[嘉興求解“用工荒”] 用工荒
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 幽默笑話 點擊:
嘉興老板很少克扣工人工資,社會治安又好,外來勞工還被尊稱為新居民,這么善待外來勞工,還鬧“用工荒”,那我們就不能小看“用工荒”現(xiàn)象了。 3月中旬,嘉興市經(jīng)貿(mào)委官員興奮地向媒體“爆料”:2010年嘉興市工業(yè)開門拉出了一根漂亮的“大陽線”,一二月份工業(yè)總產(chǎn)值達到613.4億元,同比增長44.6%,比金融危機前的2008年同期增長25.6%,紡織、服裝、皮革、造紙、化工、化纖、建材、通用設備、電氣機械、電子通信十大行業(yè)全線飄紅,產(chǎn)銷率高達97.35%。
開年的紅火,讓嘉興的企業(yè)主們臉上露出久違的愉悅之情,但措手不及的“用工荒”又讓很多企業(yè)主面露難色,面對漂洋過海前來的外貿(mào)“大單長單”,扼腕嘆息。來自嘉興市勞動保障局的數(shù)字顯示,嘉興勞動力缺口9.5萬人。對比當?shù)負碛?00多萬外來勞動力這個“分母”,嘉興市經(jīng)貿(mào)委官員對記者表示:“嘉興沒有出現(xiàn)大范圍用工荒現(xiàn)象!
與東部其他沿海工業(yè)發(fā)達城市比起來,嘉興的“用工荒”程度確屬“中度”。比如廣州,用工總量為683萬人,缺工15萬人,嘉興比廣州缺工率更高。但和佛山相比,嘉興的情況還要好一些:佛山勞動力缺口28.3萬人,勞動力供求比是1:3,而嘉興是1:2!凹闻d老板很少克扣工人工資,社會治安又好,外來勞工還被尊稱為新居民,這么善待外來勞工,還鬧‘用工荒’,那我們就不能小看‘用工荒’現(xiàn)象了!薄都闻d日報》一位同行如是說。
因此,透過嘉興來解剖“用工荒”現(xiàn)象有其獨特的樣本價值。
“政府感情用事”
“人員流動有規(guī)律性,根本原因是人家不需要到這邊來了,東部的房價高,人家?guī)讉月薪水買不到一平方米,沒辦法安家,不能老是住在城市邊緣的小屋里,社會尊重也沒有吧?而且西部和東部生產(chǎn)的東西越來越同質(zhì)化,對東部來說,這些行業(yè)可能慢慢就沒有了。”費曉波,某外資集團副總經(jīng)理,他是不贊成“用工荒”這種論述的,“本質(zhì)上這是一個產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題。”
根據(jù)嘉興市統(tǒng)計局2008年的調(diào)查,嘉興57.8%的“新居民”居住在廚衛(wèi)設施不齊全的房屋,居住在工棚、簡易房的有7.8%,居住在車庫的有2.0%,只有28.4%的“新居民”居住在廚衛(wèi)設施齊全的房屋里,“新居民”的居住條件直接影響了生活質(zhì)量的提高。再加上每周平均上班6.4天,每天10小時,他們根本沒有時間、精力過業(yè)余生活,76.7%的“新居民”業(yè)余時間以看電視打發(fā),過著低質(zhì)量的生活。
因此,看到嘉興市各級政府組織上百家企業(yè)到西部去招工,費曉波直呼不妥!斑@種忙政府幫不來,招來的人在工作當中出現(xiàn)不能被企業(yè)接受的情況以及不能完全適應公司的要求被公司方辭退時,勞動者往往會責備當時的組織者――政府!彼f,招工是企業(yè)微觀管理的事情,是一種市場行為,行政干預只會幫倒忙。一方政府出于對產(chǎn)業(yè)空心化的擔憂,或者出于維護經(jīng)濟“健康穩(wěn)定發(fā)展”的訴求,不甘坐視“用工荒”阻擋經(jīng)濟復蘇,跳到第一線幫企業(yè)招工,這是“政府感情用事”。
記者拿到嘉興市經(jīng)貿(mào)委剛剛發(fā)布的一份報告――《春節(jié)后企業(yè)用工情況分析》,對于“企業(yè)招工難的原因”,這份報告給出了理性的分析――
