著名學(xué)者、云南亨德森投資控股集團董事局主席、云南亨德森學(xué)校校長、昆明高新區(qū)亨德森高新一中名譽校長。 　　 　　入刊理由： 　　教育教學(xué)質(zhì)量水平，作為教育機構(gòu)存在和發(fā)展的關(guān)鍵要素，是依賴科學(xué)而系統(tǒng)的規(guī)則框架和可操作并可持續(xù)改進的方法體系，來控制和提升的。作者結(jié)合多年的成功辦學(xué)、學(xué)校管理和教學(xué)經(jīng)驗，在論文中精辟地闡述了教育教學(xué)管理體系的本質(zhì)和要素邏輯關(guān)系。
　　作為一名學(xué)貫中西的學(xué)者，亨德森?楊在教育教學(xué)的理念和方法上提出了許多嶄新而高端的觀點。為了將他的教育理念在云南乃至全國廣為傳播，本刊將陸續(xù)刊出亨德森?楊博士的先進教學(xué)理念系列文章。
　　如上期文章所述，任何教育機構(gòu)均有其特定的組織架構(gòu)、工作程序和資源及其配置方式，都客觀存在著其特有的質(zhì)量管理體系。然而，運用ISO9000族標準建立全面質(zhì)量管理體系（TQM），則必須嚴格按其規(guī)定和要求用文件化的形式系統(tǒng)地將TQM表述出來，構(gòu)成一整套可操作的體系文件，使之作為學(xué)校TQM運行規(guī)范準繩和質(zhì)量體系審核、認證的依據(jù)。根據(jù)ISO9000族標準編制學(xué)校TQM文件，需要充分把握其8項基本原則。
　　1.指令性原則。體系文件作為學(xué)校TQM運行和實施教育教學(xué)及其管理的行為規(guī)范/準則，必須具有法規(guī)性，它是由學(xué)校最高管理者核準和正式頒布并要求全校教職員工認真貫徹執(zhí)行的指令性文件。2.繼承性原則。體系文件應(yīng)吸納和繼承學(xué)校原來客觀存在的質(zhì)量體系中的合理因素，使之符合TQM的規(guī)范和標準，滿足學(xué)�，F(xiàn)今展開質(zhì)量控制和保證工作的有效性和連續(xù)性的要求。3.系統(tǒng)性原則。體系文件必須立足于學(xué)校教育服務(wù)和質(zhì)量管理的全局性，各層次文件內(nèi)容應(yīng)互相依存、相互協(xié)調(diào)和相互作用，共同形成TQM各項質(zhì)量活動規(guī)范性依據(jù)的有機整體。4.可行性原則。體系文件是通過其有效實施來使學(xué)校TQM定義下的質(zhì)量保證得到落實的，故而所有層次的文件內(nèi)容均要適合學(xué)校資源的實際，具有可行性或可操作性。5.唯一性原則。體系文件作為學(xué)校TQM表述，必須具有唯一性，其所對應(yīng)的各項質(zhì)量活動規(guī)范，在所有不同層次的文件中必須保持一致性。6.協(xié)調(diào)性原則。學(xué)校TQM質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件和所有相關(guān)文件，必須構(gòu)成相互協(xié)調(diào)和支持的統(tǒng)一系統(tǒng)，尤其要處置好諸文件之間的接口關(guān)系，以免職責(zé)和權(quán)限模糊而造成管理混亂。7.確定性原則。體系文件對于學(xué)校所有教育教學(xué)活動和質(zhì)量管理工作及其所涉及的過程要素都必須做出具體的描述和嚴格的定義，明確規(guī)定工作的主體和對象、內(nèi)容和方法、時間和地點、要求和依據(jù)。8.受控性原則。學(xué)校TQM的全部文件一經(jīng)頒布都是受控的，實際運行中任何文件的修改、補充、刪節(jié)和作廢，必須依照嚴格的規(guī)定程序進行。
　　從一個學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量及其管理的角度來看，引入ISO9000族標準，根據(jù)本身實際建構(gòu)表述為科學(xué)和規(guī)范的文件化體系的TQM，并使之在實施中持續(xù)改進，形成質(zhì)量控制的保障機制，可以使學(xué)校從低效的經(jīng)驗管理模式走向全面、全員和全程的動態(tài)高效的管理模式，通過學(xué)生、教師、家長和社會相關(guān)方對教育教學(xué)的輸入、過程和結(jié)果滿意度的不斷提升，實現(xiàn)學(xué)校及其教職員工的價值。那么，怎么運用ISO9000族標準來編制學(xué)校TQM所要求的質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件以及相關(guān)的教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、崗位職責(zé)、記錄和表格等一系列質(zhì)量管理體系文件呢？各類文件的具體內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、原則、功能、范圍、標識、規(guī)定和管理辦法為何呢？
