo)語(yǔ)，大家共同的訴求就是“加拿大不應(yīng)該成為罪犯的天堂”。
　　
　　加拿大引渡法：把溫哥華變成騙子的天堂
　　
　　去年3月，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了題為《加拿大引渡法讓溫哥華變成騙子的天堂》的文章，介紹了諸多藏匿在溫哥華的“騙子”。這些聚集在溫哥華的嫌犯，都是因?yàn)榧幽么笕唛L(zhǎng)的引渡審理程序而逍遙多年，其中最著名的是泰國(guó)的“金融魔王”拉克什?薩克森納。
　　薩克森納不僅從曼谷商業(yè)銀行侵吞了巨額資產(chǎn)，而且還是1997年引發(fā)泰國(guó)貨幣匯率異動(dòng)并最終釀成東亞金融危機(jī)的始作俑者之一，此人于1997年逃到加拿大。泰國(guó)的這場(chǎng)引渡官司，一打就是13年。薩克森納勸說(shuō)法庭同意由他支付看守費(fèi)把自己軟禁起來(lái)，此后的大多數(shù)時(shí)間他就“宅”在位于溫哥華的豪宅中，一邊悠閑地面對(duì)上訴，一邊運(yùn)用手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)進(jìn)行融資、買賣空殼公司，甚至試圖在塞拉利昂發(fā)動(dòng)政變。加拿大最高法院曾兩次對(duì)他下達(dá)引渡令，但是，要么是因?yàn)樘﹪?guó)國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)，薩克森納提起上訴；要么是因?yàn)榧幽么笮碌姆�律程序啟�?dòng)，法院剛剛做出的裁決馬上就變成一紙空文，兩次引渡都放了泰國(guó)的鴿子。以至于到2009年，成功引渡薩克森納的消息轟動(dòng)了整個(gè)泰國(guó)社會(huì)。
　　其實(shí)，在國(guó)際引渡方面，加拿大是當(dāng)之無(wú)愧的先行者。早在1877年，加拿大就制定了第一部《引渡法》。如今，其引渡協(xié)議伙伴國(guó)已經(jīng)遍布全球。但是，在別的國(guó)家六個(gè)月至兩年就能完成的引渡程序，在加拿大卻能拖延數(shù)十載。加拿大《引渡法》涉及司法部、法院、移民局等諸多機(jī)構(gòu)，并且在人權(quán)保護(hù)和程序規(guī)則的旗號(hào)下，如果嫌犯被引渡回國(guó)后可能面臨死刑、酷刑、不公正的審判或不人道的待遇，加拿大就會(huì)以此為由拒絕引渡；即便同意引渡，被請(qǐng)求引渡之人也可以提起上訴。因此，要從加拿大引渡一個(gè)嫌犯相當(dāng)不易，即便能夠成功，也需耗時(shí)多年。中國(guó)與加拿大之間并無(wú)引渡協(xié)議，因此“遣返”就是一種更加務(wù)實(shí)和有效的方式。在賴昌星一案中，中國(guó)走的正是加拿大《移民法》所規(guī)定的“遣返非法移民”的程序。
　　美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》之所以對(duì)加拿大的《引渡法》如此不滿，也并非沒(méi)有原因。自從上世紀(jì)越戰(zhàn)時(shí)期開始，加拿大就被稱為美國(guó)“逃兵的樂(lè)園”，在十萬(wàn)名越戰(zhàn)逃兵中，有一半以上的人在加拿大獲得了合法身份。自從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)逃兵源源不斷地越境進(jìn)入加拿大，形成的“逃兵潮”幾令美國(guó)無(wú)兵可用。而自9.11事件開始，美國(guó)媒體就不斷批評(píng)加拿大成了恐怖分子和罪犯的“天堂”。其中最惹人注目的當(dāng)屬巴勒斯坦恐怖分子穆罕默德?伊薩，此人于1968年參與劫持以色列航班的恐怖活動(dòng)，后逃往加拿大，20年后的1988年，加拿大才對(duì)他簽發(fā)了遣返令，然而他又同加拿大司法部門玩起了上訴與復(fù)審的游戲，目的只有一個(gè)：長(zhǎng)久地留在加拿大。
　　拜其松弛的難民制度所賜，加拿大成了各國(guó)罪犯免于訴訟和刑罰的庇護(hù)所。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，加拿大是最容易獲取難民資格的國(guó)家。一般而言，取得難民資格的人數(shù)應(yīng)該只占申請(qǐng)總數(shù)的15%，而在加拿大，這一比例超過(guò)50%。一旦取得難民資格，這些難民就享有與加拿大公民同樣的法律地位和社會(huì)福利。正因如此，加拿大每年才會(huì)吸引世界各地約2.5萬(wàn)人（2006年數(shù)據(jù)，此后有所降低）前來(lái)尋求難民庇護(hù)，其中不少都是非法移民。
