“奧林匹克休戰(zhàn)”是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的有機(jī)組成部分，業(yè)已成為國際奧委會(huì)的規(guī)定項(xiàng)目，而其本身又與國際政治相關(guān)聯(lián)。2007年10月31日，第62屆聯(lián)合國大會(huì)一致通過由中國提出、186個(gè)會(huì)員國聯(lián)署的《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，這是聯(lián)大連續(xù)第八次通過《奧林匹克休戰(zhàn)決議》。
　　
　　歷史悠久，碩果累累
　　
　　“奧林匹克休戰(zhàn)”是國際奧委會(huì)根據(jù)古希臘奧運(yùn)會(huì)神圣休戰(zhàn)的做法，設(shè)計(jì)的一項(xiàng)國際和平活動(dòng)，現(xiàn)已發(fā)展成為奧運(yùn)會(huì)的規(guī)定項(xiàng)目。它緣起于公元前8世紀(jì)古希臘三個(gè)交戰(zhàn)城邦國王伊菲托斯、克萊奧斯特內(nèi)斯和利庫爾戈簽訂的歷史上持續(xù)時(shí)間最長的和平協(xié)定――《“奧林匹克休戰(zhàn)”協(xié)定》(Olympic Truce)，后被批準(zhǔn)為希臘城邦間的和平協(xié)定。此協(xié)定規(guī)定，各交戰(zhàn)城邦在奧運(yùn)會(huì)期間和奧運(yùn)會(huì)前后各一周內(nèi)停止戰(zhàn)爭，從而保證參賽運(yùn)動(dòng)員和觀眾能夠安全往返于自己的家鄉(xiāng)和古奧林匹亞。從那以后，凡每屆奧運(yùn)會(huì)召開前一年的春天，一些使者們就被派往各個(gè)地區(qū)，以宙斯的名義請求各地確保即將前往參加奧運(yùn)會(huì)比賽或者觀看比賽的運(yùn)動(dòng)員和觀眾在來往途中免受攻擊，使運(yùn)動(dòng)員和觀眾獲得一條安全通道穿過交戰(zhàn)地區(qū)，順利到達(dá)奧林匹亞。
　　1912年第5屆斯德哥爾摩奧運(yùn)會(huì)時(shí)，歐洲上空戰(zhàn)云密布，大戰(zhàn)一觸即發(fā)。顧拜旦(近代奧林匹克運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人)依據(jù)古代奧運(yùn)會(huì)神圣休戰(zhàn)精神，提出將1916年第6屆奧運(yùn)會(huì)舉辦地放到當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭策源地柏林，以此來消除這場災(zāi)難。盡管軍國主義還很猖獗，德國政府還是接受了顧拜旦的提議，同意在柏林舉行奧運(yùn)會(huì)。然而，1914年薩拉熱窩事件導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，8月的槍聲擊碎了顧拜旦“神圣休戰(zhàn)”的夢想，甚至柏林奧運(yùn)會(huì)也被迫取消。此后，1940年東京第12屆和1944年倫敦第13屆奧運(yùn)會(huì)均因戰(zhàn)爭而被取消。
　　1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，國際奧委會(huì)倡議重新啟用“奧林匹克休戰(zhàn)”的概念，是現(xiàn)代“奧林匹克休戰(zhàn)”的起源。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國安理會(huì)決定對戰(zhàn)亂不已的前南斯拉夫進(jìn)行制裁，體育也在制裁范圍之內(nèi)。經(jīng)多方努力，國際奧委會(huì)與聯(lián)合國達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許南斯拉夫運(yùn)動(dòng)員以個(gè)人身份參賽，并臨時(shí)承認(rèn)波黑國家奧委會(huì)，邀請其參加巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)。
　　現(xiàn)代“奧林匹克休戰(zhàn)”可謂碩果累累，這些成績給了國際奧委會(huì)啟示――可以利用奧運(yùn)會(huì)尋求解決沖突的方法，促進(jìn)和平。奧林匹克的和平理想與聯(lián)合國促進(jìn)人類和平的宗旨高度一致，為使“休戰(zhàn)”協(xié)定具有更大的影響力，國際奧委會(huì)決定將“休戰(zhàn)”概念傳遞給聯(lián)合國。聯(lián)合國接受了該項(xiàng)請求，并將“休戰(zhàn)”問題列入第48屆聯(lián)合國大會(huì)議程。
　　1993年，由184個(gè)國家或地區(qū)奧委會(huì)聯(lián)合簽署，國際奧委會(huì)向聯(lián)合國遞交了“奧林匹克休戰(zhàn)”議案。在當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國秘書長加利的支持下，出席聯(lián)合國第48次大會(huì)的121個(gè)國家一致通過了該議案，即聯(lián)合國第48／11號決議――“通過體育運(yùn)動(dòng)建設(shè)一個(gè)更加美好的和平世界”，要求聯(lián)合國各成員國在每屆奧運(yùn)會(huì)開幕和閉幕前后各一周以及奧運(yùn)會(huì)期間，根據(jù)國際奧委會(huì)的要求遵守“奧林匹克休戰(zhàn)”。
