中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議于11月3日至5日舉行。中國和48個非洲國家的國家元首、政府首腦、代表團團長以及外交部長和負(fù)責(zé)經(jīng)濟合作事務(wù)的部長分別出席了峰會和部長級會議。
　　圍繞“友誼、和平、合作、發(fā)展”這一主題，中非領(lǐng)導(dǎo)人回顧了50年來中非友好合作的歷程和中非合作論壇成立6年來取得的成果，確立了發(fā)展中非之間政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流共建的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，規(guī)劃了未來雙方的務(wù)實合作。雙方還就共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題交換了意見。
　　作為這次峰會的政治成果，會議發(fā)表了《中非合作論壇北京峰會宣言》，并通過了《中非合作論壇――北京行動計劃（2007至2009年）》。人們有理由相信，50年親密合作與往來，造就了中非貿(mào)易輝煌的昨天；同時，中非雙方將進一步推動雙邊貿(mào)易不斷前進，迎來更加燦爛的明天。
　　
　　中國，連通非洲
　　
　　11月4日上午，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。
　　
　　“今天是值得歷史記住的日子。我們中非領(lǐng)導(dǎo)人本著友誼、和平、合作、發(fā)展的宗旨，相聚北京，共敘友情，共商推動中非關(guān)系發(fā)展、促進發(fā)展中國家團結(jié)合作的大計�！鄙衔�10時，北京人民大會堂，中國國家主席胡錦濤發(fā)表致辭，熱情歡迎遠(yuǎn)道而來的非洲朋友。
　　就在此前，論壇召開前夕，在中非合作論壇北京峰會六部委聯(lián)合發(fā)布會上，外交部非洲司司長許鏡湖大膽預(yù)言稱，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議將成為中非關(guān)系史上的一個“重要里程碑”。她說，中非合作論壇北京峰會是中非關(guān)系史上具有重要歷史意義的一件大事，是中國今年最重大的外交行動之一。
　　
　　大幕開啟
　　
　　中國和非洲都是人類文明的發(fā)祥地，都是充滿希望的熱土。
　　進入21世紀(jì)，維護和平、謀求穩(wěn)定、促進發(fā)展成為世界各國的共同愿望。六年前的10月，為進一步加強中非在新形勢下的友好合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展，根據(jù)部分非洲國家的建議，中國政府倡議召開中非合作論壇北
　　2000年部長級會議，得到了廣大非洲國家的積極響應(yīng)。
　　6年來，論壇先后在北京和亞的斯亞貝巴成功舉辦了兩屆部長級會議，并成為中國同非洲國家開展集體對話、交流治國理政經(jīng)驗、增進相互信任、進行務(wù)實合作的重要平臺和有效機制。
　　相關(guān)資料顯示，2005年中非貿(mào)易額達(dá)到397億美元，比2000年翻了近兩番；今年1月至9月，中非貿(mào)易總額達(dá)406億美元，同比增長42%。盡管近幾年中國對非貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差，但政府依然十分重視擴大從非洲國家的進口。中國已經(jīng)對原產(chǎn)自28個非洲最不發(fā)達(dá)國家的190個稅目產(chǎn)品實施了零關(guān)稅待遇。中國物美價廉的商品豐富了非洲市場，深受非洲人民的喜愛。
　　截至2005年底，中國對非洲國家投資累計達(dá)62.7億美元。中國迄今已與28個非洲國家簽訂了投資保護協(xié)定，與8個非洲國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。中國對非洲投資帶去了先進適用技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
　　在中非論壇框架下，中國在42個非洲國家承擔(dān)了176個成套項目，包括公路、學(xué)校、醫(yī)院、體育場等；對非洲一些發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)提供了迅速、及時的人道主義援助。免除了31個非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家109億元人民幣債務(wù)；簽訂了27項優(yōu)惠貸款框架協(xié)議；為非洲國家培訓(xùn)了1萬余名各類人才。中國提供的這些援助，都是根據(jù)非洲國家的需要，通過雙方協(xié)商確定的，對促進非洲發(fā)展起到了積極作用。
