縱觀歷史，20世紀(jì)頭二十年世界形勢發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折，而本世紀(jì)的頭十年，世界已經(jīng)見證了一系列驚人變化的產(chǎn)生。按照馬丁•沃爾夫的說法，本世紀(jì)頭十年歷史性的轉(zhuǎn)折已經(jīng)出現(xiàn)，而未來十年還將按照這種趨勢發(fā)展下去。雖然國際上關(guān)于歷史是“線性”還是“非線性”發(fā)展存在爭議，但毋庸置疑的是，第二個十年世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢將進(jìn)一步展開，世界政治經(jīng)濟(jì)格局也將經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。
　　第二個十年，隨著國際權(quán)力結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移進(jìn)一步展開，世界政治領(lǐng)域?qū)�發(fā)生更復(fù)雜深刻的變化，不論是國際格局還是大國關(guān)系都面臨不同程度的轉(zhuǎn)型
　　1、新興國家與西方國家的力量消長在第二個十年將進(jìn)一步演進(jìn)。美國國家情報委員會編著的《全球趨勢2025》指出，中國、印度這樣的人口大國崛起，影響無與倫比，而巴西、伊朗、印尼和土耳其這類國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�巨大，也將在世界舞臺上發(fā)揮日益重要的作用。英國《衛(wèi)報》稱世界過去的十年被打上“中國制造”的標(biāo)簽，未來的十年將迎來“屬于中國”的時代。美洲開發(fā)銀行行長莫雷諾則預(yù)測未來十年拉美將成為主人。與此同時，國際社會對西方傳統(tǒng)強國的預(yù)測趨向保守。一段時間以來，國際上習(xí)慣將過去十年稱作是“美國夢”、“歐洲夢”破碎的十年，對西方未來的看法也趨向消極。許多專家學(xué)者指出，未來一二十年，美日歐將面臨經(jīng)濟(jì)增長緩慢、人口老齡化和就業(yè)人口缺乏、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型困難、內(nèi)部一體化進(jìn)程受挫、國際影響力下降等一系列難題，對新興國家的比較優(yōu)勢將進(jìn)一步下降，二者間的差距持續(xù)縮小。
　　2、多極世界格局在第二個十年將經(jīng)歷從嶄露頭角到逐漸成形的演變。有人認(rèn)為未來一二十年新興強國將代替西方充當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)者。但同時相當(dāng)多的人也認(rèn)為，實力從西方向亞洲轉(zhuǎn)移是一個長期的歷史過程，未來十年內(nèi)美國的絕對實力下降，但憑其相對優(yōu)勢仍是世界的領(lǐng)導(dǎo)者。以上觀點雖各異，但都建立在一個潛在的共識之上，那就是無論在未來的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)中具體排序怎樣，由一個國家組成的單極體系已成為不可能，世界多極化已是大勢所趨。許多學(xué)者提出，今后若干年將是世界多極格局逐漸成形的階段�！度�球趨勢》指出，2025年的國際體系將是一個全球性的多極體系。在對多極格局的具體構(gòu)想中有“平衡多極化”、“非對稱多極化”、“相互依存多極化”和“無極世界”等論斷，而近來一些學(xué)者提出中美歐三極、中美印三極、中俄印三極、新“三個世界”、“老牌列強和崛起大國難分高下”的格局、“G0”世界等等觀點。
　　3、第二個十年大國關(guān)系中競爭與合作的方面同步發(fā)展。首先，西方國家和新興國家之間的競爭將更激烈。中美兩國圍繞著全球和亞太地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)、氣候環(huán)境、能源、金融、貿(mào)易等方面，在未來十年將出現(xiàn)更復(fù)雜的博弈，而這也將牽動中、美、日、歐、俄、印等多重雙邊和多邊關(guān)系的復(fù)雜演變。美國“新美國基金會”研究員撰寫的《未來十年的十大趨勢》指出，未來十年美國的注意力會更多轉(zhuǎn)向中國，雙方既競爭又合作。中美將組成不可或缺的“全球管理軸心”，