　　1994年挪威冬奧會(huì)期間，在國際奧委會(huì)和聯(lián)合國共同外交努力下，波斯尼亞實(shí)現(xiàn)了停戰(zhàn)。這意味著“奧林匹克休戰(zhàn)”在現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)史上第一次被真正貫徹實(shí)施。1995年第50屆聯(lián)合國大會(huì)提出決議，將該議案列入臨時(shí)議程。緊接著1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)期間，阿富汗和伊朗實(shí)現(xiàn)了�；�。1998年日本長野冬奧會(huì)前夕，針對日益惡化的伊拉克局勢，當(dāng)時(shí)的奧委會(huì)主席薩馬蘭奇和聯(lián)合國秘書長安南呼吁通過外交途徑解決危機(jī)，并促使美伊雙方達(dá)成協(xié)議，在冬奧會(huì)舉行期間遵守了“奧林匹克休戰(zhàn)”協(xié)定。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的開幕式上，在奧林匹克理想的鼓舞下，朝鮮和韓國運(yùn)動(dòng)員同握一面旗幟步入會(huì)場。這一“牽手”對朝鮮半島的未來極具象征意義――既然兩國能在奧運(yùn)會(huì)上聯(lián)合入場，那么未來也極可能實(shí)現(xiàn)政治上的統(tǒng)一。2000年7月，國際奧委會(huì)成立了“奧林匹克休戰(zhàn)”組織。該組織由國際“奧林匹克休戰(zhàn)”基金會(huì)和它的執(zhí)行機(jī)構(gòu)――國際“奧林匹克休戰(zhàn)”中心組成。希臘的奧林匹亞是該組織的象征所在地�；�金會(huì)的法定所在地和中心的聯(lián)絡(luò)辦公室位于瑞士的洛桑。中心的行政總部在雅典。
　　
　　促進(jìn)和平，作用有局限
　　
　　古希臘的神圣休戰(zhàn)、1912年顧拜旦的倡議、1992年國際奧委會(huì)利用奧運(yùn)會(huì)對波黑戰(zhàn)亂的和平干預(yù)等事件表明“奧林匹克休戰(zhàn)”的主要目的就是要在奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦期間利用政治和外交手段解決沖突，建立一個(gè)更加美好的世界。對此，國際奧委會(huì)前任主席薩馬蘭奇曾說：“‘奧林匹克休戰(zhàn)’致力于促進(jìn)對話與和解，并謀求獲得長期有效地解決世界范圍內(nèi)一切破壞和平的沖突的方法。”希臘外長則補(bǔ)充道：“在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間實(shí)現(xiàn)‘休戰(zhàn)’將構(gòu)成國際事務(wù)中的一場小型革命。”可見，“休戰(zhàn)”的實(shí)質(zhì)就是要借體育對政治的反作用力來干預(yù)政治，達(dá)到促進(jìn)和平的目的。
　　世界和平離不開國家間的友誼、團(tuán)結(jié)與合作，而體育不失為一種促進(jìn)和平、解決沖突的有力工具。雖然體育在自身的表達(dá)方式上是政治上的中立，沒有明顯可見的政治外表，然而，人們很早以前就已經(jīng)認(rèn)識到通過體育進(jìn)行交流可以促進(jìn)相互理解，推動(dòng)和平進(jìn)程的展開，后來體育運(yùn)動(dòng)更進(jìn)一步成為政治家們完成一些極為困難、極為敏感的政治難題的理想工具。比如上世紀(jì)70年代，中國乒乓球隊(duì)訪美，成為叩開中美建交大門的先導(dǎo)，“小球”帶動(dòng)“大球”至今被人們傳為佳話。又如中華人民共和國與中國臺(tái)北同時(shí)參加洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，為“一國兩制”條件下參加各種國際活動(dòng)創(chuàng)造了切實(shí)可行的模式。再如朝鮮半島南北兩方以探討共同組隊(duì)參加奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)而開始了直接對話。因此，從某種意義上說，“體育是‘和平的使者’，它為外交和解鋪平了道路，推動(dòng)人們?nèi)�尋找能長期解決各種沖突的方法�！�
　　“奧林匹克休戰(zhàn)”秉承“利用體育促進(jìn)和平”的理念，依托現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)這一有利平臺(tái)，業(yè)已對國際政治產(chǎn)生了積極的影響，確實(shí)不失為一種促進(jìn)和平的良好手段。然而，我們不能夸大它的作用。事實(shí)上，“休戰(zhàn)”本身并不能締造和平，它只是促進(jìn)和平的一種手段，不能夸大它的政治能量。這是因?yàn)椋?