　　2006年中非合作論壇北京峰會前，中國國家主席胡錦濤向中非合作論壇48個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的邀請，都得到了積極回應(yīng)，非洲各國確認(rèn)將派高級別的代表團出席北京峰會，其中大部分的代表團團長由國家元首或政府首腦擔(dān)任。
　　11月1日至2日舉行高官會，3日舉行部長級會議，4日至5日舉行峰會。主要活動包括開幕式、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議、中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會、專場文藝晚會等。本屆論壇各項活動秩序井然。
　　圍繞“友誼、和平、合作、發(fā)展”這一主題，中非領(lǐng)導(dǎo)人回顧了50年來中非友好合作的歷程和中非合作論壇成立6年來取得的成果，確立發(fā)展中非之間政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流共建的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，規(guī)劃未來雙方的務(wù)實合作。雙方還就共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題交換了意見。為推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國政府將采取8項政策措施。
　　
　　“北京行動計劃”
　　
　　11月5日，中非合作論壇北京峰會舉行圓桌會議，通過了《中非合作論壇――北京行動計劃（2007至2009年）》。這一計劃主要闡述未來3年中非合作的規(guī)劃和內(nèi)容，體現(xiàn)雙方互利互惠、共同發(fā)展的合作精神。
　　
　　根據(jù)這一行動計劃，中非未來３年將加強在政治領(lǐng)域合作，包括保持高層互訪及對話、磋商與合作機制、立法機構(gòu)和地方政府等交往、領(lǐng)事和司法合作、中國與非洲聯(lián)盟及非洲次區(qū)域組織的合作等。雙方希望繼續(xù)保持高層互訪及對話勢頭，增進傳統(tǒng)友誼和相互信任，同意就雙邊關(guān)系和重大國際及地區(qū)問題經(jīng)常交換意見，密切協(xié)調(diào)和合作，并就治國理政交流經(jīng)驗，謀求共同發(fā)展。
　　行動計劃詳細(xì)闡述了中非未來3年在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。這些領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、投資與企業(yè)合作、貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源和資源合作以及科技、信息、航運、質(zhì)檢等領(lǐng)域合作。雙方將加強在種植業(yè)、畜牧業(yè)、灌溉、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、動植物衛(wèi)生與食品安全和疫病防治等領(lǐng)域的交流與合作，積極探討開展農(nóng)業(yè)合作的新形式和新途徑；雙方將繼續(xù)鼓勵和支持相互投資，積極探討擴大投資合作的新領(lǐng)域、新方式，并采取切實措施維護其健康發(fā)展；雙方將繼續(xù)致力于為中非貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促使中非貿(mào)易向平衡方向發(fā)展；雙方同意繼續(xù)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通、通信、水利、電力等設(shè)施建設(shè)作為合作的重點領(lǐng)域。
　　行動計劃還詳細(xì)闡述了中非未來３年在社會發(fā)展領(lǐng)域的合作。包括發(fā)展援助與減債、人力資源開發(fā)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、旅游、新聞、民間與青年以及婦女交流。中國將繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)向非洲國家提供發(fā)展援助；中國將根據(jù)非洲國家不同需要，繼續(xù)有針對性地幫助培養(yǎng)各類專業(yè)和管理人才；雙方將加強中非文明交流與文化互鑒，積極落實中非雙邊政府間交流計劃項目，鼓勵雙方高等院校開展交流合作；雙方將加強在傳染病防治、衛(wèi)生檢疫以及公共衛(wèi)生應(yīng)急機制方面的交流與合作，加強在環(huán)境保護、旅游、新聞、民間與青年及婦女交流等方面的合作。
