乍得自獨(dú)立以來(lái)就在炮火中進(jìn)行著權(quán)力的交接，鐵腕人物代比上臺(tái)也未能徹底改變動(dòng)蕩的局面。2008年初叛亂再次上演，乍東北部三個(gè)反政府組織(民主與發(fā)展力量聯(lián)盟、變革力量聯(lián)盟與爭(zhēng)取民主和發(fā)展力量聯(lián)盟正統(tǒng)派)聯(lián)合派兵突襲首都恩賈梅納，造成了包括乍政府軍參謀長(zhǎng)在內(nèi)的眾多人員傷亡，致使大量難民涌入中非和喀麥隆。雖然叛亂最終被政府軍平息，但乍得并未實(shí)現(xiàn)真正的安定。除了國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩，乍得與鄰國(guó)蘇丹的分分合合也吸引著國(guó)際社會(huì)的目光，達(dá)爾富爾危機(jī)使乍得局勢(shì)更加撲朔迷離。乍動(dòng)蕩的背后交織著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系和外交博弈，是非洲部族沖突、資源爭(zhēng)奪、西方大國(guó)紛爭(zhēng)競(jìng)技的縮影。
　　
　　歷史的重載
　　
　　乍得共和國(guó)位于非洲中部、撒哈拉沙漠南緣，東鄰蘇丹，南與中非、喀麥隆交接，西鄰尼日利亞和尼日爾，北接利比亞，面積128.4萬(wàn)平方公里，人口1010萬(wàn)。全國(guó)共有256個(gè)部族，居民中大部分信仰伊斯蘭教。
　　乍得的歷史可以追溯到公元前7000年，那時(shí)乍得北部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有利人類居住，該區(qū)的人口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。乍得盆地上曾有以農(nóng)業(yè)維生的人定居，成為了各個(gè)文明的活動(dòng)中心，其中最早期的是薩奧文明。公元9－10世紀(jì)，薩奧人建立乍得撒哈拉地區(qū)的第一個(gè)，也是國(guó)祚最長(zhǎng)的帝國(guó)――加涅姆帝國(guó)。16世紀(jì)后出現(xiàn)了與之抗衡的巴吉米爾王國(guó)和瓦達(dá)伊王國(guó)，從此三國(guó)混戰(zhàn)不休。加涅姆帝國(guó)以及隨后的政權(quán)都建立于控制經(jīng)過(guò)該區(qū)的跨撒哈拉貿(mào)易通道。1883年至1893年間，各王國(guó)都被蘇丹人拉比赫?祖拜爾征服。
　　乍得從1900年開(kāi)始被法國(guó)殖民者統(tǒng)治，直到1960年8月11日才在弗朗索瓦?托姆巴巴耶帶領(lǐng)下獨(dú)立，托姆巴巴耶任首任總統(tǒng)。托姆巴巴耶在兩年后禁止反對(duì)黨，實(shí)行一黨制，他的獨(dú)裁統(tǒng)治和低效管理使種族沖突加劇。1965年穆斯林展開(kāi)了內(nèi)戰(zhàn)，1975年，托拇巴巴耶在費(fèi)利克斯?馬盧姆發(fā)動(dòng)的軍事政變中被殺害，但暴力浪潮并沒(méi)有因此平息。1979年，反政府武裝占領(lǐng)乍得首都恩賈梅納，馬盧姆政權(quán)倒臺(tái)。之后幾個(gè)武裝組織(主要來(lái)自北部的反政府武裝)互相爭(zhēng)奪權(quán)力。乍得的分裂使法國(guó)在其國(guó)內(nèi)的勢(shì)力削弱，北部鄰國(guó)利比亞便乘勢(shì)填補(bǔ)了這個(gè)位置，介入乍得內(nèi)戰(zhàn)，支持北部叛軍。1983年叛軍大舉進(jìn)攻，法國(guó)在同年8月派兵到乍得支持乍政府，在乍得中部建立防線，戰(zhàn)局才得以穩(wěn)定。得到法國(guó)支持的乍總統(tǒng)侯賽因?哈布雷在1987年擊退利比亞軍隊(duì)。哈布雷暴力執(zhí)政，政策傾向自己的種族――達(dá)薩人(Daza)，歧視以前的札加瓦人盟友。他的將軍伊德里斯?代比在1990年把他推翻。
