美軍匆匆撤離伊拉克后,那里還是子彈橫飛,炮彈處處。美國政府當(dāng)初攻伊?xí)r所承諾的繁榮、安定的伊拉克,仍然難見蹤影。 　　 　　2003年3月20日,美國繞開聯(lián)合國,單方面對伊拉克實(shí)施大規(guī)模軍事打擊。當(dāng)時(shí),美國把在伊拉克軍事行動(dòng)命名為“自由伊拉克行動(dòng)”�？墒�,這場名義上旨在讓伊拉克獲得自由的軍事行動(dòng)一戰(zhàn)就是7年零5個(gè)月。美國總統(tǒng)奧巴馬8月31日晚在白宮發(fā)表電視講話,宣布美軍在伊拉克的作戰(zhàn)任務(wù)正式結(jié)束。他為“自由伊拉克行動(dòng)”(Operation Iraqi Freedom)畫上了句號(hào)并啟動(dòng)了名為“新曙光行動(dòng)”(Operation New Dawn)的軍事援助任務(wù)。美軍真的能結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭么?7年的伊拉克戰(zhàn)爭對伊拉克、美國意味著什么?
　　
　　伊拉克的代價(jià)
　　在攻打伊拉克首都巴格達(dá)的大規(guī)模軍事行動(dòng)中,美軍幾乎未遭遇抵抗,2003年4月9日攻占巴格達(dá)并推翻薩達(dá)姆政權(quán),幾十萬伊拉克“共和國衛(wèi)隊(duì)”竟然“人間蒸發(fā)”。從華盛頓訪問戰(zhàn)爭前線的美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席梅爾斯將軍當(dāng)時(shí)得意洋洋地說,共和國衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)成了歷史。
　　梅爾斯評(píng)論發(fā)表后不久,監(jiān)管伊拉克的最高民政事務(wù)長官保羅•布雷默下令正式解散薩達(dá)姆的共和國衛(wèi)隊(duì),但共和國衛(wèi)隊(duì)并沒有按照美國人預(yù)想的散去,他們建立了新網(wǎng)絡(luò),幫助并資助反叛組織。這些反叛武裝在遜尼派穆斯林地區(qū)積極地同美軍展開對抗。早在2003年3月29日,在北部圣城納杰夫,一輛黃色出租車靠近美軍哨卡,司機(jī)示意要求幫助,隨后汽車爆炸,炸死4名美軍士兵和司機(jī)自己,這是第一次成功實(shí)施的自殺式炸彈攻擊。美軍占領(lǐng)伊拉克后面臨殘酷現(xiàn)實(shí)的干擾:伊拉克境內(nèi)的零星抵抗、炸彈襲擊及汽車自殺爆炸事件卻愈演愈烈,美軍經(jīng)常受到襲擊,平民及美軍傷亡人數(shù)直線上升。尤為嚴(yán)重的是,伊拉克已成為對吸引伊斯蘭極端主義者的“磁場”,大量極端分子云集巴格達(dá),尋求機(jī)會(huì)對美國復(fù)仇,駐伊美軍的處境艱難。
　　推翻薩達(dá)姆政權(quán)后,伊拉克在美國的推動(dòng)下開始政治重建,先后經(jīng)歷了臨時(shí)管理委員會(huì)(臨管會(huì))、臨時(shí)政府、過渡政府等。2006年5月,伊拉克戰(zhàn)后首屆民族團(tuán)結(jié)政府正式成立。不僅恢復(fù)治安的許諾難以落實(shí),而且由于政府內(nèi)部什葉派、遜尼派阿拉伯人和庫爾德人三大派別間存在嚴(yán)重矛盾,暴力沖突不斷,使伊政局持續(xù)動(dòng)蕩。今年3月,伊舉行議會(huì)選舉,但5個(gè)多月過去了,一個(gè)合乎各派利益的政府仍未能成功組建。目前,伊拉克仍處于“政治真空”之中。