　　行動計劃規(guī)劃了中非在國際事務(wù)中的合作。雙方認(rèn)為，當(dāng)前國際形勢正經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，中非加強在國際事務(wù)中的磋商與合作，有利于維護雙方及發(fā)展中國家的共同利益。
　　官方評論稱，《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇――北京行動計劃（2007至2009年）》是中非雙方通過反復(fù)磋商形成的綱領(lǐng)性文件，凝聚了雙方的共識，是這次北京峰會的兩項具體成果，對今后中非關(guān)系發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
　　
　　來自非洲的聲音
　　
　　“在全球化的浪潮中，非洲要避免被邊緣化，就應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)中國的發(fā)展經(jīng)驗�！睅變�(nèi)亞比紹總理戈梅斯如是說。
　　和戈梅斯一樣，中非論壇期間，非洲國家媒體也積極報道中非合作論壇北京峰會。他們紛紛認(rèn)為，中國與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京、共謀發(fā)展大計意義非比尋常。
　　11月4日，贊比亞報紙《贊比亞時報》發(fā)表評論文章，認(rèn)為中國與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京聚會“意義重大”。
　　文章說，由于缺少基礎(chǔ)設(shè)施，非洲國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟方面受到制約。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該吸引中國潛在的投資者到非洲開發(fā)農(nóng)村地區(qū)。同時，非洲人民熱情好客，自然資源豐富，民主進程穩(wěn)步發(fā)展。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該利用峰會之機向中國人民宣傳非洲，讓投資者對非洲有一個全面正確的認(rèn)識。
　　文章評論道，此次峰會的召開恰逢其時，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速而且充滿活力，非洲國家應(yīng)該抓住峰會召開的有利時機，充分利用中非之間業(yè)已存在的良好雙邊關(guān)系，與中國達(dá)成更多的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，助推非洲經(jīng)濟的發(fā)展。
　　埃及中東通訊社11月4日的報道稱，埃及外長蓋特與工業(yè)和外貿(mào)部長拉希德對胡錦濤主席提出的擴大對非援助以及有關(guān)免債措施表示贊賞，認(rèn)為此舉將大大加強非中經(jīng)貿(mào)合作。他們還表示，埃及將加強與中國和非洲的三方合作。
　　毛里塔尼亞通訊社11月4日詳細(xì)報道了北京峰會的盛況，尤其是中國國家主席胡錦濤的講話。報道說，為推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國政府將采取8個方面的政策措施。正如毛里塔尼亞國家元首瓦勒所說，中國的援助為毛里塔尼亞的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。毛里塔尼亞將繼續(xù)為中國投資提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)惠待遇。
　　
　　馬里《躍進報》當(dāng)日也刊登了以“中非友誼源遠(yuǎn)流長”為題的署名文章，回顧了非洲與中國以及馬里與中國之間50年來的深厚友誼和緊密合作關(guān)系。文章說，凝聚中非關(guān)系的基礎(chǔ)是團結(jié)。中國作為最大的發(fā)展中國家，了解非洲的現(xiàn)實。中國對非洲的援助方式靈活，所實施的項目適合非洲人民的需求。