　　首先，政治始終掌握著體育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和制約著體育的性質(zhì)。政治是社會(huì)生活的控制和調(diào)節(jié)系統(tǒng)，并通過一系列的政策、法規(guī)、行政管理等實(shí)現(xiàn)其調(diào)控功能。政治對社會(huì)生活的控制是主動(dòng)的、全面的，并有國家機(jī)器作為保證。體育作為特殊的社會(huì)文化現(xiàn)象，屬于意識形態(tài)和上層建筑，特定國家的體育必然受到特定政治的制約。奧林匹克作為一種國際性的以體育運(yùn)動(dòng)為載體的社會(huì)活動(dòng)，雖然不一定受制于某個(gè)特定國家政治，但卻無法擺脫政治的干預(yù)和制約。上世紀(jì)以來，幾乎每一次重大的國際政治斗爭都對奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響。各種國際政治力量都想通過各種方式主動(dòng)對奧林匹克這一世界上最廣泛的運(yùn)動(dòng)施加影響，而其政治影響的大小又與其綜合實(shí)力密切相關(guān)。 　　其次，奧林匹克運(yùn)動(dòng)的歷史表明“休戰(zhàn)”本身并不能制止戰(zhàn)爭。時(shí)至今日，人們依舊對“在古代奧運(yùn)會(huì)舉行期間，希臘全境的一切戰(zhàn)爭全部停止”這一說法是否屬實(shí)表示懷疑。1912年、1936年顧拜旦的苦心安排最終付諸東流，第6屆、第12屆、第13屆奧運(yùn)會(huì)均因歐洲戰(zhàn)事而取消，而第11屆奧運(yùn)會(huì)非但沒有達(dá)到利用“休戰(zhàn)”促進(jìn)和平的目的，反而成為希特勒進(jìn)行種族宣傳的舞臺(tái)。
　　第三，休戰(zhàn)項(xiàng)目面臨著一些現(xiàn)實(shí)掣肘。首先，國際社會(huì)的行為主體是國家，國家往往以本國國家利益為基本出發(fā)點(diǎn)來處理國際事務(wù)。依據(jù)“休戰(zhàn)”項(xiàng)目的規(guī)定，沖突方應(yīng)當(dāng)在奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)召開前夕坐到談判桌前，在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間實(shí)現(xiàn)�；稹＿@就要求沖突雙方必須在固定的時(shí)間進(jìn)行協(xié)商。而對于沖突方而言，它們往往會(huì)從沖突實(shí)際情況和本國利益考慮，謀求在對本國有利的時(shí)間進(jìn)行協(xié)商，并竭力達(dá)成有利于本國的�；饡r(shí)間。一旦這一時(shí)間與“休戰(zhàn)”規(guī)定的時(shí)間相異，沖突國往往會(huì)撇開“休戰(zhàn)”規(guī)定，從而使“休戰(zhàn)”陷入暫時(shí)的癱瘓。其次，在當(dāng)今世界，沖突多發(fā)生于民族國家內(nèi)部，而非國家與國家之間。這就意味著“休戰(zhàn)”的功能范疇必須得到擴(kuò)展，即應(yīng)能通過為某國政府和反對派提供協(xié)商�；鸬臅r(shí)機(jī)來幫助解決該國內(nèi)部的沖突。而這往往轉(zhuǎn)而成為“休戰(zhàn)”順利開展的障礙。
　　由此看來，“休戰(zhàn)”項(xiàng)目既有其政治功能，也有服從和服務(wù)于政治的一面。它并不能保證結(jié)束戰(zhàn)爭與沖突、實(shí)現(xiàn)和平，只是給戰(zhàn)亂和沖突制造和平和停戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。
　　
　　煥發(fā)活力，充滿希望
　　
　　如同一個(gè)硬幣有正反兩面，“休戰(zhàn)”也不可避免地有其可操作性和局限性。它位于體育學(xué)和政治學(xué)兩門學(xué)科的交叉處，一方面是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的有機(jī)組成部分，另一方面又無法擺脫政治的制約，在實(shí)踐中也面臨諸多掣肘。“休戰(zhàn)”以制止沖突與戰(zhàn)爭、促進(jìn)和平為目標(biāo)，無可否認(rèn)其本身仍是一項(xiàng)充滿活力與希望的項(xiàng)目。
　　首先，當(dāng)代國際環(huán)境為“休戰(zhàn)”的未來發(fā)展提供了有利條件�！昂推脚c發(fā)展”是當(dāng)今時(shí)代的主題。經(jīng)歷了20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)火的洗滌，世界人民越來越意識到和平的可貴，各國政府也紛紛表示要珍愛和平、化劍為犁�！靶輵�(zhàn)”的和平理想與時(shí)代的主題一致，必將得到世界人民和廣大國家政府的支持。
