石油是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，它牽動著許多國家的戰(zhàn)略“神經(jīng)”。 因此，每一個國家都需要確立一個長效、可行的石油發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會出現(xiàn)大的震蕩，政治局勢不會出現(xiàn)混亂，社會不會出現(xiàn)不可收拾的局面。了解世界石油的分布狀況、基本競爭態(tài)勢以及世界大國的石油發(fā)展戰(zhàn)略，對于我們了解世界石油總體格局、認(rèn)清世界各國的石油戰(zhàn)略有很大的益處。近年來，世界石油市場頻繁波動，油價持續(xù)走高，世界石油供應(yīng)多元化趨勢也進(jìn)一步凸顯；大國能源關(guān)系加速調(diào)整，競爭與合作已經(jīng)全方位展開。
　　
　　世界石油的“家底”有多少
　　世界石油地理分布很不均衡，再加上石油是一種不可再生資源，使之顯得更加稀有而珍貴。從地理分布情況來看，世界石油主要集中在以下地區(qū)。
　　 中東：全世界探明石油可采儲量6747億桶，中東就占到了54％，被稱為“石油寶庫”。沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克、阿拉伯聯(lián)合酋長國為中東五大產(chǎn)油國，原油年產(chǎn)量約70多億桶，占世界總產(chǎn)量的1/3，出口60多億桶，占世界出口量的70％。其中沙特阿拉伯石油儲量位居世界首位，占全球總儲量的22.9％。伊朗次之，其石油儲量占世界的11.4％，伊拉克居三，其石油儲量占世界的10％。
　　非洲產(chǎn)油區(qū)：非洲產(chǎn)油區(qū)包括兩個部分，一是北非地區(qū)，重要的產(chǎn)油國是蘇丹，其石油資源非常豐富，原油地質(zhì)儲量高達(dá)116億桶，而目前已勘探開發(fā)的僅10％。2003年該國共生產(chǎn)原油1億多桶，其中約70％出口國外。蘇丹已成為當(dāng)今世界上一個重要的新興石油生產(chǎn)國及石油出口國。另一個是中非地區(qū)，產(chǎn)油大國是尼日利亞，它是非洲第一大產(chǎn)油國，為世界第12大產(chǎn)油國和第6大石油出口國。
　　里海產(chǎn)油區(qū)：里海目前已探明石油儲量2000億桶。包括極具吸引力的卡沙干油田和卡蘭卡斯勘探構(gòu)造，以及其他三個潛力巨大的勘探構(gòu)造�？ㄉ掣捎吞锸�30年來世界上最重大的石油和天然氣勘探發(fā)現(xiàn)之一。預(yù)期可供開采的儲量最多達(dá)130億桶。
　　美洲產(chǎn)油區(qū)：它包括加拿大、墨西哥沿岸國家及拉丁美洲國家。其中加拿大、美國、墨西哥是北美洲產(chǎn)油量最大的國家。拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉是歐佩克創(chuàng)始國，也是世界第5大石油出口國。目前委內(nèi)瑞拉每天出口石油270萬桶，其中向美國出口150萬桶。現(xiàn)已探明的儲量可以保證其開采285年。另外在馬爾維納斯群島地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了豐富的石油存儲帶，據(jù)稱這個地方的石油儲量相當(dāng)于北海油田儲量的2―3倍乃至10倍。
　　北海產(chǎn)油區(qū)：英國是北海區(qū)域的石油大國，也是西歐最大產(chǎn)油國，主要油田包括：勃倫特、福蒂斯、派埃伯等。此外，挪威也是一個產(chǎn)油大國，它的最大油田是與英國合作開發(fā)的斯塔特奧菲德油田，目前年產(chǎn)量3億多桶。
