根據(jù)當(dāng)斯定理（Downs law）,在不對(duì)交通需求控制的情況下，道路供給的增加永遠(yuǎn)趕不上交通需求的增加。 　　 　　 交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體，然而，隨著城市的快速發(fā)展，城市交通擁堵已經(jīng)成為十分普遍的現(xiàn)象。如何解決城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的交通擁堵和效率低下的問題對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。近日，北京治堵及其相關(guān)措施的公布成為眾多媒體的焦點(diǎn)，甚至引發(fā)國際性媒體的關(guān)注，跳出“頭疼醫(yī)頭”的具體討論，從理論上分別探討治堵的短期、中期、長期策略，也許不無啟示。
　　 經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本假設(shè)是“理性人”假設(shè)，即認(rèn)為人的行為都是理性的。然而，實(shí)際情況是，由于信息不完備等條件的約束，人的行為在很多時(shí)候可能都是非理性的。集體非理性在很多時(shí)候是基于個(gè)體理性選擇基礎(chǔ)上的，即個(gè)體理性選擇的集合未必是集體理性。非合作博弈中個(gè)體理性與集體理性的不一致是現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的，并且造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率低下。
　　 在資源有限的情況下，如何保證交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈過程。交通發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，交通發(fā)展政策與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定也存在著明顯的博弈關(guān)系。
　　 交通行為主體在選擇出行方式時(shí)是基于個(gè)體的理性選擇，即從個(gè)體角度出發(fā)，在考慮時(shí)間、費(fèi)用、便捷程度、舒適度等各項(xiàng)因素后選擇運(yùn)輸（或出行）方式，是不同行為主體之間以及行為主體與交通運(yùn)輸體系之間的動(dòng)態(tài)博弈，每個(gè)主體都承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗�的選擇可能是錯(cuò)誤的。于是，在這個(gè)博弈中，個(gè)體的理性選擇往往不是最優(yōu)的，個(gè)體理性與集體理性存在明顯的差異。
　　 每個(gè)人在出行選擇上都考慮個(gè)人利益的最大化，即在出行時(shí)間、交通支出、便捷程度、舒適度等方面選擇了個(gè)人認(rèn)為最優(yōu)的方案。然而，交通運(yùn)輸體系承載的是數(shù)量巨大、為數(shù)眾多的出行主體，單個(gè)主體的理性選擇可能與他們實(shí)際的愿望相反。例如，在城市交通中，在汽車數(shù)量不多、道路狀況比較好的時(shí)候，開車上下班（通勤）可能是比較好的選擇。然而，當(dāng)越來越多的人加入到開車的行列中來，在汽車數(shù)量迅速增加的情況下，道路擁擠不可避免，于是開車上下班的綜合效用急劇下降。
　　 基于個(gè)人效用最大化的選擇結(jié)果往往是集體理性的缺失，它導(dǎo)致交通行為的負(fù)外部性急劇增加，交通擁擠、噪聲、尾氣排放、交通事故等凸顯。相比私人小汽車而言，公共交通的運(yùn)量大，負(fù)外部性小，在飽受城市交通問題的困擾中，在各種出行方式的博弈中，公共交通，特別是容量大、速度快的公共交通方式具有明顯的優(yōu)越性，大力發(fā)展公共交通應(yīng)成為解決城市交通問題的主要途徑，是基于集體理性的優(yōu)選，也是交通出行動(dòng)態(tài)博弈的最優(yōu)策略。
　　 所有出行者之間的合作是解決城市交通問題的重要條件，在提高城市交通效率問題上，我們確實(shí)需要基于集體理性的合作博弈。應(yīng)當(dāng)從城市的整體利益角度對(duì)基于個(gè)體理性的交通需求進(jìn)行控制，通過經(jīng)濟(jì)手段對(duì)私人交通需求進(jìn)行管理，包括收取交通擁堵費(fèi)，提高中心區(qū)域的停車收費(fèi)，提高燃油稅（歐洲的做法）等，通過提高汽車的使用成本來減少小汽車出行需求。實(shí)施交通需求管理的目的在于抑制私人交通需求的過快增長。類似的各種政策手段實(shí)際上是城市管理者與出行主體之間的博弈，也是對(duì)個(gè)體理性的正確引導(dǎo)。
　　 根據(jù)當(dāng)斯定理（Downs law）,在不對(duì)交通需求控制的情況下，道路供給的增加永遠(yuǎn)趕不上交通需求的增加。因此，緩解城市交通擁堵不能只在道路供給上做文章，在增加道路供給的同時(shí)一定要控制交通需求的過快增長，供給、需求相對(duì)平衡才能緩解交通擁堵。在解決城市交通擁堵問題方面，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策和措施，通過相關(guān)政策手段把不同出行主體間的非合作博弈引導(dǎo)成他們之間的合作博弈，凸現(xiàn)集體理性，提高城市交通運(yùn)輸效率。
　　緩解城市交通擁堵還需要跳出交通本身尋找解決方案。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)從控制城市人口過快增長、科學(xué)規(guī)劃城市布局和形態(tài)、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面制定更加全面的戰(zhàn)略措施和實(shí)施計(jì)劃。

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