　　聯(lián)手打造并支持雙方能夠從中獲益的全球體系。其次，西方國家內(nèi)部在全球影響力、發(fā)展模式、氣候能源政策、金融體系改革等方面也有諸多矛盾，這將導(dǎo)致美歐與中國等新興大國之間出現(xiàn)更復(fù)雜的互動。另外，新興大國之間在如何分配發(fā)達(dá)國家分割給發(fā)展中國家的權(quán)力以及地區(qū)主導(dǎo)權(quán)等問題上也難以達(dá)成一致。正如一些人所說，新興國家利益多變，抱團(tuán)易，散伙也快。
　　國際上大多數(shù)人認(rèn)為，未來十年像上世紀(jì)第二個十年一樣發(fā)生世界大戰(zhàn)的可能性不大。有學(xué)者指出，大國的競爭與合作在未來是同步發(fā)展的。競爭是和平的、有克制的競爭，合作是更務(wù)實的、追求共贏的合作。競爭合作的深度和廣度將不斷拓展，多方聯(lián)動和彼此牽制日益突出，多邊主義成為主流。不少學(xué)者認(rèn)為，隨著全球性議題不斷增多，大國的利益更加錯綜復(fù)雜，根據(jù)不同議題形成不同利益集團(tuán)可能是今后大國關(guān)系變化的常態(tài)，而這種“利益俱樂部”將是多種多樣、隨時變化的，這在很大程度上弱化了大國關(guān)系的對抗性。
　　第二個十年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局的不平衡性將在多個領(lǐng)域進(jìn)一步表現(xiàn)出來，世界發(fā)展結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式也將面臨深刻轉(zhuǎn)型
　　l、新興國家與西方國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性將進(jìn)一步加劇。美哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長薩克斯指出，未來世界經(jīng)濟(jì)的一個主要特征是以兩種速度發(fā)展：西方國家在同高失業(yè)、緩慢的經(jīng)濟(jì)增長和銀行領(lǐng)域持續(xù)不斷的問題做斗爭，而新興國家顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)增長活力。馬丁•沃爾夫稱這種現(xiàn)象為“收入趨同而增長趨異”。英國《每日電訊報》也指出，未來東西方之間貿(mào)易和資本的失衡將越來越大。馬丁•沃爾夫指出，印度的經(jīng)濟(jì)總量在未來十年將超過英國，在20年內(nèi)將超過日本，同時印度的信息產(chǎn)業(yè)能夠在全球占有重要的地位�！度�球趨勢》中預(yù)測，2025年世界八大經(jīng)濟(jì)體的排名順序?qū)⑹牵好�、中、印、日、德、英、法和俄羅斯。還有研究指出，未來十年，一批拉美國家的人均GDP將接近2萬美元的水平，巴西、智利、秘魯?shù)葒�的中產(chǎn)階級將迅速擴大，可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長奇跡。
　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、人口、環(huán)境、技術(shù)之間的矛盾日趨突出。《全球趨勢》指出，全球經(jīng)濟(jì)增長史無前例，有積極作用，但對能源、糧食、水等戰(zhàn)略資源形成壓力，今后十年，上述能源將供不應(yīng)求，缺口很多。馬丁•沃爾夫認(rèn)為，世界“經(jīng)濟(jì)趨同”的必然結(jié)果是，未來如果所有人的能源消耗都達(dá)到目前富國的人均水平，商業(yè)能源消耗將是當(dāng)前水平的三倍。經(jīng)合組織發(fā)展中心的一份報告稱，趨同正改變著全球資源的供求平衡，這體現(xiàn)為能源實際價格不斷上漲。美國能源部認(rèn)為，至少到2015年前，能源價格將在較高水平上運行。西班牙《拉美新聞》網(wǎng)指出，由于價格被迫上漲，石油和農(nóng)業(yè)將在未來十年成為兩大重要產(chǎn)業(yè)，全球?qū)κ�油和糧食的需求將繼續(xù)上漲，從而拉動價格和出口上漲。能源問題又和人口增長、氣候變化等問題交織在一起，加劇了資源短缺和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。今后十年，隨著能源分布和價格的變化，地緣政治的能源因素將進(jìn)一步凸顯。
