便捷的快遞、超市隨手可及的飲料、帶給朋友驚喜的生日禮物、包裝精美的月餅以及中午的便當(dāng)……當(dāng)人們自然而然地享受著工業(yè)社會(huì)快速發(fā)展所帶來(lái)的種種好處時(shí)，不經(jīng)意間產(chǎn)生的大量垃圾卻成為諸多城市的困擾。
　　“垃圾圍城”已成為近年來(lái)頻頻引發(fā)民眾和政府憂(yōu)慮的字眼，在光鮮亮麗的城市背后，堆積如山的垃圾正在逐漸蠶食著城市邊緣。
　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，累計(jì)堆存量高達(dá)70億噸，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元，目前1/4的城市已基本沒(méi)有垃圾填埋堆放場(chǎng)地。
　　以北京為例，北京市生活垃圾日產(chǎn)量為1.83萬(wàn)噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車(chē)來(lái)運(yùn)輸?shù)脑?huà)，這些卡車(chē)連成串，長(zhǎng)達(dá)47.8千米，足夠排滿(mǎn)三環(huán)路一圈。
　　2011年4月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了住建部等16個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），表明了我國(guó)探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，力圖從源頭減少垃圾的決心。
　　此前，我國(guó)部分城市也曾嘗試?yán)�圾收費(fèi)。2010年，北京市曾就《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》征求民意。該草案規(guī)定，北京市產(chǎn)生生活垃圾的單位與個(gè)人應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)，居民如不按分類(lèi)投錯(cuò)垃圾桶，則要被處以20元以上200元以下的罰款。
　　利用經(jīng)濟(jì)手段控制垃圾總量、引導(dǎo)垃圾分類(lèi)，在贏得一部分人的掌聲后，也伴隨著人們的擔(dān)憂(yōu)和困惑，如何讓垃圾處理收費(fèi)制度“好心辦好事”是一個(gè)需要細(xì)細(xì)思量的問(wèn)題。
　　
　　“垃圾費(fèi)”要來(lái)了！
　　每天下午4點(diǎn)，慣常遛彎的孫阿姨都會(huì)順便把自家的垃圾順便帶下來(lái)，有時(shí)是一袋，有時(shí)是兩袋，天熱的時(shí)候，為了防止果皮、剩飯剩菜產(chǎn)生異味，每天甚至要扔3次垃圾。
　　在孫阿姨丟掉的垃圾中，混雜著各種垃圾，有剩飯剩菜、廢紙、廢棄的瓶瓶罐罐以及電池等小物件。“小區(qū)提倡垃圾分類(lèi)，也發(fā)裝不同垃圾的塑料袋，我們家也會(huì)分一分垃圾，但是還是分的不徹底，有時(shí)圖方便，順手就把垃圾放到近一點(diǎn)的垃圾袋了�！睂O阿姨說(shuō)這話(huà)時(shí)有點(diǎn)不好意思。
　　如孫阿姨一樣的人很多，記者在北京某小區(qū)采訪(fǎng)該地區(qū)環(huán)衛(wèi)工人時(shí)發(fā)現(xiàn)，垃圾分類(lèi)雖然一直在推進(jìn)，但效果卻不算理想。從事環(huán)衛(wèi)工作的徐師傅曾對(duì)記者表示過(guò)，那些值錢(qián)的垃圾早被拾荒者揀走了，剩下的都是價(jià)值極低的垃圾，很多家庭把各種垃圾混雜在一起，自律性很差。
　　于是，垃圾分類(lèi)成了“難以養(yǎng)成的好習(xí)慣”，如果對(duì)未經(jīng)合理分類(lèi)的垃圾進(jìn)行燃燒，無(wú)形中將加大產(chǎn)生有害物質(zhì)二惡英的幾率，這也成為部分地區(qū)民眾抵制建立垃圾焚燒廠的直接原因。