　　津巴布韋第一大報《先驅(qū)報》11月2日發(fā)表文章說，中非合作論壇北京峰會將為中非關(guān)系的大踏步發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)。中國與其他的成功者不同，中國不自私，北京峰會就是一個很好的例證。近年來，中非貿(mào)易快速增長，津巴布韋從中受益匪淺。津巴布韋期待著在中非合作論壇期間能夠與中方簽署更多的合作協(xié)議。
　　
　　中國在非洲的真實存在
　　
　　中國與非洲之間關(guān)系近20年來發(fā)生了巨大變革，市場經(jīng)濟的本質(zhì)越來越成為中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流，并開始取代單方面的“援助”。
　　非洲第一、世界第八的石油出口國尼日利亞，正在和中國展開重要的石油合作。中國收購尼日利亞一家國有煉油廠的控股股權(quán)，并投資建設(shè)一條鐵路和發(fā)電廠，從而獲得了四個油田開采優(yōu)先權(quán)。
　　在這之前，2004年，中國已與加蓬簽署石油購買協(xié)議；2003年，“中石化”收購了安哥拉近�！�3號油田”的股份；而得益于中國參與的石油勘探和開采項目，蘇丹甚至從石油進口國變成了出口國。
　　根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2005年，中國石油進口總量中的28％來自非洲。中非經(jīng)貿(mào)合作不僅在石油，在銅、鐵、木材等貿(mào)易上也有不少合作。
　　非洲的豐富資源使其具有發(fā)展?jié)摿�，而非洲本身也被西方�?jīng)濟學(xué)家稱為“惟一尚待開發(fā)的大市場”。在非洲市場的開發(fā)方面，中國也參與其中。過去10年間，在非洲設(shè)立的中資企業(yè)逾600家。得益于與中國貿(mào)易的大幅增加，撒哈拉以南的非洲國家，近年來取得了近6％的年均經(jīng)濟增長，成為全世界經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)之一。
　　津巴布韋的出版商Ncube注意到，在他的國家，“似乎到處都是中國人和中國生產(chǎn)的家用電器、服裝鞋帽、食品飲料”，他甚至說，中國“正在取代英國”。
　　2004年，在蘇丹登記在冊的中國人數(shù)量就已達(dá)2.4萬，他們當(dāng)中有工程師，也有貿(mào)易商和小企業(yè)家。在西非主要商業(yè)樞紐拉各斯等城市，一片富人區(qū)里就有兩條“唐人街”。
　　這一切，使得英國《金融時報》在報道中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展時用了這樣一個標(biāo)題：“中國‘進入’非洲”。
　　而中國對非洲的援助還在繼續(xù)，在連接安哥拉和津巴布韋、剛果民主共和國的1304公里鐵路的翻新工程上，中國投入了5億美元，明年8月竣工前，中國工程師將重建37座橋梁和數(shù)座新車站。
　　另外，中國已經(jīng)向31個非洲的最不發(fā)達(dá)國家減免156筆債務(wù)，共計105億元人民幣。3年前在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的“第二屆中非合作論壇”上，中國提出要為非洲國家培訓(xùn)1萬名各類技術(shù)人員，“今年這個目標(biāo)可以完成。”國務(wù)院總理溫家寶說。
　　而今年11月的“中非峰會”上，中國政府重點突出了減免債務(wù)、經(jīng)濟援助、人員培訓(xùn)和企業(yè)投資。去年12月19日，“內(nèi)羅畢大學(xué)孔子學(xué)院”在肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)正式掛牌，這是非洲的第一家“孔子學(xué)院”。中非合作正在新的領(lǐng)域展開。
　　
　　50年碩果
　　
　　2006年，適逢新中國與非洲國家開啟外交關(guān)系50周年，中非貿(mào)易也走過了50年光輝歷程。半個世紀(jì)以來，中非貿(mào)易往來日益頻繁，規(guī)模逐漸增大，質(zhì)量不斷提高，內(nèi)涵日益豐富，關(guān)系愈加密切，成為中國與非洲國家全面友好合作關(guān)系發(fā)展的明證。
　　回看歷史，方感滄桑巨變。
　　1950年，中非貿(mào)易額僅為1200萬美元，1955年上升為3474萬美元，1965年達(dá)到2．5億美元，這是20世紀(jì)60年代中非貿(mào)易的最好成績。上世紀(jì)80年代中國實行改革開放以后，中國十分重視同非洲國家的友好合作，中非貿(mào)易額取得年均增長3．6％的好成績。上世紀(jì)90年代，中非進出口總額一直保持增長勢頭，其中不少年度的增幅在40％以上。2000年中非貿(mào)易額首次超過100億美元，2005年則達(dá)到397．4億美元，是50年前的800多倍。
