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        建設(shè)新農(nóng)村的國際經(jīng)驗:建設(shè)新農(nóng)村政策

        發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 幽默笑話 點擊:

          韓國的主要措施      韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新農(nóng)村運動”,大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來振奮農(nóng)民精神,以項目開發(fā)為紐帶,以政府支援和農(nóng)民自主為基本動力,帶動農(nóng)民開展家鄉(xiāng)建設(shè)活動。具體操作方式為:
          一是建立從上到下的一整套行政機構(gòu)。中央政府還成立了“中央新農(nóng)村運動咨詢與協(xié)調(diào)委員會”,以下各級政府也都照此辦理,從各道、市、縣到最基層的行政鎮(zhèn),層層復(fù)制這種模式。
          二是成立村民自治組織。政府為每個鄉(xiāng)村社區(qū)即村莊這一級,任命一個公務(wù)人員,作為其新農(nóng)村運動的領(lǐng)導(dǎo)人。每個村莊新農(nóng)村運動項目的選定與組織實施辦法大都通過村民大會的形式來集體決策。此外還有鄰里會及新農(nóng)村婦女、新農(nóng)村青年、新農(nóng)村領(lǐng)袖等協(xié)會之類的組織形式,他們都是自愿服務(wù)于新農(nóng)村運動,但在運動中能起到政府組織起不到的一些作用。
          三是分類激勵和發(fā)展新農(nóng)村。將全國村落劃分為基礎(chǔ)村、自助村和自立村。各類村新村運動的側(cè)重點不同:基礎(chǔ)村繼續(xù)改善生活環(huán)境,培育自助精神;自助村改良土壤,疏通河道,改善村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營,擴大農(nóng)業(yè)收入;自立村發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副業(yè),制定生產(chǎn)標準,組織共同耕作,建立標準住宅,修建簡易供水、通訊和沼氣等生活福利設(shè)施。
          
          日本的主要措施
          
          第一階段(1961-1998年):以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)村發(fā)展。
          隨著日本經(jīng)濟的高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)人口急劇減少,工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴大。于是,為了縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距,日本政府從1961年開始,頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》等一系列法律,并修訂了《農(nóng)地法》和《農(nóng)振法》等法律;舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興角度切入,以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,來增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村發(fā)展。
          第二階段(1999年以后):農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展。
          在舊《農(nóng)業(yè)基本法》的基礎(chǔ)上,從1999年起,日本又出臺了《食品•農(nóng)業(yè)•農(nóng)村基本法》以及《山區(qū)振興法》等配套法律,并制定了具體的實施計劃。主要措施如下:
          一是政府對山區(qū)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)給予財政補貼。
          二是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項費”,支持農(nóng)村個性化、親環(huán)境型發(fā)展。按新頒布的《景觀法》,對農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)特色自然景觀予以重點扶持。通過地區(qū)居民、土地改良區(qū)及非營利組織等的共同參與,形成自然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的田園自然景觀。
          三是鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。日本大分縣從1979年開始推行“一村一品”運動而且非常成功。
          四是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機制。通過創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗農(nóng)村生活等活動,增強城鄉(xiāng)國民間雙向交流。
          
          歐盟的主要措施
          
          第一階段(1962-1991年):1962年法國、荷蘭、意大利推動歐洲共同體建立了共同農(nóng)業(yè)政策,主要措施是利用歐洲的結(jié)構(gòu)基金特別是農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保障基金,為農(nóng)村地區(qū)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
          第二階段(1992-
          1999年):1992年,歐盟第一次比較全面地改革共同農(nóng)業(yè)政策。把過去以價格支持為基礎(chǔ)的機制過渡到以價格和直接補貼為主的機制,降低價格支持水平,控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財政預(yù)算開支的過度增長,進行國土整治和保護環(huán)境,促進農(nóng)村發(fā)展。
          第三階段(2000年以后):1999年歐盟委員會通過了《歐盟2000議程》,對共同農(nóng)業(yè)政策進行第三次更徹底的改革。歐盟提出建立歐洲農(nóng)業(yè)模式,將共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”,將農(nóng)村發(fā)展作為共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱,支持農(nóng)民按照歐盟標準進行生產(chǎn);如果農(nóng)民按照這些標準生產(chǎn),則可以給予臨時性補貼。

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