　　有專(zhuān)家指出，與其末端分類(lèi)，不如進(jìn)行前段垃圾減量，這樣從源頭上可真正減少垃圾。正是出于此考慮，今年4月，我國(guó)出臺(tái)了《意見(jiàn)》，并明確指出將本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)產(chǎn)出誰(shuí)付費(fèi)”的原則，對(duì)垃圾收費(fèi)。同時(shí)提出，到2015年，全國(guó)城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，2030年，全國(guó)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
　　至此，我國(guó)垃圾免費(fèi)時(shí)代可能終結(jié)。但是孫阿姨想不明白，這垃圾付費(fèi)真的能解決“垃圾圍城”的問(wèn)題嗎？“我都能想象到，如果垃圾真得付費(fèi)了，一定會(huì)有很多人為了省錢(qián)亂扔垃圾，這不是起到負(fù)面作用了么？”孫阿姨質(zhì)疑道。
　　與孫阿姨看法不同的是，有網(wǎng)友也提出，“為了環(huán)保，生活垃圾收費(fèi)是必須的，但這個(gè)費(fèi)怎么收，誰(shuí)收，收了用在哪里，是否存在貓膩，這個(gè)問(wèn)題必須考慮清楚�！�
　　
　　如何收費(fèi)成焦點(diǎn)
　　記者從新浪微博對(duì)“生活垃圾收費(fèi)”討論小組的大多數(shù)網(wǎng)友留言中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人對(duì)垃圾收費(fèi)均抱有理解的態(tài)度，但如何保證合理收費(fèi)，并將所收費(fèi)用公平、透明地用到垃圾處理上成為很多網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　一般來(lái)說(shuō)，垃圾收費(fèi)主要采取三種方式。一種是稅收方式，即將垃圾費(fèi)收繳附征于一些稅收，如財(cái)產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)品稅等。另外一種是附征于公用事業(yè)的收費(fèi)，即將垃圾費(fèi)附征于水、電、煤等費(fèi)用。還有一種形式是直接收費(fèi)，即直接向公眾收取垃圾費(fèi)。
　　在我國(guó)通常采用附征于公用事業(yè)以及定額制計(jì)費(fèi)，以污水處理費(fèi)為例，通常由自來(lái)水公司收取水費(fèi)是代為收取。另外，環(huán)衛(wèi)部門(mén)征收的垃圾清理費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)為5元/月），通常由小區(qū)物業(yè)代收。
　　如垃圾清理費(fèi)這樣定額的收費(fèi)方式因管理難度小，計(jì)費(fèi)成本低而在我國(guó)廣泛采用，但其缺點(diǎn)也十分明顯，因?yàn)榫用竦睦�圾產(chǎn)生量與最終收費(fèi)并無(wú)過(guò)多必然聯(lián)系，對(duì)垃圾減量意義并不大。
　　在美國(guó)的密蘇里州、新澤西州等一些地方，垃圾必須用專(zhuān)門(mén)付費(fèi)的垃圾袋或垃圾標(biāo)簽標(biāo)示才會(huì)有人處理，而扔一袋垃圾所需費(fèi)用一定會(huì)比扔兩袋垃圾的更少。同時(shí)，一些州政府還提出了如果市民參加垃圾回收工作，扔垃圾可以打折的優(yōu)惠政策，甚至將垃圾制成營(yíng)養(yǎng)土，免費(fèi)提供給當(dāng)?shù)鼐用�，讓居民真切感受到垃圾分�?lèi)、減量的好處。
　　盡管“他山之石可以攻玉”，但在現(xiàn)實(shí)操層面困難重重。在《意見(jiàn)》出臺(tái)后不久，上海市容綠化管理局有關(guān)人士曾表態(tài)“上海暫不考慮用收費(fèi)處理生活垃圾”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署同濟(jì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院副教授牛冬杰表示，收費(fèi)是個(gè)很敏感的話(huà)題，如果找不到必須支付的理由，生活垃圾很難落到實(shí)處。收得多，難以獲得民眾支持。收得少，又怕收效甚微。
