冷戰(zhàn)結(jié)束以來，大國興衰進(jìn)入一個(gè)新的階段，推動(dòng)世界進(jìn)入新的戰(zhàn)略時(shí)代。在這樣的一個(gè)時(shí)代里，討論任何問題都需要站在理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，并進(jìn)行整體性的深入思考。在一定意義上，一個(gè)戰(zhàn)略年代實(shí)質(zhì)也是整合的年代，而將整合視角納入國際戰(zhàn)略思維，首先意味著要客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)估國家實(shí)力，據(jù)此確立未來戰(zhàn)略目標(biāo)并加以主動(dòng)塑造。隨著軟實(shí)力(Soff Power)越來越成為一個(gè)國家國際地位的核心成分，把發(fā)展軟實(shí)力置于戰(zhàn)略高度成為實(shí)現(xiàn)國家總體目標(biāo)的根本要求，將軟實(shí)力納入國家實(shí)力的總體評(píng)估并對(duì)其基本要素進(jìn)行整合是戰(zhàn)略思考的著眼點(diǎn)。
　　軟實(shí)力的基本內(nèi)涵
　　對(duì)軟實(shí)力的強(qiáng)調(diào)不是今天才有的戰(zhàn)略思路。中國古代道家思想的創(chuàng)始人老子指出，“天下之至柔，馳騁天下之至堅(jiān)”；而兵家之集大成者孫子則提出了“不戰(zhàn)而屈人之兵”的戰(zhàn)略思想，將軟實(shí)力的作用發(fā)揮到極致。現(xiàn)代國際政治學(xué)發(fā)軔于西方，相關(guān)學(xué)者早就認(rèn)識(shí)到軟實(shí)力的價(jià)值，如美國政治學(xué)家漢斯?摩根索對(duì)道德的強(qiáng)調(diào)。20世紀(jì)80年代末，美國戰(zhàn)略學(xué)者約瑟夫?奈明確提出了軟實(shí)力思想，從而確立了分析國際戰(zhàn)略的一個(gè)綜合性視角。
　　約瑟夫?奈指出，如果一個(gè)國家可以使其實(shí)力被他國視為合法，則它將遭受更少對(duì)其所期望的目標(biāo)的抵制；如果其文化與意識(shí)形態(tài)有吸引力，其他國家將更愿意追隨其后；如果該國能夠建立與其社會(huì)相一致的國際規(guī)范，它可能無需以高昂代價(jià)運(yùn)用硬實(shí)力。在奈看來，文化、意識(shí)形態(tài)和國際制度是軟實(shí)力的核心要素，一個(gè)國家戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)，有賴于它通過觀念的吸引力或確定政治議程來塑造他者傾向的能力，即讓他人做你想他們做的事情。
　　軟實(shí)力概念是對(duì)傳統(tǒng)實(shí)力思想的補(bǔ)充和發(fā)展，為認(rèn)識(shí)國家實(shí)力提出了一個(gè)全新的視角。當(dāng)然，軟實(shí)力也在一定意義上是對(duì)傳統(tǒng)實(shí)力思想的回歸，既重視具體的、物質(zhì)的實(shí)力因素，也重視抽象的、非物質(zhì)性的實(shí)力因素。從軟實(shí)力基本概念的界定來看，奈強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)因素和國際因素的融合，從而跨越國內(nèi)和國際兩個(gè)層面，且著眼于國家戰(zhàn)略能力的提高。
　　奈采用枚舉法分析軟實(shí)力，將文化、意識(shí)形態(tài)和國際制度視為其核心因素。筆者認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際社會(huì)發(fā)生了重大的變化，發(fā)展模式、國際形象等軟性因素變得更具戰(zhàn)略意義。結(jié)合國際形勢(shì)的新變化，我們將文化、觀念、國際制度、發(fā)展模式、國際形象視為軟實(shí)力的主要內(nèi)涵，其中文化、觀念、發(fā)展模式構(gòu)成軟實(shí)力的“內(nèi)功”，國際形象構(gòu)成軟實(shí)力的“外功”，而國際制度聯(lián)結(jié)并跨越二者，是國家展示和建構(gòu)軟實(shí)力的主渠道。
　　
　　文化與國際戰(zhàn)略
　　