　　一個教育機構(gòu)建立全面質(zhì)量管理體系（TQM）的最重要的前提之一便是根據(jù)ISO9000族標準編制出適合本身實際的文件系統(tǒng)，使之成為所有部門和人員質(zhì)量活動的行為規(guī)范。事實上，具有法規(guī)性的TQM文件的編制和實施工作本身就是TQM建構(gòu)和運行過程中的動態(tài)增值活動。學(xué)校教育教學(xué)的TQM文件一般由4個部分組成，即質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件、記錄和其他相關(guān)文件。后文將對這些文件的編制應(yīng)遵循的原則和結(jié)構(gòu)要素，分別進行解讀。
　　質(zhì)量手冊作為學(xué)校TQM的綱領(lǐng)性文件，主要闡明教育教學(xué)的質(zhì)量方針、目標、組織構(gòu)架、原則和實現(xiàn)途徑等體系內(nèi)容和要素的規(guī)定，以便使質(zhì)量活動有法可依、有章可循。具體說來，質(zhì)量手冊必須對質(zhì)量管理的目的、范圍、標準和方法以及與之有關(guān)的部門/人員及其職責(zé)作出明確的定義和規(guī)范，為TQM的有效實施和持續(xù)改進提供守持依據(jù)。在這一層次的文件中，質(zhì)量方針作為學(xué)校最高管理者核準頒布的確定教育教學(xué)質(zhì)量宗旨、方向，是TQM的靈魂和制訂所有文件的基本立足點和依據(jù)。它既是學(xué)校內(nèi)部追求的目標，也是學(xué)校對外部的質(zhì)量承諾。
　　一般來說，質(zhì)量手冊的編制工作應(yīng)充分考慮到三項原則。其一，應(yīng)基于過程方法模式，按學(xué)校教育資源配量狀況，在總體上對TQM的組織結(jié)構(gòu)及其功能、管理程序和方式進行客觀的描述，以便為提高教學(xué)及其管理工作效率和實現(xiàn)質(zhì)量目標，提供規(guī)范和穩(wěn)定的文件框架；其二，對質(zhì)量管理職責(zé)、權(quán)限以及部門/人員間的溝通與協(xié)調(diào)措施，應(yīng)有明確/具體的描述，使之充分體現(xiàn)質(zhì)量方針和目標在教育教學(xué)以及管理實踐中的指導(dǎo)意義和可操作性；其三，對所有指令性文件的描述，必須注意到其所對應(yīng)的教育教學(xué)和管理的質(zhì)量活動的關(guān)聯(lián)性、互補性和一致性，并使之同下一層次的文件兼容，同時還要避免文件之間的接口在實施中出現(xiàn)管理真空或死角。
　　著眼于TQM質(zhì)量手冊的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要素，通�？删唧w歸結(jié)為：1.經(jīng)學(xué)校最高管理者批準實施TQM的《頒布令》和委任管理者代表的《任命令》；2.概述學(xué)校質(zhì)量宗旨和承諾的《質(zhì)量方針》和《質(zhì)量目標》；3.涵蓋手冊所有章節(jié)、文件編號、名稱和頁碼以及同ISO9000族標準條款對應(yīng)的目錄；4.闡述手冊編制目的、依據(jù)、內(nèi)容框架、適用范圍、管理辦法、修改與審核程序的手冊說明；5.給出國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校管理制度的援引標準、手冊基于學(xué)校實際根據(jù)《ISO9001：2000質(zhì)量管理體系――基本原理和術(shù)語》對相關(guān)概念的定義和按照《ISO9001：2000質(zhì)量管理體系――要求》限定的學(xué)校教育教學(xué)范圍、管理體系范圍；6.反映組織基本信息的學(xué)校概況、特色、組織構(gòu)架及其功能、教育和管理流程的前言；7.描述學(xué)校TQM質(zhì)量管理責(zé)任和權(quán)限、教育資源管理、教育教學(xué)過程實現(xiàn)及其效率效度的測評和改進措施以及相關(guān)支持性文件和記錄的質(zhì)量體系要素。（待續(xù)）
　　亨德森?楊

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