　　第二，聯(lián)合國對“休戰(zhàn)”的重視與支持是“休戰(zhàn)”項(xiàng)目順利開展的保障。從1995年開始，每屆奧運(yùn)會(huì)召開前一年的聯(lián)合國大會(huì)議程都會(huì)包括由奧運(yùn)會(huì)主辦國提出的“奧林匹克休戰(zhàn)”議案。2000年“聯(lián)合國新千年宣言”中，在第10段特別呼吁各成員國遵守“奧林匹克休戰(zhàn)”。它說：“我們敦促各成員國無論在現(xiàn)在還是未來都共同遵守‘奧林匹克休戰(zhàn)’，支持國際奧委會(huì)尋求通過體育和奧林匹克理想促進(jìn)和平和人類諒解的努力。”該宣言獲得160多個(gè)國家和政府的首腦的一致表決通過。
　　第三，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的規(guī)模、知名度和影響力為“休戰(zhàn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有利的平臺(tái)。現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)成為世界上容量最大的體育盛會(huì)。當(dāng)?shù)谝粚矛F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)在希臘首都雅典舉行時(shí)，參加者只有14個(gè)國家的245名運(yùn)動(dòng)員。到2004年第28屆奧運(yùn)會(huì)時(shí)，參加奧委會(huì)的國家和地區(qū)奧委會(huì)為202個(gè)，參賽的運(yùn)動(dòng)員總數(shù)是11099人。早年的奧運(yùn)會(huì)很少為人所知，而現(xiàn)在全世界都熟知五環(huán)標(biāo)志和奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，奧運(yùn)會(huì)上發(fā)生的任何事情都能瞬間傳遍世界。國際奧委會(huì)業(yè)已成為世界上最大的國際綜合性體育運(yùn)動(dòng)組織。
　　第四，“休戰(zhàn)”的自身特征使其具有一定的可操作性。該項(xiàng)目的基本理念是“以體育促進(jìn)和平”，其舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)均以此為核心，這首先就為奧運(yùn)會(huì)的各承辦國提供了一個(gè)展示本國政治態(tài)度的契機(jī)。承辦國可以利用“休戰(zhàn)”開展各項(xiàng)活動(dòng)，在活動(dòng)中宣傳自己，充分體現(xiàn)本國謀求世界和平與發(fā)展的國家形象。更進(jìn)一步來看，“休戰(zhàn)”依托奧運(yùn)會(huì)的有利平臺(tái)和聯(lián)合國的大力支持，業(yè)已具備官方外交的緩沖過渡作用。如果各承辦國能加以利用，借此完成在正常情況下極為困難，也極為敏感的政治整合任務(wù)，無疑將極大提高本國的國際聲望。國家形象和國際聲望屬于國家“軟實(shí)力”的范疇，對一國的未來發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，完成“休戰(zhàn)”的指定動(dòng)作、做好休戰(zhàn)工作對奧運(yùn)會(huì)承辦國而言是一件關(guān)乎國家利益的大事。
　　綜上所述，“奧林匹克休戰(zhàn)”項(xiàng)目具有一定的未來發(fā)展空間和可操作性。中國作為2008年奧運(yùn)會(huì)的主辦國，完成該項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作、積極推進(jìn)該項(xiàng)目不僅有利于傳播中國政府和平外交的政策，擴(kuò)大中國新時(shí)期外交思想的影響，還可以擴(kuò)大和平發(fā)展的國際陣營，壯大和平力量，為中國創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。這些無疑將使北京奧運(yùn)會(huì)的意義更加深遠(yuǎn)。
　　
　　(作者系長沙學(xué)院副教授)
　　(責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn))

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