中國(guó)外交的新特征 　　 　　過(guò)去的五年中，國(guó)際形勢(shì)處于深刻的變革與調(diào)整之中。一方面經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，多極化趨勢(shì)得到增強(qiáng)，國(guó)家間的相互依存普遍加深，各國(guó)普遍深化內(nèi)部改革，發(fā)展綜合實(shí)力，軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；另一方面強(qiáng)權(quán)政治仍沒(méi)有退出歷史舞臺(tái)，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相交織的問(wèn)題比較突出，人類不得不共同面對(duì)和解決的全球性問(wèn)題增多。新的威脅與挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)外交呈現(xiàn)出四大鮮明特征：
　　
　　一、進(jìn)一步突出了和平性。中國(guó)外交是和平外交，是為人類和中國(guó)的和平繁榮服務(wù)的。在過(guò)去五年，中國(guó)從未主動(dòng)挑起過(guò)任何爭(zhēng)端，一切有利于和平、穩(wěn)定與繁榮的事情中國(guó)就積極加以推動(dòng)，對(duì)于所有的熱點(diǎn)問(wèn)題、爭(zhēng)端問(wèn)題均倡導(dǎo)并力求和平加以解決，并積極探索和平解決熱點(diǎn)或危機(jī)的新途徑新辦法，盡全力謀求和平解決。2005年胡錦濤總書記在聯(lián)合國(guó)提出和諧世界的理念，向全世界表明中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心。
　　
　　二、倡導(dǎo)了合作性。首先，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化相互依存加深的時(shí)代，國(guó)家發(fā)展很難一枝獨(dú)秀，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行全方位的深入合作。其次，大量的跨國(guó)性人類共同問(wèn)題既非一國(guó)單獨(dú)面對(duì)也非一國(guó)所能解決。再次，只有在合作中才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。中國(guó)積極推動(dòng)區(qū)域一體化和國(guó)家間合作，謀求在合作中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，在合作中解決面臨的問(wèn)題。針對(duì)國(guó)家間關(guān)系相互依存不斷加深的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)還積極努力擴(kuò)大共同利益，以自身發(fā)展帶動(dòng)其他國(guó)家的發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展受益于別國(guó)的發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展也帶動(dòng)并造福別國(guó)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出，共享發(fā)展成果和發(fā)展機(jī)遇既是和諧世界理念的體現(xiàn)也是中國(guó)新合作觀的最好詮釋。
　　
　　三、發(fā)揮了主動(dòng)性。在突出合作外交的過(guò)程中，推動(dòng)全方位外交的齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)外交、文化外交、公眾外交、環(huán)境外交十分活躍，文化外交的作用也在不斷顯現(xiàn)。它不僅為貫徹中國(guó)外交的總體布局營(yíng)造了良好氛圍，在發(fā)展雙邊關(guān)系中也起到了重要的推動(dòng)作用。
　　軟實(shí)力建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，一個(gè)和平、正義的國(guó)家形象得到進(jìn)一步提升。讓世界分享中國(guó)的發(fā)展成果的概念不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，更體現(xiàn)在精神層面。在中國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、整理、融合與傳播中，中國(guó)更有影響力也更有吸引力了。
　　
　　四、強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)性。實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)時(shí)的外交既不是結(jié)盟外交，也不是均衡外交，而是協(xié)調(diào)外交。更加注重與國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)，更加注重與各種不同關(guān)系的協(xié)調(diào)，注重與不同層次目標(biāo)的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)并不是放棄獨(dú)立自主，而是更好發(fā)揮自身作用，更加注重自身價(jià)值的應(yīng)用。它將大國(guó)關(guān)系的協(xié)調(diào)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的協(xié)調(diào)等都置于重要位置。將原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性高度結(jié)合在一起。