“從大范圍來看,由于全球經(jīng)濟逐步復蘇,我國中西部地區(qū)大開發(fā)步伐的加快,各地經(jīng)濟都得到快速發(fā)展,企業(yè)用工量增大,使農(nóng)民工就業(yè)空間的選擇上更為靈活多變,勞動力資源呈多方向、多區(qū)域流動趨勢,原來在長三角、珠三角地區(qū)集中流動的勞動力轉(zhuǎn)向全國范圍。2008年危機發(fā)生后,原勞動力輸出大省當?shù)卣浅V匾暦掂l(xiāng)農(nóng)民工安置工作,積極鼓勵農(nóng)民工就地就近就業(yè),吸納了大量本地勞動力。其次,由于中央高度重視‘三農(nóng)’問題,相繼出臺取消農(nóng)業(yè)稅等重大政策,農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,增強了農(nóng)民工在家安心務農(nóng)的信心。再次,危機發(fā)生時,部分企業(yè)采用裁員減薪措施應對危機,極大挫傷了農(nóng)民工外出務工的積極性。”
“從我市出現(xiàn)招工難的企業(yè)來看,多為勞動密集型,產(chǎn)品附加值低的行業(yè),如紡織服裝業(yè)。這些企業(yè)招工難的原因,一是工資待遇偏低,用工缺乏吸引力。我市紡織服裝企業(yè)基本月工資一般為1200~1500元,大部分企業(yè)低于1500元。我市與周邊城市湖州、臺州、昆山等地相比,平均月工資相差200-300元。二是勞動強度大,月收入工資超過2000元的熟練工,日平均工作時間達8至10小時。三是工作環(huán)境差,紡織企業(yè)一般噪音較大,正如一位紡織業(yè)主所言,許多員工要離開企業(yè),是因為受不了織機的噪聲。四是用工不規(guī)范,權益難以保障。這類企業(yè)由于人員流動性大,個別企業(yè)主法律意識淡薄,存在不與外來員工簽訂勞動合同,不為其繳納社會保險費,隨意延長勞動時間等行為,容易使員工產(chǎn)生抵觸情緒!
面對這樣的“原因”,政府出頭去幫企業(yè)招工,其弊端不言而喻。事實上,這份“官方答案”也間接呼應了費曉波的呼吁:讓企業(yè)自己解決企業(yè)招工難問題!捌髽I(yè)自己考慮,要不要減少生產(chǎn)規(guī)模,要不要轉(zhuǎn)型,行政干預只能是一種負的服務!辟M曉波說。
“質(zhì)”的復蘇仍稀罕
嘉興擁有一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)格局,其下轄的桐鄉(xiāng)縣濮院鎮(zhèn)是中國最大的羊毛衫生產(chǎn)基地。今年春節(jié)一過,濮院就出現(xiàn)了大面積“用工荒”,羊毛衫企業(yè)勞動力缺口近50%,3000多家毛衫企業(yè)為招不到足夠的工人而發(fā)愁,用工短缺問題以及日益看漲的薪酬,已成為這些賺取微薄代工費的勞動密集型企業(yè)的一塊“心病”,但“量”的復蘇依然刺激著產(chǎn)能擴張的沖動。
“主要缺操作工,工種重,時間長,工資待遇不太高。”濮院羊毛衫技術學校校長劉斌功介紹說,從去年末到現(xiàn)在,該校只培訓了100來人,而往年這個數(shù)字是800~1000人,“來學的人少了”。劉斌功還發(fā)現(xiàn)一個新變化,現(xiàn)在很多男生都喜歡學習一項“套口活”技術,5年前只有12%的男生愿意學習這項技術,現(xiàn)在是80%,“干活輕松,月薪3000元左右”,這說明“新學員在轉(zhuǎn)型”。
在劉斌功看來,濮院羊毛衫行業(yè)操作工短缺原因有三:一是企業(yè)老員工轉(zhuǎn)型當電腦操作工了,由此空出一部分崗位;二是全國羊毛衫工廠遍地開花,一部分轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域去了;三是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型來的人,需要培訓才能上崗,但要交學費,他們不愿意學,沒進工廠,沒進培訓學校,又走了。這表明,“量”的復蘇面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。事實上,整個嘉興“用工荒”,以技能型崗位缺口為主,達到6.8萬人。
岳姚祥是嘉興成功企業(yè)家的代表之一,他當兵、打工、辭職、下海,也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先行者,從傳統(tǒng)皮衣到時裝,從家私項目到高科技項目,經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型之痛。在金融危機前生產(chǎn)及銷售形勢大好之時,他就積極尋找新項目,高科技項目,“完全不同于目前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”。那時他已經(jīng)意識到,嘉興勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢 “主要在于人力成本低”,但這“隱藏著危險”。