　　代比奪權(quán)后安撫反政府武裝，恢復(fù)了多黨制。1996年乍得公投通過(guò)了新憲法，同年代比贏得了總統(tǒng)選舉，五年后競(jìng)選連任。代比在2005年舉行公投決定是否取消總統(tǒng)任期的限制，這觸發(fā)反對(duì)黨以至整個(gè)社會(huì)的騷動(dòng)。2006年，代比在反對(duì)黨杯葛選舉下第二次連任為總統(tǒng)。與此同時(shí)，乍得東部的種族沖突情況不斷惡化。
　　
　　大國(guó)利益的爭(zhēng)奪
　　
　　不論是從地理位置還是從戰(zhàn)略意義來(lái)看，乍得都是非洲大陸上的一個(gè)重要國(guó)家。乍得近鄰非洲之角和中非共和國(guó)這兩大地緣政治之地，面積遼闊，人口眾多。同時(shí)，乍處于阿拉伯世界和黑非洲的過(guò)渡地帶，是英語(yǔ)非洲和法語(yǔ)非洲國(guó)家的分界線，有著不同的民族、部族、宗教，是西方和阿拉伯世界競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。
　　自20世紀(jì)70年代乍得發(fā)現(xiàn)石油以后，美乍關(guān)系日益密切。乍石油探明儲(chǔ)量約為12億桶，現(xiàn)日產(chǎn)22.5萬(wàn)桶。2000年4月，美國(guó)埃克森和雪佛龍兩大石油公司和馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司組成乍得石油開(kāi)發(fā)集團(tuán)，參與乍石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，美國(guó)成為乍第一出口目的地，派有2000多名石油技術(shù)人員在乍工作。為了確保石油運(yùn)輸?shù)陌踩�，美在幾�?nèi)亞灣部署了兵力。除此之外，美在乍還派有數(shù)十名排雷兵以及一支28人的“和平隊(duì)”，并幫乍進(jìn)行反恐培訓(xùn)。除了向乍政府提供資金援助外，美還對(duì)其教育、環(huán)保、社會(huì)部門(mén)的小型項(xiàng)目提供物質(zhì)或資金支持。
　　美乍關(guān)系的迅速發(fā)展引起了伊斯蘭世界的不滿。美國(guó)希望通過(guò)支持代比政權(quán)遏制伊斯蘭勢(shì)力擴(kuò)張，法國(guó)欲維護(hù)在乍的傳統(tǒng)影響，兩國(guó)均暗中支持乍得與蘇丹對(duì)抗。利比亞一直將乍視為其后院，支持乍北部的圖布族和扎卡瓦族。埃及、沙特等阿拉伯國(guó)家則不愿看到西方勢(shì)力掌控該地區(qū)，極力推動(dòng)乍蘇講和。乍得在維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面對(duì)各方都有所依賴，只能在各方利益和立場(chǎng)之間小心翼翼尋找平衡。乍得在聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)問(wèn)題上立場(chǎng)的反復(fù)就是多股勢(shì)力較量、爭(zhēng)奪的反映。
　　
　　前宗主國(guó)的干涉
　　
　　乍得的動(dòng)蕩同法國(guó)的干涉密不可分。乍法關(guān)系由來(lái)已久：乍于1900年成為法國(guó)的“軍事領(lǐng)地和被保護(hù)國(guó)”，1910年成為法屬赤道非洲的一個(gè)領(lǐng)地，1911年部分領(lǐng)土被法出讓給德國(guó)，第一次世界大戰(zhàn)后重歸法國(guó)，1946年成為法海外領(lǐng)地，1957年初成為“半自治共和國(guó)”，1958年成為“法蘭西共同體”內(nèi)的“自治共和國(guó)”，直到1960年8月11日才宣告獨(dú)立。獨(dú)立后的乍得并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，政權(quán)幾經(jīng)更迭，發(fā)展一路荊棘。直到1991年，乍武裝部隊(duì)總司令伊德里斯?代比武力奪權(quán)，就任總統(tǒng)，乍政權(quán)才出現(xiàn)了暫時(shí)的穩(wěn)定，但政局依舊動(dòng)蕩不安。