　　未來若干年世界人口結(jié)構(gòu)的變化也對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，未來十年，在幾乎所有發(fā)達(dá)國家，老齡人口與工齡人口之間的比率將高速猛增，從而加重老年福利項目的財政負(fù)擔(dān)。而更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果是，勞動力減少導(dǎo)致的就業(yè)增長放緩，將使歐洲本已疲軟的GDP增長率再降低一個百分點。與此同時，人口結(jié)構(gòu)的年輕化，在給一些國家提供充足動力的同時，也將帶來充足就業(yè)、公共服務(wù)、食物供給、政治穩(wěn)定等方面的進(jìn)一步挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長離不開科技進(jìn)步，而未來十年的技術(shù)發(fā)展情況在一些人眼里并不樂觀�！妒�大趨勢》中指出，未來十年人類將處在一個技術(shù)創(chuàng)新停滯的時代。
　　3、一些國家實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，將深刻影響世界發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。美國提出五年計劃，日本提出未來十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略基本方針，歐盟出臺《2020戰(zhàn)略》，巴西出臺《能源發(fā)展十年計劃》。雖然戰(zhàn)略目標(biāo)各不相同，但此輪發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中也有一些基本共識：重新調(diào)整消費、投資和出口的關(guān)系；加強金融監(jiān)管，回歸實體經(jīng)濟(jì)；加強政府干預(yù)；更重視發(fā)展的可持續(xù)性，開發(fā)新能源和節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)合理化，推進(jìn)能源合作，發(fā)展低碳、綠色和智能經(jīng)濟(jì)。
　　一些專家學(xué)者認(rèn)為，未來十年的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能呈現(xiàn)下列特征：全球金融監(jiān)管將有所強化，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)的監(jiān)管和調(diào)控職能將有所增強；美元作為世界中心貨幣的地位有所削弱，國際貨幣將可能逐漸多元化，歐元、人民幣、盧布等作為地區(qū)性貨幣的作用可能進(jìn)一步上升；金融經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸；區(qū)域和次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將進(jìn)一步提速升級，歐盟、北美自貿(mào)區(qū)、東亞共同體、非盟、南美洲國家聯(lián)盟等區(qū)域整合都將取得一定成效，世界經(jīng)濟(jì)格局中板塊鼎立的態(tài)勢變得更加明朗；以新能源、新材料、環(huán)保、生物工程、信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新一輪科技革命如果有重大突破并得以大規(guī)模應(yīng)用的話，將推動形成國際分工、貿(mào)易、投資新秩序和能源新格局；“綠色經(jīng)濟(jì)”理念將成為主流，低碳、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　第二個十年，受世界格局轉(zhuǎn)型的影響，全球性問題的治理模式也將產(chǎn)生很大變化，治理的主體、內(nèi)容以及機制都將出現(xiàn)許多新特征
　　1、第二個十年的全球性議題不斷增多，一些議題的重要性將上升。過去十年已出現(xiàn)了一系列重大的全球性議題，如氣候變化、國際金融體系改革、核安全和防擴散、貿(mào)易保護(hù)主義等問題。國際社會認(rèn)為，受今后十年全球化繼續(xù)深入發(fā)展和國際格局轉(zhuǎn)型的影響，全球議題將不斷增多，國際力量將圍繞全球議題進(jìn)一步重組，在國際體系中將做出相應(yīng)的制度性安排。