　　近些年，國(guó)際恐怖主義和各種影響人類安全的新問(wèn)題新危機(jī)不斷涌現(xiàn)。一些新問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)安全問(wèn)題更為緊迫也更為嚴(yán)重。這些問(wèn)題需要世界上多數(shù)國(guó)家共同協(xié)調(diào)加以解決。多邊外交舞臺(tái)的相互協(xié)作變得尤其重要。
　　過(guò)去五年，是中國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際體制的五年，中國(guó)不再是現(xiàn)存國(guó)際體制之外的國(guó)家，而是現(xiàn)有國(guó)際體制的積極參與者、維護(hù)者、建設(shè)者和改革者。中國(guó)與世界上多數(shù)國(guó)家的命運(yùn)緊緊連在一起，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。事實(shí)表明，中國(guó)是一個(gè)守信重義負(fù)責(zé)任的國(guó)家。在國(guó)際制度建設(shè)、聯(lián)合國(guó)改革、維和行動(dòng)、環(huán)境保護(hù)等多方面都在做著力所能及的貢獻(xiàn)。中國(guó)深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、二十國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，對(duì)相關(guān)游戲規(guī)則的制定積極施加影響。在債務(wù)可持續(xù)性、主權(quán)財(cái)富基金等問(wèn)題上保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、維護(hù)自身利益。
　　
　　中國(guó)外交的新觀念、新做法與新領(lǐng)域
　　
　　中國(guó)積極踐行和諧世界的理念，并為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)了許多新觀念，比如新安全觀、新國(guó)際觀、新競(jìng)爭(zhēng)觀、新合作觀和新發(fā)展觀等，探索了許多解決問(wèn)題的新途徑新方法，中國(guó)積極開(kāi)拓與推動(dòng)解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的外交模式和機(jī)制，比如圍繞朝核問(wèn)題解決的六方多邊安全對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)東亞地區(qū)合作的東盟“10+3”機(jī)制，針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與反恐的上海合作組織等都是新嘗試并且已經(jīng)取得了重要成果。在雙邊關(guān)系方面，推動(dòng)了首腦對(duì)話機(jī)制、戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制的運(yùn)行，中美戰(zhàn)略對(duì)話、中日戰(zhàn)略對(duì)話都在有效地延續(xù)，并逐步形成機(jī)制化的安排。在地區(qū)合作問(wèn)題上中國(guó)第一不謀求主導(dǎo)，第二不從中謀取私利，而立足于地區(qū)穩(wěn)定與和諧，立足于營(yíng)造一個(gè)有利于中國(guó)和地區(qū)其他國(guó)家共同發(fā)展的良好環(huán)境。
　　2007的中國(guó)外交可以說(shuō)亮點(diǎn)很多，這一年是實(shí)踐外交新理念的一年。
　　例如朝核問(wèn)題，在六輪六方會(huì)談中，中國(guó)都是東道主。中國(guó)一方面堅(jiān)持了反核化的堅(jiān)定原則，另一方面又強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的靈活性和務(wù)實(shí)性，同時(shí)也充分照顧到各方關(guān)注，積極斡旋，主持公道。朝核問(wèn)題十分復(fù)雜，在復(fù)雜的利益和糾葛面前，中國(guó)外交思路清晰，行事得當(dāng)，顧全大局，有時(shí)還不得不忍辱負(fù)重。包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都贊揚(yáng)中國(guó)發(fā)揮的作用。在2007年2月13日，朝核問(wèn)題第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議通過(guò)了《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》的共同文件(2?13共同文件)；10月3日，朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議通過(guò)了《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》的共同文件。半島無(wú)核化取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展
　　中美關(guān)系作為世界上最復(fù)雜也是最重要的雙邊關(guān)系之一、處理起來(lái)難度很大，保持穩(wěn)定的意義也很大。中國(guó)創(chuàng)造了許多辦法，做了很多耐心細(xì)致的工作，取得了重要成果。保持了中美關(guān)系總體穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)兩國(guó)人民的利益帶來(lái)了積極成果。第二、三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話分別于5月和12月在華盛頓和北京成功舉行；楊潔篪外長(zhǎng)結(jié)合出席聯(lián)大和中東和會(huì)兩次赴美，第四次中美戰(zhàn)略對(duì)話在美成功舉行；2007年1月至11月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到2762.1億美元，同比增長(zhǎng)15.7％，中國(guó)自美進(jìn)口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，取代日本成為美第三大出口市場(chǎng)。