　　西方國(guó)家有關(guān)難民的法律，來(lái)源于《聯(lián)合國(guó)難民權(quán)利公約》。簽署公約固然是一件好事，但是，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像加拿大這樣，如此寬泛地解釋“聯(lián)合國(guó)公約”（加拿大反對(duì)黨改革黨的評(píng)論）：比如，女性可以以性別迫害為由申請(qǐng)難民資格，而同性戀者可以以受歧視為由申請(qǐng)難民資格。
　　
　　外逃貪官的歸路
　　
　　據(jù)中國(guó)社科院《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組的資料估計(jì)，中國(guó)目前有4000多名官員境外在逃。中紀(jì)委稱，近30年來(lái)，外逃貪官攜走資金達(dá)500多億美元，平均每人卷走近1億元人民幣。懲處外逃貪官，已經(jīng)成為我國(guó)反腐工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　國(guó)際引渡，往往以多邊的含有引渡內(nèi)容的國(guó)際公約和雙邊引渡條約為依據(jù)，同時(shí)還必須符合引渡的基本原則，如“政治犯不引渡”、“死刑不引渡”等，此外，許多國(guó)家還規(guī)定，在引渡過(guò)程中必須符合被引渡國(guó)的證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)和取證規(guī)則……凡此種種，都是困擾我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家開展國(guó)際引渡的障礙。自1993年與泰國(guó)簽署第一項(xiàng)引渡條約開始，目前中國(guó)已與35個(gè)國(guó)家締結(jié)了雙邊引渡條約，加入含有司法協(xié)助、引渡等內(nèi)容的28項(xiàng)多邊公約，如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等，中國(guó)的司法體系正在逐漸打開國(guó)際引渡之門。
　　此外，隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和對(duì)文化認(rèn)同的日益擔(dān)憂，世界各國(guó)都在收緊移民大門，“反移民潮”正席卷全球，被喻為“罪犯天堂”的加拿大近來(lái)也加快了調(diào)整的步伐，這也為我國(guó)成功引渡外逃貪官開啟了方便之門。今年5月，加拿大保守黨贏得大選，短短幾天后，加拿大聯(lián)邦公民身份、入境事務(wù)和多元文化部長(zhǎng)肯尼就表示，新一屆聯(lián)邦政府將進(jìn)一步借鑒他國(guó)移民審批方面的有效舉措，調(diào)整罪犯引渡政策。近日，加拿大移民局又通過(guò)司法程序，撤銷了1800人以欺詐手段獲得的公民身份，而新修改的《移民法》也對(duì)投資移民漸漸關(guān)上了大門：從今年7月1日起，加拿大每年只接受700個(gè)投資移民名額（而在2008年，加拿大批準(zhǔn)投資移民超過(guò)1萬(wàn)宗），并將仔細(xì)審核申請(qǐng)人的資產(chǎn)來(lái)源。
　　從賴昌星被遣返一案中，也可以管窺加拿大政府加強(qiáng)管制的成效。7月7日下午，加拿大聯(lián)邦邊境服務(wù)局羈留了賴昌星，在半個(gè)月內(nèi)就走完了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全過(guò)程，自始至終，賴昌星連喘息的機(jī)會(huì)都沒(méi)能找到。這和此前的松散、拖沓形成了鮮明對(duì)比。
　　由于案例法在英美法的構(gòu)成和運(yùn)用中占據(jù)著極其重要的地位，賴昌星的遣返具有“先例”的意義，這樣的司法判例一旦形成，中國(guó)外逃人員再以回國(guó)后會(huì)“受到政治迫害”或“遭受刑訊逼供”為借口，就不容易獲得實(shí)行案例法系國(guó)家的支持了。也正因如此，賴昌星的遣返，被許多法律專家認(rèn)為是外逃經(jīng)濟(jì)犯案件的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”和“風(fēng)向標(biāo)”，其司法先例的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了案件本身。

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