　　在全球議題中，資源的問題將更加突出，各方圍繞資源的博弈將進(jìn)一步展開。鑒于未來國際格局轉(zhuǎn)換中傳統(tǒng)強國與新興強國對權(quán)力日益激烈的爭奪，一些對新興國家形成制約的議題將上升，比如一些專家認(rèn)為，貨幣匯率問題可能成為未來最重要的全球議題，而這個議題主要是針對人民幣升值問題。與此同時，圍繞不同議題形成議題聯(lián)盟將成為國際關(guān)系中的重要現(xiàn)象。
　　2、第二個十年全球性問題治理主體的多元化特點將進(jìn)一步呈現(xiàn)。從國家層面來看，西方國家“包打天下”的局面將根本改變，新興國家將越來越多地參與到全球治理進(jìn)程中。從行為體來看，全球治理主體中國際組織和公民社會的力量將進(jìn)一步加強。據(jù)一些專家分析，未來十年國際非政府組織的數(shù)量和類型將呈爆炸式增長，低準(zhǔn)入成本和管理費用以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展都將推動非政府組織的發(fā)展。
　　全球治理主體中非國家行為體力量的上升帶來全球治理模式的變化，一方面，非國家行為體對主權(quán)國家地位的蠶食將加劇，國家在全球治理中的影響可能會進(jìn)一步削弱，但由于主權(quán)國家的特性，其在這一時期仍將是全球治理的最大主體。另一方面，鑒于上述原因，國家與非國家行為體之間的合作趨勢在未來會進(jìn)一步加強。有人認(rèn)為，未來圍繞某個特定問題，國家和關(guān)注特定問題的非國家行為體之間將構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，并形成“問題型組織”。一些學(xué)者指出，公民運動在未來將越來越發(fā)現(xiàn)自己“世界公民”的本質(zhì)，未來的全球治理框架必須以世界公民為基礎(chǔ)。還有學(xué)者認(rèn)為未來將出現(xiàn)一系列新的社會行為體，包括具有超級權(quán)力的個人和犯罪網(wǎng)絡(luò)。國際舞臺上出現(xiàn)的形形色色的行為體將日益影響國際體系的發(fā)展結(jié)果。
　　3、第二個十年全球性問題治理的各種機制不斷優(yōu)化重組，權(quán)力結(jié)構(gòu)日益網(wǎng)絡(luò)化、多元化、機制化，將呈現(xiàn)較復(fù)雜混亂的局面。從全球?qū)用婵�，促進(jìn)大國合作和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的機制建設(shè)進(jìn)一步加強。聯(lián)合國在全球協(xié)調(diào)方面還將扮演重要角色，安理會改革可能取得進(jìn)展，職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；G20機制進(jìn)一步夯實和提升，在全球經(jīng)濟(jì)治理方面發(fā)揮越來越大的作用；金磚國家的務(wù)實合作與機制化建設(shè)將有所發(fā)展；國際貨幣基金組織和世界銀行的職能進(jìn)一步調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán)增大；金融穩(wěn)定委員會強化對信用評級機構(gòu)和衍生品的監(jiān)管；世衛(wèi)組織和糧農(nóng)組織等專門性機構(gòu)的職能進(jìn)一步強化。有學(xué)者提出，未來國際秩序和機制可能進(jìn)入一種多層次并存、功能細(xì)分的時期，各種正式與非正式的國際機制將長期共存并互為補充，呈現(xiàn)一種網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢。
　　從地區(qū)層面看，各種區(qū)域合作機制將不同程度地加強自身建設(shè)，以更好地共同應(yīng)對挑戰(zhàn)和推進(jìn)地區(qū)治理。歐盟一體化建設(shè)將進(jìn)入新階段；亞太區(qū)域次區(qū)域合作機制將形成競爭互促的局面；東盟一體化進(jìn)入深度磨合期；亞太經(jīng)合組織實際功能將有所強化；南美洲國家聯(lián)盟將從全方位得以推進(jìn)；非盟整體影響力上升；阿盟進(jìn)一步尋求整合阿拉伯世界。
　　 (責(zé)任編輯：丁云)
　　
　　

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