　　中非貿(mào)易發(fā)展的最大特點是增長速度不斷加快。中非貿(mào)易額從1950年的1000多萬美元增加到1億美元用了10年時間，從1億美元到10億美元用了20年時間，從10億美元到100億美元也用了20年時間，而從2000年的108億美元上升到2005年的近400億美元，僅僅用了4年時間。尤其是2001年以來，中非貿(mào)易額每年以接近40％的速度遞增，充分顯示出中非貿(mào)易巨大的發(fā)展?jié)摿�和廣闊的發(fā)展空間。
　　中非貿(mào)易發(fā)展的另一特點體現(xiàn)在質(zhì)的根本改觀上。首先是商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上世紀(jì)50年代，主要以棉花、農(nóng)礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品為主；60年代至70年代則以輕紡產(chǎn)品為主，工業(yè)制成品和半制成品出口逐步增長；90年代中國對非洲出口的商品從以紡織品、輕工業(yè)品等勞動密集型產(chǎn)品為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)含量和附加值較高的機電產(chǎn)品為主。2000年以來，中國機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口已占中國對非洲出口商品總額的50％以上。
　　中非貿(mào)易發(fā)展的第三個特點是貿(mào)易方式日趨多樣。中非貿(mào)易50年來經(jīng)歷了記賬貿(mào)易、易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯雙軌制貿(mào)易，發(fā)展到以現(xiàn)匯貿(mào)易為主的階段。目前中非貿(mào)易已由初期民間貿(mào)易發(fā)展到一般貿(mào)易與對外投資、承包工程、對外援助等多種方式的相互結(jié)合。尤其突出的是貿(mào)易區(qū)域更加寬闊。中國在非洲的貿(mào)易伙伴已從20世紀(jì)五六十年代的埃及、摩洛哥、突尼斯等少數(shù)北非國家發(fā)展到今天遍布非洲各個角落。特別是中國同非洲經(jīng)濟最發(fā)達(dá)國家南非建立外交關(guān)系，有力地推動了中非貿(mào)易的發(fā)展，到2005年中國對非洲出口超1億美元的國家已達(dá)26個，中國從非洲進口超1億美元的國家達(dá)18個。
　　進入21世紀(jì)，中非貿(mào)易關(guān)系更加密切，成果更加顯著，質(zhì)量進一步提高。中國先后同非洲50多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，同40多個國家簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，與35個國家建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混（聯(lián)）委會機制，同28個非洲國家簽署了雙邊鼓勵和保障投資協(xié)定，與8個非洲國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。自2005年起中國給予29個非洲最不發(fā)達(dá)國家190種輸華商品免關(guān)稅待遇，大部分為有關(guān)非洲國家的優(yōu)勢產(chǎn)品。這些互利互惠的協(xié)定、機制和政策，無疑對中非貿(mào)易持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極推動作用。
　　50年親密合作與往來，造就了中非貿(mào)易輝煌的昨天；同時，中非雙方將進一步推動雙邊貿(mào)易不斷前進，迎來更加燦爛的明天。
　　
　　中國“和諧”走進非洲
　　
　　就在中非論壇北京峰會召開前后，很多西方媒體趁機大肆炒作中國在非洲搞所謂的“新殖民主義”。有些西方媒體甚至宣稱，中國已非50年前無私幫助非洲抵抗“帝國主義”的那個中國，污蔑中國現(xiàn)在在非洲就是“赤裸裸的交易”。同時，有些媒體還總是有意將中國“走進非洲”與非洲的所謂“腐敗”、“獨裁”和“違反人權(quán)”等聯(lián)系起來，丑化中國形象。
　　
　　對此，溫家寶總理說：“新殖民主義的帽子絕扣不到中國頭上。中國在自己困難的時候，幫助非洲人民修建了像坦贊鐵路那樣的工程，今天中國的經(jīng)濟發(fā)展了，更不要忘記老朋友。中國有句古話，路遙知馬力，日久見人心，讓歷史去證明吧�！�
　　本次中非合作論壇北京峰會，更是為溫家寶的話作了注腳。
　　
　　中國尊重別國的主權(quán)
　　
　　“中國與非洲的合作給非洲帶來了急需的技術(shù)和資金，給非洲人民創(chuàng)造了就業(yè)機會。看看這些，誰還敢說這樣的互利合作是‘殖民主義’？”加納總統(tǒng)庫福爾嚴(yán)厲駁斥了目前有些人鼓吹的“中國是非洲新殖民者”的論調(diào)。
　　11月5日，中非合作論壇北京峰會結(jié)束后，中國外交部長李肇星、中非合作論壇共同主席國埃塞俄比亞外長塞尤姆•梅斯芬和下屆論壇主辦國埃及外長蓋特舉行記者招待會，塞尤姆和蓋特在回答媒體提問時，明確否認(rèn)中國與非洲開展經(jīng)貿(mào)合作是在非洲搞“殖民主義”。
　　蓋特說，在非洲完全沒有“中國的殖民主義”，在這50年中，甚至在未來的500年中，中非國家都會保持這種和平、友好的關(guān)系，而絕不是殖民主義關(guān)系。
　　塞尤姆強調(diào)，事實上，我們是在一起來推進人類共同的價值觀，包括人權(quán)，也包括發(fā)展。發(fā)展是人權(quán)的一個支柱，人人都有權(quán)利獲得教育，它也是一種人權(quán)。所以發(fā)展也是一種人權(quán)，沒有人敢說自己是十全十美的。
　　“所以各位媒體的朋友，”塞尤姆說，“我想向大家重申，這次峰會的宗旨就是互利共贏的局面，不僅僅是對中國和非洲，而是對整個國際社會�！�
　　2006年7月22日，非洲能力培養(yǎng)基金會執(zhí)行秘書長、馬里前總理蘇馬納•薩科在接受新華社記者專訪時，也駁斥了西方媒體所謂“中國要把非洲變成殖民地”的說法。
　　薩科說，西方國家說中國要對非洲搞殖民化的說法是“一個十足的謊言”，根本站不住腳。沒有任何數(shù)據(jù)說明非洲在與中國的交往中失掉了什么，相反，非洲只有獲益。
　　非洲能力培養(yǎng)基金會于1991年在津巴布韋首都哈拉雷成立，目前共有34個非洲和非洲以外的政府和組織成員。該基金會的宗旨是提供非洲領(lǐng)導(dǎo)人能力培養(yǎng)的完整框架，促進非洲政府和社會的發(fā)展，通過各種途徑和形式促進成員之間的相互了解與協(xié)作，以提高非洲國家的政府執(zhí)政能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　西方媒體批評中國在非洲搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在向非洲輸送廉價勞動力，造成非洲大量失業(yè)，但事實正好相反，中國人的投資為非洲大陸創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。非洲大多數(shù)國家最近幾年的經(jīng)驗是，政府凡有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際招標(biāo)，中國公司最有可能中標(biāo)，因為他們更具有競爭力。自從中國開始在非洲投資和進行貿(mào)易以來，他們給非洲帶來了價廉物美的商品，非洲國家可以根據(jù)自己公民的購買力從中國進口不同檔次的商品。
　　薩科說，大多數(shù)非洲國家已經(jīng)注意到，中國尊重別國的主權(quán)，允許別的國家掌控自己的命運和經(jīng)濟政策，中國對把自己的一套東西強加給別人不感興趣。事實表明，中國非常尊重非洲和非洲國家政府，中國通過正面鼓勵來支持非洲，而不是用高壓和懲罰的手段對待非洲。
　　
　　“殖民”炒作的背后面孔
　　
　　一個有目共睹的事實是，中國已取代英國，成為繼法國之后的非洲第二大貿(mào)易伙伴。這種態(tài)勢令歐洲人不安。
　　由于世界貿(mào)易必然存在利益紛爭，非洲對中非貿(mào)易的現(xiàn)狀有不同的聲音，這本是很正常的�！霸缒曛袊鴮Ψ侵薜脑�助，幫助中非建立了穩(wěn)固的友誼�！敝袊�現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員徐偉忠說，“然而現(xiàn)在面對中國這樣一個貿(mào)易伙伴，非洲國家既視為機遇，也視為挑戰(zhàn)�！�
　　安哥拉評論人士抱怨中國在基礎(chǔ)設(shè)施項目上只依賴自己的專家和產(chǎn)品。尼日利亞政府驅(qū)除了沒有執(zhí)照的中國商販。由于中國紡織品的大量輸入，萊索托等國的服裝廠紛紛倒閉，南非紡織業(yè)者舉行了罷工抗議。
　　這些成為了歐美媒體議論中非貿(mào)易關(guān)系的重要根據(jù)。歐美媒體和相關(guān)人士的批評，終于使“中國在非洲實行新殖民主義政策”成為了一個話題。
　　但是，在徐偉忠看來，“中國在非洲實行新殖民主義政策”，是一個錯誤的命題。