　　朝核問(wèn)題的逐步解決、中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展，都體現(xiàn)了中國(guó)新外交理念的影響力和深刻含義。
　　同時(shí)，中國(guó)新外交的創(chuàng)新思維更加突出、特色體現(xiàn)得更加明顯。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面一是新理念。合作共贏觀，新安全觀，和平發(fā)展，和諧世界，從實(shí)踐到理論，理念先進(jìn)，行動(dòng)到位。和諧世界是中國(guó)國(guó)際主義和全球視野的體現(xiàn)，這在開(kāi)放時(shí)代更有意義。中國(guó)不僅提出了許多新觀念，更重要的是在外交實(shí)踐中加以一一落實(shí)。在中非合作論壇上，胡錦濤總書記提出新的援非八措施，即是對(duì)外友好的持續(xù)也是新的發(fā)展。當(dāng)然，中國(guó)的新型合作觀念在強(qiáng)權(quán)政治仍未退出歷史舞臺(tái)的今天仍需要更多國(guó)家努力接受，從而達(dá)成共識(shí)。
　　第二是新作法，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段方法先進(jìn)。圍繞著熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的新的安全機(jī)制的探討從理論到實(shí)踐都有了新進(jìn)展。國(guó)家間合作的交流手段交流形式更為豐富，外交上新的嘗試很多，比如避免中日危機(jī)加劇，中國(guó)倡導(dǎo)創(chuàng)立了一個(gè)避免擦槍走火的磋商機(jī)制。東盟“10+3”合作機(jī)制，上海合作組織，朝核六方會(huì)談機(jī)制等，已經(jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的作法。無(wú)論是組織形式還是實(shí)踐活動(dòng)都更加完善與成熟。首腦外交活動(dòng)更有活躍，影響力更大。
　　就中美關(guān)系而言，中國(guó)針對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提出中美戰(zhàn)略對(duì)話，而且從2003年起即邀請(qǐng)美國(guó)參觀中國(guó)軍事演習(xí)，加強(qiáng)軍事交往。中美之間有競(jìng)爭(zhēng)，但更有互補(bǔ)，更有共同利益。外交可以解決的問(wèn)題必須用外交的方式加以解決，而不是使其演變?yōu)檎�治危機(jī)或上升為軍事危機(jī)和沖突。
　　對(duì)于差異問(wèn)題的解決辦法，可以從共同研究差異的源頭開(kāi)始。比如中日之間在歷史問(wèn)題上一直存在差異，雖然兩國(guó)在歷史認(rèn)識(shí)上還難以達(dá)成一致，或共享歷史認(rèn)識(shí)，但加深對(duì)不同“歷史認(rèn)識(shí)”的相互理解卻是可能的。
　　第三是新領(lǐng)域：2007年中國(guó)的鄰國(guó)印尼出現(xiàn)了海嘯，中國(guó)即出臺(tái)了救災(zāi)外交。外交可以解決問(wèn)題的領(lǐng)域在擴(kuò)大，能力在增強(qiáng)。推廣軟實(shí)力影響的方式也在增多。經(jīng)濟(jì)外交、環(huán)境外交等新領(lǐng)域正在積累探索新的經(jīng)驗(yàn)和新的合作路徑。
　　中國(guó)新外交更加重視國(guó)際組織與國(guó)際機(jī)制，強(qiáng)調(diào)多邊外交，以及與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。從人員構(gòu)成來(lái)看，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)性技術(shù)性。大量懂專業(yè)技術(shù)和法律、有豐富的國(guó)際知識(shí)背景和海外工作教育背景同時(shí)又具備更多傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的人員已經(jīng)成為外交人員的主體。大量專門領(lǐng)域的專家加入外交隊(duì)伍，越來(lái)越多的外交官在國(guó)外進(jìn)修獲得學(xué)位，國(guó)際視野開(kāi)闊，對(duì)外部世界比較了解；與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論的研究也在取得重大進(jìn)步。
　　總之，中國(guó)新外交是基于現(xiàn)代而又面向未來(lái)的外交，是現(xiàn)代性與未來(lái)性的統(tǒng)一。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)外交更加理性務(wù)實(shí)、更加自信從容，不僅有解決問(wèn)題的意愿，更提高了解決問(wèn)題的能力。中國(guó)新外交是與中國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)家實(shí)力變化相適應(yīng)的，從而體現(xiàn)出更加國(guó)際化、更加現(xiàn)代化、更加多樣化、更加專業(yè)化的特征來(lái)。
　　
　　(責(zé)任編輯：王　棟)

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