　　文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，尤指教育、文學(xué)、藝術(shù)、宗教、科學(xué)等精神財(cái)富。文化也許不能直接改變客觀世界，但可以改造人，而人是按照自己的意識(shí)來改造客觀世界的。可以說，文化是一個(gè)國家軟實(shí)力的基礎(chǔ)。
　　文化對(duì)國際戰(zhàn)略的影響主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，文化是構(gòu)成國際戰(zhàn)略的重要實(shí)力要素。文化是國家實(shí)力的源泉和動(dòng)力，同時(shí)也是聯(lián)結(jié)國家實(shí)力各要素的關(guān)鍵。極言之，文化因素是唯一能夠滲透到任何領(lǐng)域、無所不在的國家實(shí)力因素。軟實(shí)力的說服作用、滲透能力和吸引力主要是通過文化來展現(xiàn)的，文化價(jià)值觀、政治價(jià)值觀念的認(rèn)同及其影響力是一個(gè)國家軟實(shí)力的核心。第二，文化影響國際戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。作為戰(zhàn)略的底蘊(yùn)和根基，文化對(duì)戰(zhàn)略的影響似乎無所不在。思想文化與戰(zhàn)略的結(jié)合，構(gòu)成戰(zhàn)略文化的精髓。一個(gè)民族或國家在其生命歷史展開中形成的戰(zhàn)略思想，究其本質(zhì)來說實(shí)際是戰(zhàn)略文化。每個(gè)國家或民族的戰(zhàn)略文化都必然打上其歷史文化傳統(tǒng)的烙印，而文化傳統(tǒng)又潛移默化地制約和限定著戰(zhàn)略思想。從某種意義上講，戰(zhàn)略文化是一種限制行動(dòng)選擇的觀念力量，決策者亦可從這些限制中找尋和確定具體的戰(zhàn)略選擇。換言之，戰(zhàn)略文化是制定現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的潛在意識(shí)和歷史文化情結(jié)，因?yàn)閼?zhàn)略家只能在特定的歷史文化環(huán)境和教養(yǎng)中進(jìn)行認(rèn)識(shí)和實(shí)踐創(chuàng)造活動(dòng)。美國戰(zhàn)略學(xué)者科林?格雷強(qiáng)調(diào)指出，不研究決策的文化情境，則對(duì)戰(zhàn)略行為的解釋必是狹隘和無意義的。第三，文化交流是國際戰(zhàn)略的主要組成部分。尤其是，一個(gè)世界大國本身往往就構(gòu)成一種文明體系，其文化則是一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志，古代中國、20世紀(jì)美國的文化均具有這樣的戰(zhàn)略高度。新加坡資政李光耀指出，“只有在其他國家羨慕并期望模仿一國文化之時(shí)，其軟實(shí)力才得以實(shí)現(xiàn)”。文化因素是世界性流動(dòng)的因素，可以通過跨國界傳播，成為其他國家和國際社會(huì)的基本價(jià)值或主流文化，發(fā)源這種文化的國家自然就獲得巨大的軟實(shí)力和國際影響力。
　　
　　觀念與國際戰(zhàn)略
　　
　　世事滄桑，源自觀念之變，人類進(jìn)步與觀念變革有著直接的關(guān)聯(lián)。一方面，觀念具有戰(zhàn)略價(jià)值，一個(gè)國家的戰(zhàn)略觀念對(duì)其戰(zhàn)略的制定及實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。實(shí)際上，戰(zhàn)略觀念一直被視為戰(zhàn)略研究中至關(guān)重要的變量，諸多戰(zhàn)略學(xué)者認(rèn)為，只有把觀念因素納入研究視角，才能對(duì)一個(gè)國家的戰(zhàn)略進(jìn)行更為周密的解釋。
　　另一方面，戰(zhàn)略觀念不是一個(gè)靜態(tài)的概念，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的變革、國際局勢(shì)的改變均可能導(dǎo)致戰(zhàn)略觀念的變革，決策者和戰(zhàn)略家也可以通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略觀念的優(yōu)化。總體而言，導(dǎo)致政治觀念變化的國內(nèi)變革對(duì)國家戰(zhàn)略行為的影響遠(yuǎn)比軍事能力的國際分布變化重要得多。例如，研究中華人民共和國外交史，我們可以得出這樣的結(jié)論，中國領(lǐng)導(dǎo)人的思想觀念創(chuàng)新引導(dǎo)著國內(nèi)的發(fā)展、改革、開放進(jìn)程，是促使中國大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)歷史性變革的重要因素。