　　俄羅斯產(chǎn)油區(qū)：俄羅斯領(lǐng)土面積廣大，資源豐富。俄羅斯石油儲量占世界石油總儲量的13%，年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的10%，并且這還不包括那些尚未開發(fā)的“處女地”。據(jù)俄媒體披露，僅東西伯利亞地區(qū)的石油儲量就高達(dá)1200多億桶。
　　亞洲其他產(chǎn)油區(qū)：亞洲其他產(chǎn)油區(qū)主要集中在東亞以及東南亞地區(qū)。其中東南亞小國文萊，資源豐富，盛產(chǎn)石油，被稱為“東方石油王國”。已探明石油儲量為180多億桶，年產(chǎn)石油7000萬桶以上，是東南亞第二產(chǎn)油國。另外在中國南海石油儲量也相當(dāng)豐富，這片廣闊海域享有“第二個波斯灣”的美譽(yù)，整個南海的石油地質(zhì)儲量大致在1700億桶至2200億桶之間，約占中國總資源量的1/3。
　　
　　世界石油爭奪的總體態(tài)勢
　　進(jìn)入21世紀(jì)，資源已經(jīng)逐漸取代意識形態(tài)成為新世紀(jì)國際爭奪與控制的焦點(diǎn)。隨著各國把石油資源安全確定為本國安全戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，未來全球石油資源爭奪將愈演愈烈，中東、非洲、拉美及里海--中亞和遠(yuǎn)東等地區(qū)的石油資源將成為爭奪的熱點(diǎn)。
　　在中東地區(qū)，截止2001年底，中東石油儲量占世界總儲量的65%，由于勘探的不斷深入，其儲量極有可能上升到70%-75%。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，石油需求持續(xù)攀升，世界將更加依賴中東石油，這就決定了中東將成為21世紀(jì)石油資源爭奪最重要的地區(qū)。
　　美國“倒薩”戰(zhàn)爭的勝利為美國重新控制中東石油資源奠定了基礎(chǔ)。借助于這場戰(zhàn)爭，美國不僅控制了伊拉克石油資源，排擠了俄、法、德等國家在伊拉克的石油利益，而且通過扶持親美政權(quán)，控制中東的石油資源，逐步將其納入美國的戰(zhàn)略利益范圍，為其實(shí)現(xiàn)全球石油戰(zhàn)略，建立單極世界提供堅實(shí)的能源安全保障。由于薩達(dá)姆政權(quán)的垮臺，俄、法、德等國在伊拉克的利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，但他們不會甘心，必將利用各種機(jī)會，角逐伊拉克乃至中東利益。
　　在伊朗石油問題上各國也展開了激烈爭奪。美國對伊朗核武器計劃的發(fā)展感到擔(dān)憂，威脅將對伊朗實(shí)施制裁甚至對其進(jìn)行軍事打擊。美國政府一直試圖改變伊朗的現(xiàn)政權(quán)，建立一個親美政權(quán)，獲得令人垂涎的石油利益。
　　但由于石油問題是世界各國發(fā)展的“命脈”，因此即使美國采用逼迫、威脅的手段，也難以使其他國家聽從美國的號令――畢竟盟友是暫時的，而國家利益才是各國考慮的重中之重。
　　其中美國的盟國日本就在與伊朗的石油合作上走在了前頭。今年日本國際石油公司已經(jīng)初步?jīng)Q定開始在伊朗的阿扎德干油田進(jìn)行石油開采，并希望能與伊朗展開更深度的合作。此外，印度也向伊朗拋出了“繡球”。通過談判，伊朗將向印度提供長達(dá)25年的天然氣供應(yīng)，協(xié)議總價值達(dá)400億美元。伊朗還向印度國有石油天然氣公司，提供了日產(chǎn)原油30萬桶的亞達(dá)瓦蘭油田20％的股份。
　　因此，隨著“新伊拉克”的誕生、伊朗問題逐漸凸顯以及能源大國的全力角逐，加上伊拉克和中東地區(qū)對英美的抵觸情緒，中東石油資源的爭奪將越來越復(fù)雜、激烈和撲朔迷離。