　　“中國在與非洲進行能源交易時，都是以合理的國際市場價格購買，也沒有采用歐美國家對非洲能源產(chǎn)品慣用的‘價格壓榨’的手段。”徐偉忠說，“所以，中國和非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，恰恰符合歐美國家制定的國際貿(mào)易原則�！�
　　那么，在非洲問題上，中國到底威脅了誰？對于歐美媒體攪動的“新殖民主義”的波瀾，中國有厘清的必要。
　　
　　上世紀(jì)90年代，當(dāng)中國把“睦鄰?fù)饨弧焙汀按髧�外交”作為整個外交工作的重點時，非洲的地位似乎被邊緣化了。但值得注意的是，從1991年開始，中國外交部長每年的第一次出訪，目的地都是非洲。
　　2005年，四國要求成為聯(lián)合國安理會常任理事國的呼聲日益高漲，擁有聯(lián)合國最多席位的非洲的態(tài)度成為關(guān)鍵。在日本、德國等國對非洲不斷加大游說力度的利益保證的形勢下，似乎非洲已經(jīng)認(rèn)可了四國入常的前景。
　　“但是關(guān)鍵時刻，中國也加強了和非洲國家的協(xié)調(diào)，最后竟然扭轉(zhuǎn)了非洲國家的態(tài)度�！庇嘘P(guān)人士透露，“這讓全世界都重新認(rèn)識了中國對非洲的重大的影響力。”
　　另一件具有導(dǎo)向性的事情是：中國向安哥拉提供的20億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款，令安哥拉最終拒絕了國際貨幣基金組織的貸款安排。西方媒體稱中國以此阻礙西方對該國的民主改造，然而換一個角度看，因為中國的幫助，安哥拉也第一次有能力拒絕西方附帶政治條件的經(jīng)濟援助。
　　“我們不得不承認(rèn)(在非洲)爭奪影響力的游戲正在改變�！泵绹鴮ν怅P(guān)系委員會非洲政策項目主任普林斯頓•萊曼說，“無論如何，(非洲)現(xiàn)在面對西方的壓力時有了另一條出路：中國。”
　　“事實上，中非合作是互利的。而看到中國對非洲的影響力，歐美覺得自己在非洲的利益正在受到威脅。所以，恰恰是歐美媒體在指責(zé)中國對非洲采取殖民主義政策�！痹鴱娬f。
　　
　　中國的姿態(tài)
　　
　　今年6月，繼國家主席胡錦濤訪問非洲之后，國務(wù)院總理溫家寶又對非洲進行了訪問。如果聯(lián)系到“中非論壇”和中國為一些非洲貧窮國家減債百億的重大舉措，都表明中國更加重視與非洲國家間的關(guān)系。
　　然而，敏感的西方輿論開始捕風(fēng)捉影，宣稱中國同非洲國家發(fā)展關(guān)系就是為了石油，為了攫取非洲的能源，中國搞的是“新殖民主義”；還有輿論認(rèn)為中國只對非洲的自然資源和貿(mào)易潛力感興趣，將成為美國、歐盟和日本的商業(yè)競爭對手和地緣政治對手。
　　“坦率地說，任何國家的國際行為都應(yīng)該圍繞其國家利益為核心展開，中國也不例外。中國也希望通過外交手段鞏固與一些資源輸出國家的關(guān)系，保障自己的能源安全和其他關(guān)鍵資源的供給，但這是一種正常的國家行為�！睆�(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任助理張家棟說，“所以，中國進入非洲、發(fā)展與非洲國家之間的關(guān)系，有著特定的歷史背景、行為方式和動機，與西方殖民主義和霸權(quán)主義不可同日而語，更不能相提并論。”
　　張家棟認(rèn)為，中國進入非洲的時代、方式和動機，與歷史比較以來，都有著很大的不同。18、19世紀(jì)，世界范圍內(nèi)的通行準(zhǔn)則是強權(quán)政治，是弱肉強食，是殖民統(tǒng)治；而在當(dāng)代，國際法準(zhǔn)則已經(jīng)成為指導(dǎo)日常國際事務(wù)的強大規(guī)范性力量，傳統(tǒng)的殖民統(tǒng)治已經(jīng)一去不復(fù)返。
　　西方進入非洲的重要手段先是奴隸貿(mào)易，后來是挑起非洲國家、部落之間的爭奪，以坐收漁人之利，最后則是在非洲劃分勢力范圍，進行直接的殖民統(tǒng)治。而早在上世紀(jì)五六十年代，新生的中華人民共和國政府就大力支持非洲人民的民族解放運動。在經(jīng)濟非常落后、非常困難的情況下，中國仍然援建了坦贊鐵路。在國際政治舞臺上，特別是新中國政府在恢復(fù)了聯(lián)合國的代表權(quán)以后，更成為廣大非洲國家利益的“代言人”。所以，中國對非洲的友好政策，是長期的、穩(wěn)定的。
　　中國發(fā)展與非洲國家的關(guān)系，是為了促進現(xiàn)代民族國家的建立或獨立，并在現(xiàn)代國家主體體系中最終使中國自身的主權(quán)得到一種制度性的保障。目前，這一歷史過程已經(jīng)結(jié)束。促進廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展是中國的第二大動機。因為只有這樣，才能最終平衡日益不對稱的國際格局，并最終保障國際社會的和平與安全。