“最大的難關就是,對于勞動密集型、外向型的企業(yè)來說,今后沒有那么好的環(huán)境提供給我們了。首先,人民幣升值,等于去掉了企業(yè)近15%的利潤。其次,國家出口退稅率調(diào)低,又去掉了8%的利潤。再加上新《勞動法》施行,對我們蒙努這樣有著上萬名勞動力的企業(yè)來說,每年僅用人成本就將增加3000萬元!笨上У氖,岳姚祥這些理性的思考,對嘉興企業(yè)主們來說仿佛天方夜譚,面對雪花飛紛一般飄來的外貿(mào)“大單長單”,大家還是樂于增加生產(chǎn)線,擴大產(chǎn)能。
面對“用工荒”這個現(xiàn)實壁壘,濮院羊毛衫企業(yè)興起了技改熱潮,“以高科技設備來取代傳統(tǒng)的人工”。以浙江利仕織造有限公司為例,它一年產(chǎn)量接近250萬件,采用傳統(tǒng)手搖橫機,“最起碼得有七八百人,每天工作12小時,還得確保不請假,才能消化完!钡ツ暌詠,這家公司投入1億多,引進200多臺電腦橫機,用工一下子縮減了3/4。雖然“一臺進口電腦橫機就等于一輛奧迪車”,但面對“用工荒”,濮院羊毛衫企業(yè)主一個個豁出去了,今年已進口電腦橫機900多臺。技改的主要目的便是“保產(chǎn)能”。
劉斌功告訴記者,當前“用工荒”對嘉興企業(yè)主們搞產(chǎn)業(yè)升級“有很大啟發(fā)”:“老板們頭腦很清晰了,這是社會發(fā)展的趨勢,未來用工更加荒,越來越緊缺。想生存必須創(chuàng)新,打造品牌。光想著眼前,怕虧本,不給員工交保險、福利,這種企業(yè)辦不下來了。3~5年內(nèi),嘉興一定有一大部分企業(yè)靠產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展壯大!痹诩闻d市經(jīng)貿(mào)委,記者也聽到一個事實:當前,訂單越來越向規(guī)模型企業(yè)集中。如此下去,“低、散、小”型企業(yè)將逐漸被淘汰出局。
這就不難理解,當?shù)孛襟w會把濮院技改與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整相提并論!坝霉せ摹钡谋澈,濮院正在上演一場洗牌大戲,那些因為人工不足無法接單的企業(yè),或者不能滿足下訂單者的需求的企業(yè),將慢慢失去客戶的耐心和信任!氨.a(chǎn)能”實際上就是保訂單,保生存。因此,“用工荒”直接導致了濮院技改的熱潮。問題是,緊缺的財力用于進口昂貴的設備,過分注重“保產(chǎn)能”,使得不少企業(yè)沒有能力去創(chuàng)新,去做品牌,只能繼續(xù)做一頭任勞任怨的“代工!薄T谶@些企業(yè),產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路的時間表就這樣慢下來了。
漲薪,這是必須的
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構看,那些高耗能、低利潤、員工收入低的行業(yè),成為招工難的多發(fā)區(qū)。技改固然是應對“用工荒”的一個有效法寶,但紡織、服裝、皮革等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè),很多環(huán)節(jié)根本沒有辦法用機器來代替人力。
“隨著用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn),表明我市低價勞動力的競爭優(yōu)勢正在消失,企業(yè)必然會采取提高工資待遇等方式,來增強用工吸引力,企業(yè)用工生產(chǎn)成本必將增加,而以勞動密集型為主的紡織服裝業(yè),因其附加值低,已開始不再適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求了!奔闻d市經(jīng)貿(mào)委這個判斷,正如費曉波所言,一些行業(yè)會慢慢從嘉興消失,“20年前上海也是中國紡織重鎮(zhèn),后來一樣轉(zhuǎn)移出去了!