　　觀念變革影響國際戰(zhàn)略的事例比比皆是�！�9?11事件”之后，新保守主義占據(jù)了美國國際政治舞臺(tái)的核心，美國總統(tǒng)布什提出“先發(fā)制人”，代表了美國戰(zhàn)略觀念的變革，這一戰(zhàn)略思想不僅影響了美國國際戰(zhàn)略的謀劃，也對(duì)世界產(chǎn)生了重大的影響。對(duì)有著幾千年文化積淀但在現(xiàn)代化進(jìn)程中屢屢遭受波折的中國而言，觀念變革的作用更為彰顯。自1840年遭受敗績以來，中國的觀念變革深受外來文化的影響和沖擊，其中充滿著傳統(tǒng)文化與西方文化的激烈交鋒和漸進(jìn)融通，且與中國的政權(quán)組織形式、基本國家制度建設(shè)、現(xiàn)代化進(jìn)程等密切相關(guān)，從而展現(xiàn)出獨(dú)特的戰(zhàn)略價(jià)值。尤其是，十一屆三中全會(huì)以來，中國長期實(shí)行改革開放政策，觀念變革在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著積極的先鋒作用，為中國現(xiàn)代化道路的探索提供了指向標(biāo)和路線圖。
　　
　　發(fā)展模式與國際戰(zhàn)略
　　
　　發(fā)展模式是一系列帶有明顯特征的發(fā)展戰(zhàn)略、制度和理念，是一個(gè)國家軟實(shí)力的重要組成部分。在國際政治領(lǐng)域，發(fā)展模式特指主要大國通過制度創(chuàng)新確立的、對(duì)國家和地區(qū)具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家基本制度建設(shè)路徑。
　　無論是古代的中國、近代的英國還是現(xiàn)代的蘇聯(lián)和美國，均曾以其發(fā)展模式創(chuàng)新領(lǐng)一時(shí)之風(fēng)騷。中國古代的文化中心模式曾經(jīng)對(duì)東亞產(chǎn)生過重要的影響，最早確立了穩(wěn)定的地區(qū)性秩序；近代英國通過國內(nèi)的工業(yè)革命和對(duì)外的殖民地?cái)U(kuò)張建立了第一個(gè)世界霸權(quán)，也成為其他歐洲大國 競相模仿、力爭超越的對(duì)象，大國競爭造就了歐洲曾經(jīng)的國際政治中心地位；前蘇聯(lián)的工業(yè)化模式曾在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后溢出到東歐和其他社會(huì)主義國家(被稱為“莫斯科共識(shí)”)，對(duì)建國之初的中華人民共和國產(chǎn)生過重要的影響；美國更是一個(gè)熱衷于輸出民主和發(fā)展模式的國家，視之為“天定命運(yùn)”，其民主政治模式曾經(jīng)并繼續(xù)對(duì)世界發(fā)揮重要影響，盡管美國秉持的“華盛頓共識(shí)”已經(jīng)并正在遭受發(fā)展中國家的強(qiáng)烈質(zhì)疑。1978年以來，中國“摸著石頭過河”的漸進(jìn)改革開放闖出了一條中國特色的社會(huì)主義道路，被西方學(xué)者積極評(píng)價(jià)為“北京共識(shí)”，并開始在發(fā)展中國家發(fā)揮溢出效應(yīng)，從而與“華盛頓共識(shí)”形成了對(duì)照。
　　主要大國普遍重視發(fā)展模式，也通過發(fā)展模式的溢出擴(kuò)展其國際影響力，從而構(gòu)成其國際戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。發(fā)展模式的溢出有兩種方式：一是主動(dòng)輸出，如美國、前蘇聯(lián)和當(dāng)前的歐洲，當(dāng)前美、歐等競相推銷自己的發(fā)展模式，隨著美國推行的“華盛頓共識(shí)”遭受波折，以高福利、社會(huì)公平、重視環(huán)保等為特色的歐洲模式受到更多關(guān)注；一是注重通過平等交流相互學(xué)習(xí)，如古代和當(dāng)代的中國。