　　更有網(wǎng)友擔(dān)心，新增垃圾處理費(fèi)去向不明，難以用到刀刃上。“因?yàn)楸皇召M(fèi)的群體實(shí)在太大了。就中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)而言，不能排除滋生出貪污腐敗，所以制度等一系列問(wèn)題一定要透明，讓老百姓明白自己的錢(qián)用在了哪里�！�
　　
　　垃圾收費(fèi)不能孤軍奮戰(zhàn)
　　垃圾收費(fèi)是醫(yī)治“垃圾圍城”的一劑良藥嗎？
　　在垃圾免費(fèi)時(shí)代即將終結(jié)之際，很多人都發(fā)出了如此疑問(wèn)。
　　網(wǎng)友Nicholas. Hou直言自己的困惑，“隨意性‘天然’垃圾場(chǎng)、垃圾無(wú)分類(lèi)填埋等問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，為什么就是不解決問(wèn)題，而是挑動(dòng)群眾斗群眾的觀念根深蒂固？”
　　在Nicholas．Hou的疑問(wèn)中，無(wú)意中帶出了我國(guó)垃圾處理困局中的關(guān)鍵點(diǎn)――垃圾分類(lèi)以及環(huán)保觀念，而缺失的環(huán)保觀念是我國(guó)突圍“垃圾圍城”屢戰(zhàn)屢敗的癥結(jié)。
　　在瑞士，垃圾的回收率非常高，70%的廢紙、95%的廢玻璃、71%的塑料瓶和近90%的鋁罐都得到了回收，廢舊電池的回收率也達(dá)到了2/3，均處于歐洲領(lǐng)先地位。其成功得益于瑞士對(duì)環(huán)保的重視以及長(zhǎng)期的宣傳教育。
　　在瑞士的小學(xué)中就有環(huán)保課，教給孩子們?cè)鯓舆M(jìn)行垃圾分類(lèi)，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用裼嘘P(guān)部分還會(huì)定期給居民郵寄垃圾分類(lèi)的宣傳冊(cè)或者具有實(shí)用意義的物品，將環(huán)保理念傳遞到居民家中。
　　而在已經(jīng)實(shí)施了垃圾收費(fèi)并取得顯著成效的臺(tái)灣，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保觀念更是讓人到了“難以理解”的地步。據(jù)我國(guó)城市建筑設(shè)計(jì)院總工程師徐海云介紹，環(huán)保意識(shí)深入臺(tái)灣民眾人心，如果家里的垃圾沒(méi)有及時(shí)送到每日定時(shí)收取垃圾的車(chē)上，為了防止垃圾變臭，有些居民甚至將垃圾放置于冰箱中。
　　與之相比，國(guó)內(nèi)環(huán)保觀念并沒(méi)有在民眾與生產(chǎn)企業(yè)中播下種子，時(shí)而在街道或公園到處可見(jiàn)隨手丟棄垃圾的人，更有企業(yè)只為追求經(jīng)濟(jì)效益而置環(huán)保而不顧。
　　徐海云曾在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表達(dá)了自己的擔(dān)心，“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒(méi)有到這一步，我擔(dān)心如果垃圾收費(fèi)的話(huà)，會(huì)有假冒垃圾站出現(xiàn)，或者假冒垃圾袋出現(xiàn)，人家做得好我們不能就盲目去學(xué)，現(xiàn)在我們亂扔垃圾都沒(méi)制止，怎么能做到更前面呢？”
　　同時(shí)，另一個(gè)在我國(guó)困擾了垃圾處理十多年的垃圾分類(lèi)問(wèn)題依然未見(jiàn)“柳暗花明”，“形式化”的垃圾分類(lèi)效果杯水車(chē)薪。
　　顯而易見(jiàn)，在我國(guó)這場(chǎng)突圍“垃圾圍城”的戰(zhàn)役中，作為環(huán)境政策工具的垃圾收費(fèi)孤軍奮戰(zhàn)尚難取得勝利，如沒(méi)有環(huán)保意識(shí)的漸入人心，如沒(méi)有垃圾分類(lèi)的艱難推進(jìn)，這場(chǎng)戰(zhàn)役終究敗多勝少，“垃圾處理不僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是管理和社會(huì)問(wèn)題”，打勝這場(chǎng)戰(zhàn)役需要決心和信心，更離不開(kāi)你我他以及科學(xué)有效的垃圾處理方式。

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