　　在非洲地區(qū)，近幾年來石油開發(fā)迅速，產(chǎn)量也迅速提高。對于謀求石油進(jìn)口多元化的美國、亞太等石油消費(fèi)國家和地區(qū)來說，非洲是比較理想的地區(qū)。在布什新能源政策中，美國將尼日利亞和安哥拉列為同南非一樣重要的3個非洲國家，并宣布要重新啟動美國--非洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作論壇及能源部長會議，加速向非洲滲透。然而，非洲長期以來屬法國利益范圍，這決定了非洲也將成為石油資源爭奪的熱點(diǎn)地區(qū)。
　　在拉美地區(qū)，委內(nèi)瑞拉是美國等能耗大國進(jìn)行石油資源爭奪的主要目標(biāo)。由于地緣等因素，美國一直試圖在委內(nèi)瑞拉建立親美政權(quán)，以保障“石油后院”的穩(wěn)定。2001年，委內(nèi)瑞拉對美國原油出口量超過7億桶，約為美國同年總進(jìn)口量的20%，委內(nèi)瑞拉石油生產(chǎn)直接關(guān)系到美國石油消費(fèi)。另一方面，亞洲一些石油消費(fèi)國的介入并加大在該地區(qū)的石油勘探，使拉美地區(qū)石油資源爭奪日益激烈。
　　在里海-中亞地區(qū)，近幾年來，美國等西方國家、俄羅斯、中亞及周邊國家為控制該地區(qū)油氣資源的生產(chǎn)與運(yùn)輸，彼此之間的競爭也很激烈。美國通過阿富汗戰(zhàn)爭順利進(jìn)入里海-中亞地區(qū)，填補(bǔ)了前蘇聯(lián)解體后留下的權(quán)力真空，削弱了俄羅斯在該地區(qū)的影響和石油利益。中國、印度和巴基斯坦等國也加大了對該地區(qū)的影響。在上海合作組織框架內(nèi)，除成員國之間加強(qiáng)了能源合作外，土庫曼斯坦與阿富汗、巴基斯坦簽訂了建設(shè)輸氣管線的有關(guān)協(xié)議，伊朗與巴基斯坦、印度也草簽了協(xié)議，擬建伊朗到印度的輸氣管線。該地區(qū)豐富的石油資源，再加上極其重要的地理位置，決定其將長期成為世界能源爭奪的熱點(diǎn)地區(qū)。
　　另外，在東亞等地區(qū)，各大國之間也存在著激烈爭奪的局面。特別是圍繞南中國的油氣資源，周邊國家間的爭奪以及由此而引發(fā)的爭端將長期存在。
　　未來世界石油供需總體供大于求，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下爆發(fā)嚴(yán)重石油危機(jī)的可能性減小，但石油供需形勢將繼續(xù)受戰(zhàn)爭、政治波動及國際投機(jī)資本等非市場因素影響而不斷出現(xiàn)劇烈動蕩。總體看來，未來全球性石油資源爭奪主要集中在中東、里海、遠(yuǎn)東、拉美及非洲等地區(qū)，并以中東石油競爭為主要舞臺，逐步形成以美國為主導(dǎo)，俄羅斯、亞太地區(qū)及歐洲等多種力量交合的復(fù)雜競爭態(tài)勢。
　　
　　世界各國的石油戰(zhàn)略
　　世界各國為了經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也為了應(yīng)對日益走高的油價和可能引發(fā)的石油危機(jī)，紛紛開始制定適合本國國情的石油發(fā)展戰(zhàn)略。它們采取的策略大體有：
　　一、建立多元化能源進(jìn)口渠道
　　目前，世界幾乎80%的石油貿(mào)易仍然來自三個地區(qū)――俄羅斯、西非以及波斯灣。世界各國為了應(yīng)對這種不利局面的發(fā)生，已經(jīng)采取了一些應(yīng)對措施。
　　美國為減少對中東石油的依賴正把目光移向加拿大。美國能源信息管理局最近公布的一份報告認(rèn)為，加拿大石油可幫助美國在20年內(nèi)把從中東進(jìn)口的石油減少50%，這將有助于實(shí)現(xiàn)美國總統(tǒng)布什提出的到2025年把從中東進(jìn)口石油減少75%的目標(biāo)。
