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        【“數(shù)目字管理”的難題】 數(shù)目字管理

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

          十一屆全國(guó)人大常委會(huì)10月27日上午在人民大會(huì)堂金色大廳召開聯(lián)組會(huì)議,對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。專題詢問,是人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)力,去年全國(guó)人大常委會(huì)開展專題詢問后,今年在各個(gè)地方上人大常委會(huì)專題詢問政府部門也日漸增多。專題詢問,因?yàn)閱栴}集中,無論是委員的詢問,還是政府部門的回答,都會(huì)相對(duì)充分。經(jīng)過直播后,政府部門的工作透明度也隨之大大提高。
          全國(guó)人大專題詢問的保障性住房問題,涉及民眾的住房利益,更與當(dāng)下效果初現(xiàn)的房?jī)r(jià)調(diào)控有關(guān)系,引起廣泛關(guān)注。通過整個(gè)詢問和解答的過程,人們可以看到一些政府決策背后的左右因素。其中一點(diǎn)就是全社會(huì)的信息不透明。
          比如對(duì)于限購(gòu)這一行政化色彩濃厚的調(diào)控辦法,住建部負(fù)責(zé)人就承認(rèn)是迫不得已的做法。其中原因之一就是,沒有完整的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng),住建部的計(jì)劃是準(zhǔn)備先在40個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn),然后盡快實(shí)行全國(guó)的聯(lián)網(wǎng),但進(jìn)展不順利!叭绻@個(gè)信息系統(tǒng)將來建立起來了,再加上銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的一些信息,再加上公安的一些信息系統(tǒng),如果能統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上,就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法。”并且,現(xiàn)在的信息也只有個(gè)人信息,沒有家庭信息,也不足以全部滿足差別化的信貸政策。
          同樣,保障性住房的公平分配和退出問題,也受制于信息問題,F(xiàn)在住建部門也做不到準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)者的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息。比如哪個(gè)家庭突然支付能力強(qiáng)了,不需要保障性住房,沒有信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),住房部門就不容易掌握。
          這讓人想起了歷史學(xué)家黃仁宇所說的“數(shù)目字管理”―傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì),政治體系早熟并迅速進(jìn)入大一統(tǒng)時(shí)代,但地方利益和地方組織未及充分發(fā)育,中央政權(quán)和基層社會(huì)間缺乏有效中介,人口統(tǒng)計(jì)和土地測(cè)量等數(shù)目字管理的先決條件無從從容展開,中央政府的各項(xiàng)制度和設(shè)計(jì)傾向于“概念先行”,社會(huì)管理缺少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。
          今天的中國(guó)社會(huì)仍面臨著“數(shù)目字管理”的難題。又比如個(gè)稅改革,很早就提出綜合和分類結(jié)合的改革方向,但因?yàn)闆]有建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人收入信息系統(tǒng),與收入相關(guān)的所有信息,比如家庭成員、孩子、贍養(yǎng)老人等等,稅務(wù)部門沒有這個(gè)系統(tǒng),只管收入,不管人,因此個(gè)稅改革只能在起征點(diǎn)上下功夫,家庭負(fù)擔(dān)等內(nèi)容一時(shí)難以考慮。

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