　　法是乍第一大援助國(guó)，兩國(guó)簽有經(jīng)濟(jì)、文化、教育和軍事等一系列合作協(xié)定。法在乍設(shè)有軍事基地，留有1000人的駐軍。法援助占乍外援總量的三分之二以上。法有100多名專家在乍政府主要部門(mén)工作，僑民超過(guò)2000人。石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上馬后，法公司承包了幾乎全部的喀麥隆一乍得石油管道建設(shè)工程。蘇丹達(dá)爾富爾危機(jī)爆發(fā)后，法以執(zhí)行人道救援任務(wù)的名義向乍蘇邊境派遣了200名士兵。
　　盡管法國(guó)一再聲稱不再插手前殖民地事務(wù)，對(duì)前殖民地國(guó)家的姿態(tài)有所改變，但其對(duì)乍政局的干涉顯示出了法國(guó)對(duì)非政策的延續(xù)。雖然2008年乍得叛軍突襲之初法國(guó)態(tài)度曖昧，做法隱蔽，聲稱只在法乍軍事協(xié)議的框架內(nèi)給乍政府提供情報(bào)支持，幫助法國(guó)及外國(guó)僑民、工作人員撤出乍得，但隨著局勢(shì)的發(fā)展，法國(guó)態(tài)度逐漸明朗，不僅法駐軍直接參與了地面沖突，還利用剛剛改善的同利比亞的關(guān)系向乍政府提供了大量武器援助。
　　法國(guó)在整個(gè)事件中的做法得到了重要支持：歐盟和非盟都譴責(zé)叛軍，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在2008年2月4日發(fā)表的聲明中呼吁成員國(guó)支持乍得政府平復(fù)叛亂，美國(guó)也抬高了反對(duì)蘇丹的聲音。作為代比政權(quán)的重要支撐，法國(guó)的影響一時(shí)還難以消除。
　　
　　達(dá)爾富爾危機(jī)的紛擾
　　
　　蘇丹的達(dá)爾富爾危機(jī)造成了乍得和中非邊界混亂以及難民問(wèn)題，而乍得國(guó)內(nèi)的混亂對(duì)于達(dá)爾富爾問(wèn)題的解決更是雪上加霜。其實(shí)，乍得和蘇丹政府彼此支持對(duì)方叛軍已是盡人皆知的事實(shí)。乍蘇曾經(jīng)長(zhǎng)期保持“兄弟情誼”，但受到達(dá)爾富爾問(wèn)題的影響，近年來(lái)兩國(guó)關(guān)系不斷惡化，并呈現(xiàn)緊張與緩和交替的特點(diǎn)。2005年4月，乍指責(zé)蘇招募乍籍阿拉伯人組建叛軍，并宣布不再擔(dān)任達(dá)區(qū)調(diào)解人，兩國(guó)開(kāi)始交惡。不久后，隨著蘇承諾從邊境撤軍， 乍宣布恢復(fù)其調(diào)解角色。同年12月，乍又宣布同蘇進(jìn)入“交戰(zhàn)狀態(tài)”，但僅在翌年2月，乍蘇又簽署和平協(xié)議。2006年4月乍蘇斷交，8月，兩國(guó)復(fù)交。2007年4月，兩國(guó)軍隊(duì)在達(dá)爾富爾地區(qū)兩度交鋒，5月兩國(guó)總統(tǒng)在沙特首都利雅得再次講和。2007年底，乍叛軍基本被政府軍粉碎，但2008年初，叛軍出乎意料地奔襲首都，不僅起兵突然，而且裝備完善，給養(yǎng)充足，若無(wú)強(qiáng)大的外援支持，反政府力量絕不可能如此迅速重組。據(jù)悉，蘇丹不僅給乍叛軍財(cái)政和武器支援，還強(qiáng)烈反對(duì)歐盟部隊(duì)進(jìn)入蘇丹。乍得叛軍被擊退后，蘇丹政府軍打擊了代比的同盟力量。