　　歐盟各國也準(zhǔn)備為確保能源供應(yīng)安全采取有效措施，其中包括天然氣的應(yīng)急儲備。德國的做法極具代表性，1980年德國進(jìn)口石油的62%來自中東地區(qū)。目前，德國從俄羅斯、挪威、利比亞、英國、哈薩克斯坦等26個國家進(jìn)口石油。其中，獨(dú)聯(lián)體國家占德石油進(jìn)口總量的42.2%，北海油田占34.9%，歐佩克成員國所占比重已降至18.2%。并且，德國的石油以海上運(yùn)輸與管道輸送為主，減少了供應(yīng)風(fēng)險。
　　二、發(fā)展替代和可再生能源
　　目前，歐美國家紛紛重視發(fā)展石油替代能源。盡管美國能源法案對發(fā)展可再生能源做出了種種優(yōu)惠姿態(tài)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐洲一些國家在替代能源和可再生能源上的實(shí)際發(fā)展。
　　在歐盟國家中，法國在生物能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕�能等領(lǐng)域均有成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)2004年6月公布的統(tǒng)計數(shù)字，在法國的初級能源供應(yīng)中，可再生能源從無到有，如今已占6.8%。法國還計劃在2010年將可再生能源發(fā)電在電力生產(chǎn)中的比例從1997年的15%提高到22.1%，其中水力以外的可再生能源發(fā)電所占比例由2%提高到8.2%。
　　德國在2000年頒布了《可再生能源促進(jìn)法》。在這一法律鼓勵下，許多可再生能源的開發(fā)和利用取得了明顯成果。德國還是世界“風(fēng)能冠軍”，其風(fēng)能發(fā)電量占全球1/3，風(fēng)能發(fā)電占全國電力生產(chǎn)總量的4%，遠(yuǎn)高于世界0.4%的平均水平。目前德國正在推動近海風(fēng)能發(fā)電，預(yù)計風(fēng)能發(fā)電25年后將提高到占總量的25%。
　　三、建立石油儲備制度
　　為了確保資源的穩(wěn)定供應(yīng)和加強(qiáng)對全球資源的控制力度，以美國為首的西方國家相繼建立和完善了戰(zhàn)略資源的儲備制度。
　　1985年，美國儲備的戰(zhàn)略資源有63類93種，價值達(dá)到168億美元，龐大的儲備已成為穩(wěn)定物價的有力砝碼。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國儲備的戰(zhàn)略資源有所減少，到1998年9月30日，總儲備價值為41億美元，石油的儲備量相當(dāng)于60天的凈進(jìn)口量。由于美國的戰(zhàn)略儲備，使得資源豐富的發(fā)展中國家控制全球礦產(chǎn)品市場的能力進(jìn)一步減弱。
　　法國是世界上最早實(shí)施石油儲備的國家，經(jīng)過幾十年的努力，逐步建立了一套完整的石油儲備機(jī)制。法國政府在1992年通過的法案中規(guī)定，石油戰(zhàn)略儲備的數(shù)量為前一年銷售總量的27%。
　　目前，一些發(fā)展中國家如中國、印度在石油價格高企的現(xiàn)實(shí)下，也紛紛建立石油儲備制度，以對抗少數(shù)國家對石油資源的控制，爭奪石油價格的話語權(quán)，調(diào)節(jié)國內(nèi)石油的供應(yīng)，從而保證國家的石油安全。
　　
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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