多年來，國(guó)家最高管理層所需傳遞的任何信息和聲音，以及所要獲取的來自社會(huì)的信息和聲音，都有其固定的渠道，而互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，打破了這種格局。 　　 　　中國(guó)民用與商用化的互聯(lián)網(wǎng)，至今發(fā)展已逾十年。十幾年間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)以最濃縮的方式經(jīng)歷了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與成熟。如今，互聯(lián)網(wǎng)已深深植根于中國(guó)的土壤，有了中國(guó)特色、個(gè)性和底蘊(yùn)。到2008年，中國(guó)網(wǎng)民突破2億大關(guān)，任何一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，有2億網(wǎng)民的規(guī)模做基礎(chǔ)，都將催生非�？捎^的產(chǎn)業(yè)。
　　由于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了個(gè)人表達(dá)和公共討論的嶄新平臺(tái)，我們也需要考察一下中國(guó)傳統(tǒng)的大眾媒體。執(zhí)政黨和政府對(duì)大眾媒體的控制在改革開始以后逐漸松動(dòng)，但新聞出版改革按照什么樣的方向前進(jìn)則始終存在爭(zhēng)論。由于新聞的特殊性和新聞改革的敏感性，雖然中國(guó)的新聞事業(yè)在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性、管理自主性、受眾服務(wù)和政體關(guān)系上出現(xiàn)了不小的變化，但對(duì)重大問題變相的“輿論一律”依然是中國(guó)媒體的特色。
　　中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授陳力丹認(rèn)為，我國(guó)擁有世界上獨(dú)特的媒介制度，在此情況下，中國(guó)的大眾媒體扮演著復(fù)雜的角色，正如《南方周末》的負(fù)責(zé)人所說的，辦《南方周末》是在解一道“三元方程”，這三元是：是否符合政策環(huán)境、是否符合市場(chǎng)需求、是否符合新聞人的理想且對(duì)得起大歷史。
　　身處這樣的過渡時(shí)期，普通人如果想要進(jìn)行表達(dá)，很難在傳統(tǒng)媒介如電視、廣播、報(bào)紙、期刊上自由實(shí)現(xiàn)。由于民意的通道常常被堵塞，公眾一旦發(fā)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)這一嶄新的表達(dá)和傳播平臺(tái)，就將其當(dāng)作利益訴求的有效渠道，以及發(fā)泄對(duì)立情緒和不同意見的途徑。
　　在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程中，2003年被稱為“網(wǎng)絡(luò)輿論年”。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論在2003年之前就已存在，但在這一年，中國(guó)的網(wǎng)民看到了自己通過網(wǎng)絡(luò)輿論改變事件進(jìn)程的力量。
　　2003年4月25日，《南方都市報(bào)》發(fā)表“被收容者孫志剛之死”的報(bào)道，揭露了一起廣州執(zhí)法人員粗暴侵犯公民的人身權(quán)利致人死亡的案件，并配發(fā)評(píng)論“誰為一個(gè)公民的非正常死亡負(fù)責(zé)”。報(bào)道和評(píng)論隨即被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，在網(wǎng)絡(luò)中引起強(qiáng)烈的關(guān)注。當(dāng)一個(gè)門戶網(wǎng)站貼出《南方都市報(bào)》的新聞報(bào)道時(shí)，跟帖在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就達(dá)到上萬條，網(wǎng)民不僅在BBS上發(fā)出強(qiáng)烈抗議的聲音，而且還在4月25日當(dāng)天建立了一個(gè)名為“孫志剛，你被黑暗吞沒了”(后更名為“天堂里不需要暫住證”)的紀(jì)念網(wǎng)站。這種輿論還迅速轉(zhuǎn)化為三位法學(xué)博士和五位法學(xué)家兩次上書全國(guó)人大常委會(huì)要求審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的行動(dòng)。孫志剛以他的生命換取了一個(gè)有關(guān)底層百姓的政府法規(guī)的終止，而這個(gè)階層的呼聲被忽略得太久了。
　　以往，當(dāng)人們需要社會(huì)關(guān)注的時(shí)候，首先是尋找政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)，其次是尋求有影響力的傳統(tǒng)媒體。進(jìn)入2003年之后，更多的人將網(wǎng)絡(luò)作為獲得社會(huì)關(guān)注的低成本的、快捷的渠道。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生了影響，傳統(tǒng)媒體適時(shí)地給予了評(píng)價(jià)�！赌戏街苣�》的文章援引“一位了解孫志剛案件調(diào)查經(jīng)過的人士”的話指出，“盡管傳統(tǒng)媒體對(duì)孫志剛案件報(bào)道不多，但互聯(lián)網(wǎng)上的排山倒海般的譴責(zé)和抗議卻形成了極大的壓力”。而在“SARS危機(jī)中，互聯(lián)網(wǎng)也充分體現(xiàn)了它的作用和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，人們?cè)趥鹘y(tǒng)媒體上不能發(fā)出的聲音經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳遞出來”。
　　經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，2008年，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力達(dá)到了一個(gè)新的高度：從“虎照門”到汶川大地震，從甕安群體性事件到三鹿“毒奶粉”，這一系列范圍廣泛、性質(zhì)各異的事件，讓人們充分領(lǐng)略了網(wǎng)絡(luò)輿論的威力。當(dāng)門戶網(wǎng)站用可觀的篇幅報(bào)道謠言，當(dāng)知名論壇對(duì)某一謠言的評(píng)論蓋起了宏偉的“高樓”，當(dāng)源于網(wǎng)絡(luò)的謠言登上“舊媒體”的太雅之堂，當(dāng)某個(gè)政界或商界要人被迫花費(fèi)時(shí)間和精力修復(fù)被損害的形象和人格，當(dāng)丑聞把一些人從高高的位置上掀翻下馬，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)在中國(guó)的存在具有多么重大的應(yīng)然價(jià)值與實(shí)然意義。
　　以一系列重大事件中的輿論為發(fā)端，互聯(lián)網(wǎng)在幫助普通公民發(fā)出自己的聲音、從而建立中國(guó)的公共領(lǐng)域方面發(fā)揮了重大作用。