　　伊戰(zhàn)以及持續(xù)的動(dòng)亂造成大量平民傷亡。得到聯(lián)合國支持的“伊拉克家庭健康調(diào)查”估計(jì),在2003年6月到2006年6月間有15萬伊拉克人死于暴力。2006年的《柳葉刀》雜志估計(jì),超過65萬名伊拉克人死亡,其中60萬人死于暴力,這個(gè)數(shù)目超過了加拿大溫哥華市的人口。不僅如此,生活環(huán)境日益惡化、日常生活必需品及水電供應(yīng)嚴(yán)重不足、衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重缺乏等,使成千上萬的伊拉克人面臨前所未有的生存危機(jī)。伊拉克現(xiàn)有難民人數(shù)為480萬,其中200多萬主要集中在鄰國敘利亞和約旦。
　　在經(jīng)濟(jì)方面,7年多戰(zhàn)爭帶來的是滿目瘡痍。伊拉克政府今年2月曾與國際貨幣基金組織(IMF)達(dá)成36億美元備用借款安排,勉力維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。伊拉克城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到毀滅性的破壞,城市的重建可能需要數(shù)十年時(shí)間。得天獨(dú)厚的石油資源是伊拉克重振經(jīng)濟(jì)的支柱,雖是世界第二大石油儲(chǔ)藏國,但由于設(shè)施老化、技術(shù)陳舊,開采設(shè)備落后,加上管道經(jīng)常遭到襲擊,石油生產(chǎn)至今未能恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。目前伊石油出口量每日僅為200萬桶,想要躋身石油富國行列,要走的路還很漫長。目前,包括水電供應(yīng)系統(tǒng)等大量的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全恢復(fù),失業(yè)、高物價(jià)、貧困等問題嚴(yán)重困擾著伊拉克民眾。伊官方數(shù)據(jù)顯示,伊目前失業(yè)率為28%,全國3070萬人口中,約有23%生活在貧困線以下。而當(dāng)?shù)貙＜艺J(rèn)為失業(yè)率可能高達(dá)50%,貧困人口達(dá)1000萬。因此,伊拉克人未來需要面對的既有庫爾德分裂勢力、教派沖突的考驗(yàn),又有恐怖襲擊的陰影籠罩,更有舉步維艱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題,伊拉克人重建和平國家依然是任重而道遠(yuǎn)。
　　
　　美國的成本
　　伊拉克戰(zhàn)爭中,美國領(lǐng)導(dǎo)了來自34個(gè)“志愿聯(lián)盟”國家大約14.5萬的兵力,僅僅相當(dāng)于上次海灣戰(zhàn)爭70萬人兵力中的1/5左右。美軍地面進(jìn)攻僅用42天時(shí)間,便以死亡138人的代價(jià)占領(lǐng)伊拉克全境,取得了正規(guī)作戰(zhàn)的勝利,傷亡人數(shù)也遠(yuǎn)低于第一次海灣戰(zhàn)爭時(shí)的數(shù)字。即使美國的“鐵桿盟友”、支援兵力最多的英國,在整個(gè)戰(zhàn)爭過程中也只提供了9000多人的兵力,英軍死亡亦只有33人。美軍可以說是兵不血刃地占領(lǐng)了伊拉克。就軍事方面來說,美英勝利是空前的。美英支持者歡呼美英的高科技戰(zhàn)爭,使得“零死亡”成為可能,許多軍事專家都?xì)g呼,這將是未來戰(zhàn)爭的典范。
　　2003年5月1日,時(shí)任美國總統(tǒng)布什在從海灣返航的“林肯”號(hào)航母上發(fā)表講話,宣布伊拉克主要戰(zhàn)事結(jié)束,聯(lián)軍在戰(zhàn)斗中取得勝利。美國還過早地宣布“目標(biāo)達(dá)成”,但戰(zhàn)爭在7年后仍在繼續(xù)。而且軍事上的勝利并不意味著真正意義上的勝利。在勝利者歡呼成功的時(shí)候,摧毀一個(gè)國家政權(quán)后的噩夢才剛剛開始。