古代中國的政治經(jīng)濟(jì)模式是周邊國家和民族學(xué)習(xí)和模仿的對(duì)象，但中國奉行“來而學(xué)之”、“不往教也”的古訓(xùn)，從未將自己的發(fā)展模式強(qiáng)加于人。1978年以來，中國在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來一整套應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。源于中國社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就、中國的發(fā)展戰(zhàn)略路徑引起了國際社會(huì)的廣泛研究，西方學(xué)者先后提出的“北京共識(shí)”、“中國模式”等概念，或隱或顯地對(duì)中國軟實(shí)力的增強(qiáng)及對(duì)世界的積極影響表示贊許。當(dāng)前，中國模式已經(jīng)成為發(fā)展中國家關(guān)注乃至學(xué)習(xí)的對(duì)象。世界銀行中國辦事處主任戴維?多拉爾指出，“其他國家不可能簡單地復(fù)制中國的所作所為，但中國對(duì)人類發(fā)展指數(shù)提高的堅(jiān)持、對(duì)改善投資環(huán)境的努力、對(duì)開放的熱情所構(gòu)成的制度性安排卻是其他國家可以模仿的”。中國發(fā)展模式的可持續(xù)性及其啟示意義正在引發(fā)全球性辯論，并毋庸置疑地轉(zhuǎn)化為中國的重要軟實(shí)力。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國發(fā)展模式問題將在一定意義上決定中國軟實(shí)力能否持續(xù)提升并最終獲得普世意義，成為中國最具深遠(yuǎn)意義的國際戰(zhàn)略內(nèi)容。
　　
　　國際制度與國際戰(zhàn)略
　　
　　國際制度是有關(guān)國際關(guān)系特定問題領(lǐng)域的、政府同意建立的有明確規(guī)則的制度，包括國際機(jī)制、國際組織和國際慣例。國際制度是國際環(huán)境的重要組成部分，被視為國家發(fā)揮國際影響的主要渠道，國家參與國際制度的能力與水平也被視為其軟實(shí)力大小的重要標(biāo)志。
　　國際制度是全球化浪潮和現(xiàn)代外交的產(chǎn)物，也是一個(gè)現(xiàn)代國家進(jìn)入國際社會(huì)的主要路徑。一方面，迄今，上至外層空間、下至海洋床底，人類的生老病死、衣食住行都與國際制度或多或少地聯(lián)系在一起，各個(gè)問題領(lǐng)域的國際制度相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個(gè)龐大的制度網(wǎng)絡(luò)，在調(diào)整國際關(guān)系、促進(jìn)人類和平與發(fā)展方面發(fā)揮著巨大的作用�？梢哉f，目前任何全球性和區(qū)域性重大問題的處理，如果沒有相關(guān)國際制度的參與，都難以獲得圓滿解決。另一方面，衡量一個(gè)國家的對(duì)外交往能力是否充實(shí)，一個(gè)政府的外交政策是否成熟，非常重要的標(biāo)志就是它對(duì)國際制度理解和參與的程度。
　　國際制度是所有參與國賴以維護(hù)、拓展利益的重要戰(zhàn)略�？傮w而言，國際制度可為所有參與國提供便利，堪稱利益均沾的制度安排。具體言之，國際制度一方面在客觀和主觀上加強(qiáng)了霸權(quán)國的實(shí)力，甚至成為霸權(quán)的重要組成部分，在一定程度上支撐著霸權(quán)并延緩霸權(quán)的衰落；另一方面又對(duì)霸權(quán)構(gòu)成約束和制約，從而成為其他國家維護(hù)自身利益的戰(zhàn)略工具。尤其是，國際制度戰(zhàn)略越來越成為霸權(quán)國所主要倚重的戰(zhàn)略模式，國際制度甚至成為霸權(quán)的延伸觸角。一般說來，一旦霸權(quán)確定之后，其核心目標(biāo)就轉(zhuǎn)為見微知著、確定潛在的敵手，而崛起大國與霸權(quán)的關(guān)系往往是檢驗(yàn)國際制度戰(zhàn)略價(jià)值的最佳標(biāo)尺。當(dāng)然，作為一種戰(zhàn)略，國際制度不僅對(duì)霸權(quán)國具有著重要的價(jià)值，對(duì)其他國家的戰(zhàn)略意義也不可小視。尤其是，對(duì)崛起國家而言，國際制度往往成為其實(shí)力的新增長點(diǎn)，它們往往會(huì)通過適宜的國際制度戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略利益。例如，1978年以來，中國逐步向國際社會(huì)開放，開始將國際制度視為維護(hù)和拓展其國家戰(zhàn)略利益最重要的手段之一，中國的國際制度戰(zhàn)略正在走向成熟。