　　
　　為何非洲歡迎中國
　　
　　英國泰晤士報曾刊登文章說，對于曾經(jīng)飽受戰(zhàn)亂的非洲來說，人們滿懷希望地期待著中國人的到來，這不足為奇。當(dāng)半個世紀(jì)前歐洲殖民主義者離開這個大陸的時候，非洲人臉上流露的也是同一種期待。
　　據(jù)泰晤士報報道，對于本次會聚北京的非洲領(lǐng)導(dǎo)人來說，中國全面接觸這塊大陸的決定不僅僅意味著經(jīng)濟復(fù)蘇，也宣告了發(fā)展中國家之間一場友誼的開始。這種友誼與曾困擾非洲與美歐關(guān)系的殖民主義后遺癥沒有什么瓜葛。
　　
　　在解釋他的國家如何在去年擁有了一座新體育館時，塞拉利昂駐中國大使薩爾•約翰尼總結(jié)了中國得以成為非洲魅力伙伴的特點以及西方人與非洲打交道的缺點�！霸谑狗侵迶[脫貧困上，中國人做得要比八國集團多�！彼�說，“如果八國集團的哪個國家想要重修體育館，我們現(xiàn)在還會在開會。中國人一來就動手。他們不開與主題不太相關(guān)的會議。”
　　“我不是在說誰對誰錯，只是中國的投資正在取得成功，因為他們不設(shè)很高的門檻。”他所舉的類似例子繼續(xù)在整個非洲上演。
　　當(dāng)尼日利亞需要加強尼日爾三角洲的安全時，美國猶豫了，而中國迅速提供了巡邏艇。當(dāng)安哥拉需要25億美元貸款時，國際貨幣基金組織開出一連串苛刻條件，中國人則二話不說攜資金走來。作為回報，中國獲得了非洲能源和礦產(chǎn)資源。
　　中國和西方或許最終會發(fā)現(xiàn)，它們各自的政策都不能在非洲特別奏效，而融合彼此的政策卻能取得成功。西方可借鑒中國與非洲打交道時直截了當(dāng)?shù)姆绞�，它與西方自身的傲慢、浪費、官僚主義的援助項目形成鮮明對照。中國也可認(rèn)識到，如果確保所支持的政府誠實、穩(wěn)定，那么其在非洲的長期投資將會更加有保障。
　　
　　是“和諧”而非“殖民”
　　
　　11月5日，中非合作論壇北京峰會圓滿地落下帷幕。觀察家認(rèn)為，本次峰會可以說是中非之間一次和諧的盛會，也是“和諧世界”理念的一次成功實踐。
　　正如一位埃塞俄比亞記者所說：“中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了建立和諧世界的理念。中非合作論壇北京峰會就是一個建立和諧世界的歷史性的會議，北京峰會將開拓非洲和中國共同進步、繁榮的美好明天！”
　　事實上，中國發(fā)展與非洲關(guān)系，也是中國“和諧外交”戰(zhàn)略的構(gòu)成部分�！昂椭C外交”的核心是“和平、合作、發(fā)展”。強調(diào)和諧并不是漠視、忽視甚至是無視不同國家之間現(xiàn)實存在著的矛盾與沖突，而是強調(diào)要以合作與和平的方式對待、解決這些矛盾與沖突。
　　這就意味著，中國要密切與非洲國家之間的關(guān)系，并不是僅僅根據(jù)中國自己的意愿就能實現(xiàn)，一定要同時符合廣大非洲國家的切身利益。由于中國與非洲同屬于發(fā)展中國家，“北京共識”可能比“華盛頓共識”對非洲更有價值和意義。
　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任助理張家棟說，“和諧世界”的構(gòu)想是新時期中國對未來世界一種更加積極的認(rèn)識和期待，而“和諧外交”則是這一理念的具體反映，與中國近年來在國際上所倡導(dǎo)的新秩序觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀等緊密聯(lián)系在一起。
　　在這次中非峰會上，中非領(lǐng)導(dǎo)人充分交換了意見，達(dá)成了許多重要共識。作為峰會兩項具體成果的《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇――北京行動計劃(2007至2009年)》，則是“凝聚了雙方的共識”的“綱領(lǐng)性文件”。
　　在北京峰會閉幕前夕，胡錦濤主席代表中國政府向非洲兄弟重申：中國永遠(yuǎn)是“促進非洲和平穩(wěn)定”、“實現(xiàn)非洲發(fā)展繁榮”、“支持非洲積極參與國際事務(wù)”的“可靠伙伴”。胡錦濤的講話受到了與會者的熱烈歡迎。贊比亞前總統(tǒng)卡翁達(dá)說：“中國以前是，現(xiàn)在仍然是非洲人民的好朋友。”埃及外長蓋特說，在過去50年，乃至在未來的500年中，中非都會保持和平、友好的關(guān)系。

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