　　盡管2003年10月,聯(lián)合國安理會(huì)通過第1511號(hào)決議,授權(quán)組成一支由美國領(lǐng)導(dǎo)的駐伊多國部隊(duì),使美在伊駐軍合法化;同年12月13日,美軍在位于提克里特以南15公里的達(dá)瓦鎮(zhèn)的一個(gè)農(nóng)場地窖里,捕獲了伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆,并于2006年12月30日對薩達(dá)姆處以絞刑。但此后理應(yīng)享受勝利果實(shí)的美軍士兵卻頻繁遭到伊拉克境內(nèi)反美武裝的襲擊,傷亡人數(shù)節(jié)節(jié)攀升。截至今年8月31日,駐伊美軍士兵陣亡總數(shù)已達(dá)4427人,另有約3.4萬人在戰(zhàn)斗中受傷,直逼美國獨(dú)立戰(zhàn)爭死亡人數(shù)(4435人),并超過獨(dú)立戰(zhàn)爭負(fù)傷人數(shù)(30275人)。另據(jù)統(tǒng)計(jì),英軍在伊拉克損失了179人,其中陣亡136人。盟軍其他國家的死亡數(shù)字有139人。
　　而且伴隨著久拖不決的戰(zhàn)爭,美國軍費(fèi)水漲船高:維修和更新武器、維持軍隊(duì)日常開支、照顧傷殘退伍軍人……美國的國庫被不斷蠶食。數(shù)據(jù)顯示,2001年至2008年,美國軍費(fèi)增加絕對數(shù)額高達(dá)12387億美元,幾乎相當(dāng)于2008年秋天美國7000億美元救市資金的兩倍;2009年,美國國防部再次開出高達(dá)7000億美元的軍費(fèi)。截至今年8月19日,美國用于伊拉克戰(zhàn)爭的開支已達(dá)7423億美元,超過越南戰(zhàn)爭和朝鮮戰(zhàn)爭的費(fèi)用。不過,如果把伊戰(zhàn)對美國財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)的總體影響考慮在內(nèi),美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨和哈佛大學(xué)的政治學(xué)教授琳達(dá)•比爾梅斯認(rèn)為,伊拉克戰(zhàn)爭消耗了美國多達(dá)3萬億美元,這對美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了沉重的負(fù)擔(dān)。在龐大軍費(fèi)開支的重壓下,美國財(cái)政赤字達(dá)到了驚人的程度,債務(wù)從2003年的6.4萬億美元?jiǎng)≡龅?008年的10萬億美元,這其中至少有1/4的增長份額由戰(zhàn)爭引發(fā),戰(zhàn)爭耗費(fèi)幾乎全由借款來支撐。
　　在本土安全方面,伊戰(zhàn)使美國財(cái)政、軍事、情報(bào)等資源長期受到牽制,直接影響到本土防御和反恐能力,導(dǎo)致反恐形勢愈加惡化。從2009年11月美軍胡德堡基地槍擊案、圣誕節(jié)未遂炸機(jī)事件到今年5月紐約時(shí)報(bào)廣場未遂爆炸案等,美國本土的襲擊事件增加,這些均標(biāo)志了美國本土安全形勢日益嚴(yán)峻。
　　伊拉克戰(zhàn)爭還使美國的國際形象和“軟實(shí)力”受到損害。未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)就發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭,這使得經(jīng)過冷戰(zhàn)考驗(yàn)的美歐同盟出現(xiàn)了前所未有的分裂。美國沒有想到,法國和德國成了這場戰(zhàn)爭的最堅(jiān)決的反對者,并且在歐洲引發(fā)了大規(guī)模的反戰(zhàn)浪潮;另一方面,戰(zhàn)爭也引起了歐洲內(nèi)部的分歧,英國和東歐等國堅(jiān)決支持美國,而法德比等國堅(jiān)決反對,使歐洲對外政策上產(chǎn)生的重大分歧表面化。