　　
　　國際形象與國際戰(zhàn)略
　　
　　國際形象是一個(gè)國家的外部公眾對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與自然要素的一種綜合認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，是一個(gè)國家過去的所作所為給國際社會(huì)留下的關(guān)于該國的意志、決心和能力的印象，國際社會(huì)中的其他國家正是根據(jù)這一印象來回應(yīng)該國的行為并藉此預(yù)測(cè)其未來行為，特別是在戰(zhàn)略博弈中以此作為預(yù)期和反應(yīng)的依據(jù)。當(dāng)前，世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)形象制勝的時(shí)代，國際形象被視為主權(quán)國家最重要的無形資產(chǎn)之一，各主要大國均將國際形象視為軟實(shí)力的核心要素并加以塑造。
　　在當(dāng)今國際社會(huì)中，國際形象作為一種可信度的標(biāo)志，對(duì)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著越來越重要的作用。大國均極其關(guān)注其國際形象，并將國際形象的構(gòu)建作為其國際戰(zhàn)略的重要內(nèi)容�？v觀歷史長河，我們時(shí)時(shí)都會(huì)意識(shí)到國際形象對(duì)一個(gè)國家的深遠(yuǎn)影響。例如，近代中國落后、保守的國際形象長期影響了中國的國際戰(zhàn)略作為，直到今天某些負(fù)面因素依舊潛在；前蘇聯(lián)貪婪、富有侵略性的國際形象孤立了自己，導(dǎo)致了社會(huì)主義陣營的瓦解和盟國的離心離德，與其最終解體也不無關(guān)聯(lián)；美國一直力圖通過文化價(jià)值觀輸出塑造一個(gè)民主神話，但冷戰(zhàn)期間慣于獨(dú)裁者結(jié)盟、冷戰(zhàn)后不惜一切代價(jià)確保霸權(quán)地位的作為影響了其國際形象，反過來也制約了其國際戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。
　　當(dāng)然，國際形象的構(gòu)建并不完全是一種國際行為，而是取決于國內(nèi)和國際兩個(gè)層面。實(shí)際上，一個(gè)國家在國際社會(huì)中的形象更多的是國內(nèi)政治和國內(nèi)事務(wù)的延伸，也受到國家主動(dòng)建構(gòu)能力的影響。正面、積極的國際形象對(duì)內(nèi)可促進(jìn)本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，對(duì)外能促進(jìn)與其他國家的友好關(guān)系。
　　綜上所述，軟實(shí)力與國際戰(zhàn)略密切相關(guān)，軟實(shí)力建設(shè)事關(guān)一個(gè)國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其戰(zhàn)略價(jià)值值得我們進(jìn)一步重視。將軟實(shí)力建設(shè)提到戰(zhàn)略高度，是進(jìn)入21世紀(jì)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人做出的重大戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的重要組成部分和核心戰(zhàn)略路徑，應(yīng)根據(jù)中國的基本國情和發(fā)展前景，制定適宜的國家軟實(shí)力戰(zhàn)略，并據(jù)此開發(fā)、整合國家戰(zhàn)略資源，推進(jìn)中國國際戰(zhàn)略的優(yōu)化。
　　
　　(責(zé)任編輯　文博英)

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