在國(guó)際社會(huì)的斡旋下，2008年3月13日晚，蘇丹總統(tǒng)巴希爾與乍得總統(tǒng)代比在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾簽署了關(guān)于解決兩國(guó)邊境沖突問(wèn)題的和平協(xié)議。但僅兩個(gè)月之后，蘇丹達(dá)爾富爾反政府組織“公平與平等運(yùn)動(dòng)”就在蘇丹首都喀土穆西北部的恩圖曼地區(qū)與政府軍發(fā)生沖突。蘇丹認(rèn)為乍得政府應(yīng)為此事件負(fù)責(zé)，并宣布與乍得斷交，兩國(guó)關(guān)系再次跌入冰點(diǎn)。2008年7月17日，蘇乍和平協(xié)議聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾召開(kāi)，蘇丹政府宣布同意與乍得恢復(fù)外交關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系再次緩和。由于蘇乍關(guān)系反反復(fù)復(fù)，達(dá)爾富爾問(wèn)題在短期內(nèi)難以徹底解決，乍得國(guó)內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)真正的和平穩(wěn)定。
　　
　　自身社會(huì)矛盾突出
　　
　　乍得是農(nóng)牧業(yè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)落后，是世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。頻繁的戰(zhàn)亂使得本就困難的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，人民流離失所，生活困苦。乍沒(méi)有逃過(guò)“石油魔咒”，石油資源并未給人民帶來(lái)絲毫實(shí)惠，也未給乍得帶來(lái)繁榮。相反，石油利潤(rùn)都進(jìn)了乍得高官的腰包和美國(guó)、馬來(lái)西亞石油公司的賬戶。嚴(yán)重的貪污腐敗，不公的石油收益分配使得反對(duì)政府的聲音高漲。2007年5月以來(lái)，社會(huì)各階層普遍要求提高收入、合理分配石油收益，并相繼爆發(fā)公職部門(mén)罷工、學(xué)生罷課、商人罷市等社會(huì)事件，反映出了社會(huì)矛盾的日益激化。反對(duì)派更是嚴(yán)厲指責(zé)政府的獨(dú)斷專權(quán)，號(hào)召人民推翻代比政權(quán)。雖然反對(duì)力量尚不能抗衡代比政權(quán)，但已對(duì)其形成了制約和威脅。
　　透過(guò)2008年初乍得政府化解危機(jī)的過(guò)程，我們不難看出非洲解決自身問(wèn)題尚顯乏力，非洲國(guó)家之間的紛爭(zhēng)直接牽制著非盟的力量，使其作用相當(dāng)有限。當(dāng)沖突和危機(jī)來(lái)臨時(shí)，非洲國(guó)家還是習(xí)慣性地期待西方大國(guó)的介入和支持，這在法屬前殖民地國(guó)家表現(xiàn)得更為突出。乍得雖然已經(jīng)從法國(guó)獨(dú)立多年，但是政治上從未“斷奶”，是在前宗主國(guó)“樹(shù)下乘涼”的代表。但乘涼的只是領(lǐng)導(dǎo)階層，人民一直掙扎在水深火熱之中。要實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定與發(fā)展，非洲國(guó)家不僅要“不怕烈日”，還要“植樹(shù)造林”，這對(duì)于日益被邊緣化的非洲來(lái)說(shuō)的確是巨大的挑戰(zhàn)。
　　
　　(責(zé)任編輯：肖雪晴)

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