美國與俄羅斯等大國也同樣因?yàn)橐晾�克問題滋生齟齬。隨著伊戰(zhàn)陷入膠著,連一向緊跟美國的英國也開始修正立場,轉(zhuǎn)而奉行相對獨(dú)立的外交政策。這也迫使奧巴馬政府不得不積極修補(bǔ)美歐同盟關(guān)系,并且以主動(dòng)姿態(tài)重啟美俄關(guān)系,力圖扭轉(zhuǎn)前任布什政府留下的糟糕局面,重塑美國在全球的影響力。
　　同樣,指控伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆的兩大罪狀――發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器和串通恐怖分子至今查無實(shí)據(jù)。姍姍來遲的美國對伊核查最終報(bào)告2004年10月6日終于出爐,報(bào)告得出薩達(dá)姆沒有大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃的結(jié)論。第二天,時(shí)任美國總統(tǒng)布什與副總統(tǒng)切尼承認(rèn),伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆沒有大規(guī)模殺傷性武器。更讓美國倍感難堪的是,2004年4月披露出來的阿布格萊布監(jiān)獄的虐囚事件,讓世界輿論一片嘩然。虐囚、“黑水”保安公司濫殺無辜等丑聞?lì)l發(fā),讓美國迅速失去了進(jìn)步、人道、文明、正義的形象,讓美國的文明歸結(jié)為一個(gè)丑聞。雖然布什很快就“虐囚事件”向阿拉伯世界公開道歉,但是就像《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論的那樣,這幾張照片已經(jīng)將布什政府自詡的道義勝利擊得粉碎。五角大樓一名不愿意透露姓名的官員憤怒地稱,虐囚照片上的幾名美軍為“輸?shù)魬?zhàn)爭的傻瓜”。甚至連美國國務(wù)院也不得不承認(rèn),“美國形象”問題將是美國面臨的一個(gè)長期挑戰(zhàn)。
　　
　　抽言:仍在獄中服刑的伊拉克前副總理阿齊茲就說,美軍撤離等于把伊拉克留給一群狼。
　　
　　沒有結(jié)局的結(jié)束
　　伊拉克戰(zhàn)爭自發(fā)動(dòng)以來在美國國內(nèi)亦備受詬病。2008年奧巴馬競選總統(tǒng)時(shí)曾表示將在上臺(tái)后16個(gè)月內(nèi)結(jié)束伊戰(zhàn),把美國拔出泥潭。自2009年1月就職后,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)現(xiàn)16個(gè)月撤軍計(jì)劃不切實(shí)際,還是只能回到小布什的原方案――小布什在2007年年底簽署、從2008年元旦開始實(shí)行的《美伊安全協(xié)議》三年撤軍時(shí)間表。不過,剩下5萬名非戰(zhàn)斗美軍仍會(huì)繼續(xù)留守在伊直至2011年年底前完成全部撤軍,擔(dān)任顧問、維和、反恐和促進(jìn)伊拉克政治和解等工作。美軍在伊作戰(zhàn)行動(dòng)的結(jié)束,并不是“使命的完成”。如果伊方“提出請求”,美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)仍可在伊城鎮(zhèn)執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)。