　　首先，分權(quán)、匿名和靈活的互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了信息傳播的民主化。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，公民獲取信鼠的成本大大降低，所獲得信息的豐裕度和即時(shí)度也都有了較大提高。簡(jiǎn)言之，公民對(duì)于社會(huì)事物的知情能力大大提高。
　　其次，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了公民對(duì)政治和社會(huì)問題展開討論的公共領(lǐng)域。由于互聯(lián)網(wǎng)的交互特性，各種公共論壇應(yīng)運(yùn)而生，公眾第一次擁有了對(duì)公共事物進(jìn)行評(píng)論、交換意見、形成輿論的場(chǎng)所。隨著知情能力和評(píng)論能力的提高，他們對(duì)社會(huì)生活和社會(huì)決策過程的介入程度越來越高，而這種介入程度的提高反過來又促使公民在這方面提出更高的要求。
　　第三，對(duì)于集會(huì)與結(jié)社自由匱乏的中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)了民眾之間的聯(lián)系與集體行動(dòng)。無論是“超女”的“粉絲”們通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)在全國(guó)多個(gè)城市協(xié)同發(fā)起的支持自己喜愛的明星的活動(dòng)，還是反日的百萬網(wǎng)絡(luò)簽名，都顯示了互聯(lián)網(wǎng)作為一種組織民眾的手段的作用。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論在中國(guó)政治當(dāng)中的作用也初步顯現(xiàn)：2003年的非典時(shí)期，新華社首次披露中央高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視。胡錦濤總書記在視察廣東時(shí)，對(duì)一位參與防治非典的一線醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了�！倍鴾丶覍毧偫硪暡毂贝罂狗堑涔ぷ鲿r(shí)說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國(guó)人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)。”
　　2003年之后，網(wǎng)絡(luò)輿論開始成為政府部門進(jìn)行管理決策的重要依據(jù)。例如，2004年，溫家寶總理在看到國(guó)務(wù)院辦公廳秘書一局11月4日選編的《互聯(lián)網(wǎng)信息擇要》后，次日便就拖欠農(nóng)民工工資問題作出批示。據(jù)報(bào)道，中央和國(guó)務(wù)院設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，每天從網(wǎng)上搜集重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開的內(nèi)參”。
　　2008年6月20日，中共中央總書記胡錦濤來到人民日?qǐng)?bào)社，通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)友們?cè)诰�交流。他說：“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道�！边@是中共建政以來，執(zhí)政黨最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次以直播的形式直接回答國(guó)內(nèi)公眾的提問。特別值得注意的是，胡錦濤的交流采取完全平等的姿態(tài)，一口一個(gè)“網(wǎng)友”，表示很愿意聽取網(wǎng)友對(duì)各方面的意見和建議。
　　多年來，最高管理層所需傳遞的任何信息和聲音，以及所要獲取的來自社會(huì)的信息和聲音，都有其固定的渠道，而互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，打破了這種格局。中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人通過網(wǎng)絡(luò)與民眾進(jìn)入一個(gè)面對(duì)面的時(shí)代。
　　繼胡錦濤總書記去年與人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”網(wǎng)友對(duì)話后，溫家寶總理2009年2月28日也來到中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與網(wǎng)友在線聊天。僅人民網(wǎng)“有話網(wǎng)上說”欄目開設(shè)半年來，就有17位省委書記或省長(zhǎng)回復(fù)了網(wǎng)友留言。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)“兩會(huì)”期間，30個(gè)省(市、區(qū))106名官員，以及23個(gè)中央單位的30名官員先后與網(wǎng)友互動(dòng)。
　　“網(wǎng)絡(luò)兩會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”……新的現(xiàn)象還在層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上改變了越來越多的事件發(fā)展的進(jìn)程，網(wǎng)民成為政府問責(zé)制的重要推手。隨著網(wǎng)絡(luò)力量的成長(zhǎng)，政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)正面意義的肯定在增強(qiáng)，用胡總書記的話講，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”。胡錦濤直接到網(wǎng)民中間和大家對(duì)話，表明高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到可以借助網(wǎng)絡(luò)加快民主政治的推進(jìn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)可以“了解民情、匯聚民智”的總結(jié)，實(shí)際上肯定了網(wǎng)絡(luò)民意的合法性，表明網(wǎng)絡(luò)力量已徹底納入官方視野。
　　十余年的時(shí)間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)完成了一個(gè)上下對(duì)接的過程。隨著中國(guó)成為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)執(zhí)政的反應(yīng)機(jī)制、執(zhí)政者行為模式的改變、公眾輿論的功能和社會(huì)變革的促進(jìn)，將日益發(fā)揮更加巨大的作用。

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