不過,當下大多嘉興企業(yè)主們可無心做這些戰(zhàn)略思考,他們著急的是,那些空缺的勞動力從哪里來?嘉興市經(jīng)貿(mào)委也給企業(yè)出了“四策”,一是提高工資待遇,增加用工吸引力,“引進外來勞動力,解決用工短缺的關鍵是提高職工工資待遇”;二是保障民工合法權益,“改變短期用工行為”;三是調(diào)整用工條件,適當降低在年齡、性別、技能、經(jīng)驗等方面要求,擴大用工范圍;四是重視企業(yè)文化建設,“對員工要實行人性化關愛和貼心式管理”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“漲工資”這一招已經(jīng)被嘉興企業(yè)普遍接受。而且,從4月1日開始,浙江省將最低月工資標準調(diào)整為1100元、980元、900元、800元四檔,非全日制工作的最低小時工資標準調(diào)整為9.0元、8.0元、7.3元、6.5元四檔。其實,江蘇省率先提高最低工資標準后,北京、上海、廣東等地也相繼提高了最低工資標準!坝霉せ摹敝苯哟碳ち藙趧映杀镜纳仙。嘉興企業(yè)家岳姚祥的經(jīng)驗是,“一個企業(yè)要做好,員工待遇要高于社會,生產(chǎn)成本要低于社會,質(zhì)量要好于標準”,這一輪,嘉興企業(yè)主基本上都在原有月薪上加了300元左右。
漲薪對企業(yè)壓力到底有多大?從嘉興企業(yè)家周國建公布的數(shù)字來看,最景氣的2007年他的企業(yè)銷售收入是20億,利潤1億元,純利潤率是5%。不過擁有這么大產(chǎn)值的一家服裝企業(yè),它用工一般都是幾千上萬名,每人一個月漲300元,一年下來就是幾千萬,將吃掉企業(yè)幾分之一的利潤。這就是為何不到“用工荒”企業(yè)主不愿主動加薪,傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)利潤率太薄了。代工如此辛苦,為何不走品牌路線?周國建說出了一個事實:服裝品牌,這不是一個企業(yè)的問題,甚至和國家整體實力有關。換言之,只有國民整體消費水平到位,才會誕生一批國內(nèi)名牌。
對于嘉興來說,加了300元,也只是與周邊城市湖州、臺州、昆山等地的原有水平看齊。從薪水上來看,嘉興并未具備排他性競爭力。這就不難理解,嘉興很多企業(yè)節(jié)后工資一漲再漲,但前來應聘的農(nóng)民工還是嫌“工資太低”,依然招不足工。記者在嘉興采訪不斷碰壁,很多企業(yè)主根本不愿意談“用工荒”這個話題,害怕自己的企業(yè)被記者提及后,更難招到人。正因為自己管理的企業(yè)不存在缺工問題,費曉波才樂于接受記者采訪,對于用工成本問題,他的看法也與其他人很不一致:“工資這一塊的成本是很低的,其他成本比工資成本多得多,為了贏利而壓低工資,那證明這個企業(yè)不能做大,只能做小。”
劉斌功向記者透露,有不少企業(yè)主向政府抱怨,“這樣加工資我們受不了了”,但劉斌功總是勸相熟的企業(yè)主:“壓力是很大,但想通了就不大!否則員工流動性大,企業(yè)總是招來新手,不僅產(chǎn)品質(zhì)量上不去,招聘、培訓等費用更得不償失!碑斍,產(chǎn)品價格不但沒有提高,而且還略有下降,加之原材料價格上揚,對企業(yè)而言,確實是一個難關!霸绞沁@樣,企業(yè)越需要有穩(wěn)定的員工團隊,大家愛崗敬業(yè),把產(chǎn)品質(zhì)量做上去,打造品牌,未來才有更大的發(fā)展空間!
“關鍵是待遇,這是第一位的!薄都闻d日報》經(jīng)濟部的一位同行也這樣強調(diào)。此外,他還強調(diào)“企業(yè)要把工人當人看”。他向記者舉了一個小例子。之前他采訪過一個外來工,因為別的企業(yè)薪水高跳槽過去了,但過了幾天又跑回原來的企業(yè)了,原因是原來的企業(yè)工作氛圍好!艾F(xiàn)在很多下訂單的國外企業(yè),不定期到嘉興代工廠抽員工調(diào)查,檢查員工吃、住、上班等環(huán)境,如果不好就減掉訂單。”他說,不僅品牌商警惕“血汗工廠”現(xiàn)象,“用工荒”背景下,員工也越來越看重工作環(huán)境了。
也就是說,嘉興市經(jīng)貿(mào)委提供的“四策”之中,漲工資之外的其他三條,同樣重要,F(xiàn)在不少嘉興企業(yè)已經(jīng)開始實踐,辦廠報、唱廠歌、開QQ群等,搞企業(yè)文化建設,帶薪休假等福利制度出臺,上馬配套文體設 施的生活小區(qū),還有生日送蛋糕等人文關懷行動……很多被稱為“感情留人”的創(chuàng)意頻頻亮相,“用工主權”這類充滿人權意識的新詞匯也開始從嘉興企業(yè)主嘴中蹦出來。還有企業(yè)主說,要“讓員工有家的感覺”。更有嘉興企業(yè)主,買地造房,以成本價賣給員工。
事實證明,“待遇留人”和“感情留人”都做好的嘉興企業(yè),用工就不荒。
政府應做什么
就目前來說,嘉興制造業(yè)基本上處于最低端的“代工”階段,雖然近幾年引進一批所謂高科技企業(yè),但在產(chǎn)業(yè)鏈中還是屬于最低端的角色。因此,如果“用工荒”持續(xù)下去,未來若干年后將動搖嘉興“制造基地”的地位,一旦大批企業(yè)轉(zhuǎn)移出去,嘉興將面臨“產(chǎn)業(yè)空心化”的危險。這就不難理解,當?shù)卣平狻坝霉せ摹钡募鼻行睦,嘉興市經(jīng)貿(mào)委提出的應對之策中,對政府職能部門也有要求,其中第一條是,“強化政府職能,維護農(nóng)民工合法權益。政府相關部門要把維護農(nóng)民工權益、建立和諧勞動關系、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境作為重要議事日程!钡诙䲢l是,“加強產(chǎn)業(yè)引導,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加速企業(yè)由勞動密集型向資金、技術密集型轉(zhuǎn)變!钡谌龡l是,“加強勞動就業(yè)培訓,提高勞動者技能素質(zhì)……只有積極實施高技能人才振興工程,才能從根本上解決高技能產(chǎn)業(yè)工人缺乏的問題!