　　美軍匆匆撤離伊拉克后,那里還是子彈橫飛,炮彈處處,美國政府當(dāng)初攻伊?xí)r所承諾的繁榮、安定的伊拉克,仍然難見蹤影。外界由此批評(píng),向來是國際警察自居的美國無視伊拉克新政府難產(chǎn)、派系沖突不斷、國家面臨分裂的狀況下,堅(jiān)持按時(shí)間表,8月底撤走戰(zhàn)斗部隊(duì)。實(shí)際上,美軍此次是以退為進(jìn),對內(nèi)可以安撫國內(nèi)的反戰(zhàn)情緒及經(jīng)濟(jì)壓力,對外則是減弱反美勢頭,改變占領(lǐng)者形象。應(yīng)該看到,美國助理國務(wù)卿戈登8月16日已宣布,美國國務(wù)院將取代美軍負(fù)責(zé)援助伊拉克,除設(shè)于首都巴格達(dá)的大使館之外,還將增設(shè)四個(gè)領(lǐng)事館等機(jī)構(gòu)。美國將在北部庫爾德人自治區(qū)首府埃爾比勒和南部盛產(chǎn)石油的巴士拉兩地設(shè)立領(lǐng)事館,并在北部基爾庫克和摩蘇爾新建兩個(gè)辦事處。以外交代替軍事,并不是意味美國會(huì)放棄伊拉克這樣一個(gè)戰(zhàn)略性的基地。更何況,如果伊拉克的各項(xiàng)重建工作都無法順利開展,安全形勢也將會(huì)繼續(xù)惡化,而美軍也會(huì)再次找到在伊拉克長期駐軍的理由,美軍勢必會(huì)卷土重來。因此,從這點(diǎn)上說,伊拉克戰(zhàn)爭到現(xiàn)在為止仍然是沒有結(jié)局的結(jié)束。
　　盡管伊拉克當(dāng)前面臨種種挑戰(zhàn):教派武裝之間重新爆發(fā)沖突,極端主義勢力趁火打劫以及庫爾德人分離意愿加強(qiáng),失業(yè)、高物價(jià)、貧困等問題依然突出,伊國民議會(huì)選舉雖已結(jié)束將近5個(gè)月,但新政府仍未能產(chǎn)生。盡管伊拉克警察和軍隊(duì)規(guī)模多達(dá)75萬人左右,但訓(xùn)練和裝備據(jù)稱依然不足,且軍官腐敗,土兵毫無犧牲精神。有政治家和分析家認(rèn)為,伊拉克政治階層面臨著不可能完成的任務(wù):機(jī)構(gòu)虛弱、腐敗不堪,宗派鴻溝難以逾越。所以仍在獄中服刑的伊拉克前副總理阿齊茲就說,美軍撤離等于把伊拉克留給一群狼。伊拉克前途未卜,其前景依然是不明朗。
　　但伊拉克戰(zhàn)爭根本不同于美國歷史上的越南戰(zhàn)爭。越南戰(zhàn)爭美國動(dòng)用了50萬軍隊(duì),打了12年,美軍死亡5.8萬余人,30多萬人受傷,最后撤出,給美國造成了難以愈合的心靈創(chuàng)傷。越南戰(zhàn)爭是美國歷史上第一次真正的敗仗,那是國際公認(rèn)的、也是美國公認(rèn)的敗仗。而美國在伊拉克苦戰(zhàn)7年,總算為伊拉克建立“民主政府”框架,同時(shí)美國以反恐之名推翻了薩達(dá)姆政權(quán),審判并處決了戰(zhàn)爭狂人、專橫獨(dú)裁的薩達(dá)姆,拔掉了“眼中釘”;科威特、以色列等周邊國家終于松了口氣,伊境內(nèi)的庫爾德人也因此揚(yáng)眉吐氣。更重要的是,在伊拉克建立了親美政權(quán),通過強(qiáng)加的《伊拉克石油法》使伊拉克石油資源將向國外石油公司開放,并進(jìn)而壟斷了伊滾滾石油的生產(chǎn)以及獲得了舉足輕重的地緣戰(zhàn)略位置――對美國改變以色列中東困局、威懾伊朗將會(huì)起到一個(gè)中流砥柱的作用。
　　也就是說,伊拉克戰(zhàn)爭是一定程度上從根本上改變了中東形勢,實(shí)現(xiàn)了美國戰(zhàn)略利益上的推進(jìn),還是成為耗盡美國國力并使其永遠(yuǎn)無法脫身的泥潭?所有這些,只有歷史最終才會(huì)給出一個(gè)公平、公正的評(píng)判。
　　
　　儲(chǔ)昭根 國際問題學(xué)者,國際時(shí)事評(píng)論員

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