事實上,嘉興這一輪“用工荒”,最缺的正是“高技能產(chǎn)業(yè)工人”,這是中國職業(yè)教育落后大環(huán)境下的產(chǎn)物,同時也是制造企業(yè)向來“輕培訓”的必然結(jié)果,F(xiàn)在,這個“惡果”通過“用工荒”更激烈地暴露出來。因此,光靠嘉興一地喊“實施高技能人才振興工程”是不夠的,必須在全國范圍內(nèi)重視“高技能產(chǎn)業(yè)工人”的教育和培訓。
劉斌功告訴記者,以前嘉興還有170多家職業(yè)技能培訓學校,現(xiàn)在僅剩不到20家,而且很多學校不過幾名員工,不像一個培訓學校的樣子,“政府重視力度不大”。學校開辦23年了,劉斌功僅拿過政府1萬元的補貼,濮院羊毛衫技術學校才僅是一所擁有30名教員的小學校(已是當?shù)刈詈?,而且其中一半教員是掛靠和兼職的,但能辦起這樣一間像模像樣的培訓學校,劉斌功已經(jīng)使出渾身解數(shù),筋疲力盡了。令劉斌功欣慰的是,最近當?shù)卣_始重視起他和他的學校了。作為制造基地,嘉興已經(jīng)嘗到輕視“高技能產(chǎn)業(yè)人才”教育和培訓的嚴峻惡果,如今喊“振興”了。
不過,應對“用工荒”,嘉興還不能僅僅是“頭痛醫(yī)頭”。長遠來看,這是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略選擇的大方向問題。
目前的嘉興,工業(yè)對GDP的貢獻率為70%,支撐當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的是工業(yè)。在嘉興,有人跟記者提到美國總統(tǒng)奧巴馬提出的“再工業(yè)化”概念,認為嘉興下一步的發(fā)展其實就是一個“再工業(yè)化”的過程,即繼續(xù)壯大制造基地,走出一批品牌企業(yè),從低端制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、營銷等高附加值的創(chuàng)造性勞動。這就意味著,人力資源必須面臨一個“升級”的過程。那么,決定嘉興“第二次創(chuàng)業(yè)”成功與否的將是高端人才,而不是低端勞動力。
從這個意義上講,比起組織企業(yè)去中西部省份招農(nóng)民工,當?shù)卣漠攧罩笔牵瑒?chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,筑巢引鳳,實施“引智工程”,讓更多從事工業(yè)產(chǎn)品設計人才、營銷人才、服裝設計師等高端人才來到嘉興。嘉興一些有遠見的企業(yè)家已經(jīng)提出來,打造“總部經(jīng)濟”,即成為長三角一批新興中國品牌企業(yè)的聚集地,依托靠近上海和杭州的區(qū)位優(yōu)勢,為長三角制造業(yè)從外貿(mào)型轉(zhuǎn)向內(nèi)銷型,打開國內(nèi)市場提供一個“橋頭堡”的平臺。這個躍升,對嘉興來說,無比艱難,目前仍缺乏向心力和輻射力的嘉興,更需魄力和智慧才能邁向成功。
“貿(mào)工時代”,嘉興崛起,成為“中國制造”(Made in China)的重要基地。今天,中國正在邁向“中國創(chuàng)造”(Made by China)時代,嘉興對自己的定位是什么,做“中國創(chuàng)造”的先行先試者,還是繼續(xù)停留在“貿(mào)工時代”?“用工荒”只不過是長鳴警鐘的第一響。
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